об истребованииимущества из чужого незаконного владения, признании права пользования жилым помещением

Дело № 2 – 82/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 января 2011 года г.Тверь

при секретаре Ляпуновой Т.К.

с участием помощника прокурора Заичко Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стрелковой Н.П. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Стрелковой А.С., Стрелкова С.Н., Максимчук В.Г. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Маруняк А.В. к Администрации Московского района г.Твери о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, обязании заключить договор передачи жилого помещения в собственность граждан и встречному иску Администрации Московского района г.Твери к Стрелковой Н.П. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Стрелковой А.С., Стрелкову С.Н., Максимчук В.Г. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Маруняк А.В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении,

у с т а н о в и л:

Стрелкова Н.П. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Стрелковой А.С., Стрелков С.Н., Максимчук В.Г. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Маруняк А.В. обратились в суд с иском к Администрации Московского района г.Твери о признании права пользования комнатой 117 в доме 39/43 в г.Твери на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, обязании заключить договор передачи жилого помещения в собственность граждан. В обоснование исковых требований истцы указали, что Стрелкова Н.П. работала в КПО «Химволокно», состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решением профкома КПО «Химволокно» от 1989 года истцу предоставлена комната 83 жилой площадью 18,6 кв.м в общежитии в доме 39 в г.Твери. Постановлением Главы г.Твери от 1998 года общежитие принято в муниципальную собственность. Решением Московского районного суда г.Твери от 2008 года за истцами признано право пользования комнатой 114 жилой площадью 15,8 кв.м в доме 39/43 в г.Твери. С 1983 года истцы состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения в администрации Московского района г.Твери. В 2009 году департаментом управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери истцу было разрешено использовать детскую комнату общей площадью 55,4 кв.м в этом же доме. МУП «Тверь-общежития» не возражало против присоединения игровой комнаты к жилым помещениям истцов при условии выполнения ремонта комнаты за их счет. Приказом Главы администрации Московского района г.Твери от 2010 года нежилое помещение переведено в жилое с условием возведения в комнате перегородки. Решением Московского районного суда г.Твери от 2010 года комната сохранена в перепланированном состоянии. После переоборудования комнаты семья истцов вселилась в жилую комнату и проживает в ней. С апреля 2010 года истцам начисляется оплата коммунальных услуг на комнаты 90, 114, 117, исходя из жилой площади 87,7 кв.м. 28 ноября 2008 года с истцами заключен договор социального найма № 58 на три комнаты. Истцы считают, что у них возникло право пользования комнатой 117. Однако, истцам отказано в приватизации комнаты. Истцы просят признать за ними право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признать право на приватизацию жилого помещения, обязать администрацию Московского района г.Твери заключить договор передачи жилого помещения в собственность граждан.

Администрация Московского района г.Твери обратилась в суд со встречным иском к Стрелковой Н.П. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Стрелковой А.С., Стрелкову С.Н., Максимчук В.Г. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Маруняк А.В. об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении из комнаты 117 в доме 39/43 в г.Твери. В обоснование иска указано, что спорная комната является муниципальной собственностью, свободна и подлежит заселению в установленном законом порядке. 28 ноября 2008 года между МУП «Тверь-общежития» и Стрелковой Н.П. заключен договор социального найма на две комнаты 90 и 114 жилой площадью 34,4 кв.м. В последующем изменений и дополнений в договор социального найма не вносилось. Распорядительных документов на занятие истцами спорной комнаты не выдавалось, договор социального найма на комнату с ними не заключался, истцы не являются нанимателями спорной комнаты, занимают ее самовольно. Администрация Московского района г.Твери просит истребовать из чужого незаконного владения ответчиков муниципальное имущество в виде комнаты, выселив их из комнаты.

В судебном заседании истец Стрелкова Н.П. и ее представитель поддержали исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам, против удовлетворения встречного иска возражали, пояснили, что семья истцов на основании договора социального найма от 28 ноября 2008 года проживала в двух комнатах 90 и 114 в доме 39/43 в г.Твери, с 1983 года состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, номер очереди 177. Письмом департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери от 09 февраля 2009 года истцу разрешено использовать нежилую игровую комнату в этом же доме на четвертом этаже. Истцами с согласия МУП «Тверь-общежития», администрации Московского района г.Твери произведен ремонт комнаты и перепланировка. Решением межведомственной комиссии комната переведена из нежилой в жилую, присвоен номер 117. В апреле 2010 года истцам начислены коммунальные услуги с учетом комнаты 117. Стрелкова Н.П. обратилась в администрацию г.Твери с заявлением о присоединении жилой комнаты 117, в предоставлении жилой комнаты отказано. Администрацией г.Твери от имени собственника не принималось решение о предоставлении истцам спорной жилой комнаты. 11 мая 2010 года для регистрации по месту жительства в новой комнате Стрелкова Н.П. представила паспортисту МУП «Тверь-общежития» договор социального найма жилого помещения от 28 ноября 2008 года № 58, заключенный на две комнаты 90 и 114. Семья истцов зарегистрирована в комнате, паспортистом выдан договор социального найма жилого помещения от 28 ноября 2008 года № 58, в котором указаны три комнаты 90, 114 и 117. В сентябре 2010 года на основании письма администрации г.Твери начисление коммунальных услуг на комнату 117 прекращено. Истцы полагают, что спорную комнату заняли не самовольно, приобрели право пользования комнатой. Однако администрацией Московского района г.Твери истцам отказано в приватизации комнаты.

Истец Стрелков С.Н. в судебном заседании поддержал исковые требования, встречные исковые требования не признал, пояснил, что истцам было разрешено использовать нежилую комнату, в предоставлении жилого помещения администрацией г.Твери было отказано. Прежний договор на две комнаты истцы сдали паспортисту МУП «Тверь-общежития» для регистрации, получили новый договор на три комнаты; не знает, порядок предоставления жилых помещений и заключения договора социального найма; полагает, что истцы занимают спорную комнату не самовольно, так как департамент по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери и МУП «Тверь-общежития» не возражали против использования нежилой комнаты истцами. Истцы произвели за свой счет переоборудование нежилой комнаты, вселились в нее, оплачивают коммунальные услуги.

Истец Максимчук В.Г. в судебное заседание не явилась, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в предыдущих судебных заседаниях поддержала исковые требования.

Представитель ответчика администрации Московского района г.Твери и представитель третьего лица администрации г.Твери в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал встречный иск, пояснил, что предоставление жилых помещений по договору социального найма производится на основании постановления администрации г.Твери. Распорядительные документы о предоставлении истцам спорной жилой комнаты не выдавались, договор социального найма на спорное жилое помещение с истцами не заключался. Истцы самовольно заняли спорную комнату. Представленный истцом договор социального найма не соответствует действительности, первый лист договора не соответствует договору, хранящемуся в администрации района. При предоставлении дополнительного жилого помещения должен быть заключен новый договор социального найма, который согласовывается с администрацией района. Договор социального найма на комнату 117 не предоставлялся в администрацию района для согласования. Стрелкова Н.П. обращалась в администрацию района с вопросом о переводе нежилого помещения в жилое, ей было отказано. Перевод нежилого помещения в жилое состоялся по обращению департамента по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери. Представитель ответчика не возражает против сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии для распределении жилого помещения в установленном законом порядке очередникам района, проверять законность вселения истцов в спорную комнату стали после принятия судом решения о сохранении перепланировки. Стрелкова Н.П. состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, жилое помещение должно быть ей предоставлено в порядке очередности. Начисление оплаты коммунальных услуг и их оплата не является основанием для заключения договора социального найма.

Представитель третьего лица МУП «Тверь-общежития» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, встречный иск поддержала, пояснила, что жилые помещения предоставляются постановлением администрации г.Твери, на основании которого заключается договор социального найма. При присоединении дополнительной комнаты также издается постановление администрации г.Твери, на основании которого заключается дополнительное соглашение к договору социального найма. Договор социального найма жилого помещения составляется в трех экземплярах, направляется на согласование в администрацию района. Представленный истцом договор социального найма МУП «Тверь-общежития» не составлялся, так как не допускается внесение таких изменений в действующий договор. 28 ноября 2008 года со Стрелковой Н.П. был заключен договор социального найма на две комнаты, в дальнейшем в данный документ изменения не вносились. Письмо о внесении изменений в техпаспорт было написано на основании письма администрации района за подписью Р., который не уполномочен распоряжаться жилыми помещениями. МУП «Тверь-общежития» не возражало против использования нежилого помещения. Когда стало известно о переводе нежилого помещения в жилое и об использовании его Стрелковой Н.П., вынесено предписание об освобождении комнаты. С 23 апреля 2010 года П. не имела право подписи документов и не могла подписывать договор социального найма.

Представитель третьего лица Территориального отдела социальной защиты населения г.Твери в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что департамент по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери и МУП «Тверь-общежития» не возражали против использования Стрелковой Н.П. нежилого помещения. Стрелкова Н.П. произвела за свой счет переустройство, оплачивала коммунальные услуги.

Помощник прокурора Московского района г.Твери в своем заключении в судебном заседании считает, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения собственника о предоставлении жилого помещения. На основании такого решения у нанимателя возникает право пользования жилым помещением. Поскольку отсутствует решение о предоставлении жилого помещения, встречные исковые требования администрации Московского района г.Твери подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения участников процесса, свидетелей, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не обоснован и не подлежит удовлетворению, встречные исковые требования подлежат удовлетворению.

Обеспечение граждан жилыми помещениями по договорам социального найма производится в порядке, предусмотренном жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст.ст. 52, 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

На основании ст.ст. 14, 60, 63 ЖК РФ жилое помещение передается гражданину во владение и пользование для проживания в нем по договору социального найма собственником муниципального жилищного фонда (действующим от его имени уполномоченным органом местного самоуправления). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В судебном заседании установлено, что Стрелкова Н.П. (Чжен Н.П.) работала в КПО «Химволокно», с 30 декабря 1983 года состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 01 апреля 2010 года общая очередь № 177. Решением профкома КПО «Химволокно» (протокол № 70 от 14 февраля 1989 года) Стрелковой Н.П. предоставлена комната 83 площадью 18,6 кв.м в общежитии в доме 39 в г.Твери.

На основании постановления Главы г.Твери от 03 апреля 1998 года № 769 общежитие в доме 39/43 в г.Твери принято в муниципальную собственность. Постановлением Главы администрации г.Твери от 2008 года статус общежития в доме 39/43 в г.Твери изменен на статус жилого дома. Номер комнаты 83 изменен на номер 90.

Решением Московского районного суда г.Твери от 03 сентября 2008 года за Стрелковой Н.П. и ее дочерью Стрелковой А.С., 23 марта 1999 года рождения, Максимчук В.Г. и ее дочерью Маруняк А.В., 12 июня 1999 года рождения, признано право пользования комнатой 114 в доме 39/43 в г.Твери.

28 ноября 2008 года между МУП «Тверь-общежития» и Стрелковой Н.П. заключен договор социального найма жилого помещения № 58, по которому наймодатель МУП «Тверь-общежития» передал нанимателю Стрелковой Н.П. и членам ее семьи: мужу Стрелкову С.Н., дочери Стрелковой А.С., дочери Максимчук В.Г. и внучке Маруняк А.В. в бессрочное владение и пользование две комнаты 90 и 114 общей площадью 34,4 кв.м, жилой площадью 34,4 кв.м.

Письмом от 09 февраля 2009 года департамент по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери уведомил Стрелкову Н.П. о том, что департамент не возражает против использования помещения детской комнаты общей площадью 53,3 кв.м, расположенной на 4 этаже в доме 39/43 в г.Твери. МУП «Тверь-общежития» в письме от 24 февраля 2009 года также не возражало против присоединения игровой комнаты с условием перевода нежилого помещения в жилое и ремонта за счет Стрелковой Н.П..

Приказом администрации Московского района г.Твери от 03 февраля 2010 года № 29 Стрелковой Н.П. отказано в переводе нежилого помещения (игровая комната) в жилое помещение, поскольку у Стрелковой Н.П. отсутствовали документы, подтверждающие право собственности на нежилое помещение.

Перевод спорной комнаты из нежилого помещения в жилое помещение произведен приказом Главы администрации Московского района г.Твери от 06 апреля 2010 года № 93 по заявлению и документам, представленным департаментом по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери. Жилой комнате присвоен номер 117.

По сообщению департамента по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери от 18 марта 2010 года, направленному в адрес Стрелковой Н.П., вопрос распределения жилой комнаты после ее перевода из нежилого помещения должен решаться в установленном законом порядке жилищным отделом администрации г.Твери.

Стрелкова Н.П. обращалась в администрацию г.Твери для решения вопроса о предоставлении ей спорного жилого помещения. Однако до принятия решения уполномоченным органом о предоставлении жилого помещения в МУП «Тверь-общежития» поступило письмо от 07 апреля 2010 года за подписью заместителя главы администрации Московского района г.Твери, в котором сообщалось, что спорное нежилое помещение переведено в жилое для дальнейшего обустройства жилой комнаты для Стрелковой Н.П.. На основании данного письма производственно техническим отделом МУП «Тверь-общежития» внесены изменения в таблицу сведений о площадях комнат. Затем, как пояснила в судебном заседании свидетель Плешкан Н.Ф., бухгалтер-экономист МУП «Тверь-общежития», Стрелковой Н.П. стали начисляться коммунальные услуги на комнату 117.

11 мая 2010 года Стрелкова Н.П. обратилась к паспортисту МУП «Тверь-общежития» с заявлением о регистрации членов своей семьи в жилой комнате 117.

Из пояснений Стрелковой Н.П. в судебном заседании следует, что истец представила паспортисту МУП «Тверь-общежития» договор социального найма от 28 ноября 2008 года № 58 на две комнаты 90 и 114, а после регистрации по месту жительства получила договор социального найма от 28 ноября 2008 года № 58 на три комнаты 90, 114 и 117.

К данным пояснениям суд относится критически, поскольку они опровергаются пояснениями участников процесса и показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля М.С.А., паспортиста МУП «Тверь-общежития», пояснившей, что при обращении с заявлением о регистрации по месту жительства Стрелкова Н.П. представила договор социального найма на три комнаты, который передан в отдел УФМС в Московском районе г.Твери для регистрации истцов по месту жительства; паспортист не вправе вносить изменения в договор социального найма.

Кроме того, исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается, что уполномоченным органом не принималось решение о предоставлении истцам спорного жилого помещения, договор социального найма на указное жилое помещение наймодателем не заключался, на согласование в администрацию Московского района г.Твери не передавался.

Администрацией г.Твери письмом от 13 мая 2010 года Стрелковой Н.П. отказано в предоставлении дополнительной жилой комнаты исходя из времени принятия на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и в связи с отсутствием оснований для внеочередного предоставления дополнительного жилого помещения жилой площадью 53,3 кв.м..

В судебном заседании исследованы экземпляры договора социального найма жилого помещения от 28 ноября 2008 года № 58, хранящиеся у наймодателя МУП «Тверь-общежития» и согласующей стороны администрации Московского района г.Твери, из которых следует, что истцам предоставлены на законных основаниях две жилые комнаты 90 и 114. Исходя из действующего жилищного законодательства, а также гражданского законодательства, регулирующего порядок заключения, изменения и расторжения договоров, недопустимо произвольно вносить изменения в действующий договор без соответствующего соглашения сторон, оформленного дополнительным соглашением, а в договор социального найма жилого помещения без решения собственника или уполномоченного от его имени органа о предоставлении жилого помещения.

Исследованный в судебном заседании экземпляр договора социального найма жилого помещения от 28 ноября 2008 года № 58, представленный Стрелковой Н.П., не соответствует требованиям закона и является ничтожным. В представленном экземпляре договора от 28 ноября 2008 года указаны три комнаты, в том числе спорная комната 117, которой статус жилой комнаты присвоен приказом от 06 апреля 2010 года. Стрелкова Н.П. в судебном заседании пояснила, что сдала прежний договор социального найма на две комнаты для регистрации по месту жительства 11 мая 2010 года, а затем получила новый договор социального найма на три комнаты, подписанный директором МУП «Тверь-общежития» Пуговкиной Н.М.. Однако, постановлением Главы администрации г.Твери от 28 апреля 2010 года № 22-к директором МУП «Тверь-общежития» с 30 апреля 2010 года назначен Егоров Ю.А..

Решением Московского районного суда г.Твери от 21 сентября 2010 года спорное жилое помещение сохранено в перепланированном состоянии. Основание вселения в жилое помещение не являлось предметом иска. После принятия судом решения администрацией Московского района г.Твери стали проверяться основания вселения истцов в спорную комнату. У заинтересованных лиц сохраняется право обращения с заявлением о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

При выявлении факта незаконного вселения семьи истца в спорную комнату и начисления коммунальных услуг администрацией г.Твери приняты меры по устранению данного нарушения, с октября 2010 года МУП «Тверь-общежития» прекращено начисление истцам оплаты коммунальных услуг на спорную комнату. Оплата коммунальных услуг не свидетельствует о приобретении права пользования жилым помещением на законных основаниях, а является лишь необходимым условием проживания в жилом помещении. Истцами не представлены доказательства несения расходов по ремонту нежилого помещения.

Департаментом по управлению имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери истцам было разрешено использовать нежилое помещение, против использования нежилого помещения не возражали администрация района и МУП «Тверь-общежития».

Письма администрации Московского района г.Твери и МУП «Тверь-общежития» о том, что они не возражают против решения жилищного вопроса истцов носят рекомендательный характер и могли быть учтены при решении вопроса о распределении спорного муниципального жилого помещения в установленном законом порядке уполномоченным органом местного самоуправления – администрацией г.Твери.

Однако, такое решение о предоставлении истцам спорного жилого помещения после его перевода из нежилого администрацией г.Твери не принято.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Поскольку объектом спора является жилое помещение, то истребование производится путем выселения из жилого помещения.

Проживание ответчиков в спорной комнате препятствует собственнику осуществлять свое право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Суд, оценив в совокупности все обстоятельства дела и представленные в их обоснование доказательства, приходит к выводу о том, что истцы не приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и право на приватизацию указанного жилого помещения, занимают жилое помещение без законных оснований, подлежат выселению из комнаты без предоставления другого жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах исковые требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, обязании заключить договор передачи жилого помещения в собственность граждан не подлежат удовлетворению, встречный иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения, выселении подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Стрелковой Н.П. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Стрелковой А.С., Стрелкова С.Н., Максимчук В.Г. в своих интересах и интересах несовершеннолетней Маруняк А.В. о признании права пользования комнатой 117 в доме 39/43 в г.Твери на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения, обязании заключить договор передачи жилого помещения в собственность граждан отказать.

Истребовать из чужого незаконного владения Стрелковой Н.П., Стрелковой А.С., Стрелкова С.Н., Максимчук В.Г., Маруняк А.В. муниципальное имущество в виде комнаты 117 в доме 39/43 в г.Твери.

Выселить Стрелкову Н.П., Стрелкову А.С., Стрелкова С.Н., Максимчук В.Г., Маруняк А.В. из комнаты 117 в доме 39/43 в г.Твери.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий