Дело № 2-697/11
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 марта 2011 года
Московский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,
при секретаре Комаровой Т.А.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» к Зуевой А.М. о взыскании предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан,
у с т а н о в и л:
ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» обратилось в суд с иском к Зуевой А.М. о взыскании предоставленной ему субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, указав, что истец в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 года № 1089, постановлениями администрации Тверской области от 27 января 2009 года № 21-па и от 16 марта 2009 года № 82-па осуществлял финансирование дополнительных мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. В целях выполнения Программы по реализации мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2009 году, и на основании решения комиссии от 26 августа 2009 года по рассмотрению вопросов, связанных с выделением средств гражданам, истец выделил денежные средства (субсидию) из федерального и областного бюджетов Зуевой А.М. в размере 58800 руб. Между ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» и Зуевой А.М. 26 августа 2009 года был заключен договор на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан № (далее Договор). Ответчик предоставила истцу документы, подтверждающие свою регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, а 02 декабря 2009 года предоставила акт о выполнении договорных обязательств по Договору с приложением платежных документов на общую сумму 64040,28 руб. С 29 июня 2010 года Зуева А.М. прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность. Пунктом 4.6 Договора предусмотрена обязанность получателя субсидии по возврату субсидии в случае нарушения обязательств по договору. В связи с изложенным истец просил взыскать с ответчика денежные средства в размере предоставленной субсидии в сумме 58800 руб.
В судебном заседании представитель истца Потапова О.А. иск поддержала, обосновав его обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении. Кроме того, пояснила, что ответчик в нарушение условий Договора осуществлял предпринимательскую деятельность менее 12 месяцев. Одним из условий предоставления субсидии Зуевой А.М. было использование последней только на цели индивидуального предпринимательства в организации и функционирования торговой палатки детской одежды расширенного ассортимента, высокого качества на привокзальном рынке в г. Твери, при этом Зуева А.М. обязывалась осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев. Размер субсидии 58800 рублей равен годовому пособию по безработице. С учетом изложенного, по мнению представителя истца, со стороны ответчика имеет место неосновательное обогащение. Ответчиком не были предприняты должные меры для использования предоставленных ему денежных средств на цели индивидуального предпринимательства. Акт от 02.12.2009 года о выполнении договорных обязательств по договору свидетельствует лишь о частичном исполнении обязательств по договору. После установления факта прекращения осуществления ответчиком предпринимательской деятельности, истцом в ее адрес направлялись письма о необходимости возврата полученной им субсидии, однако до настоящего времени она не была возвращена.
Ответчик Зуева А.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась заказной корреспонденцией по последнему известному месту жительства и месту регистрации. Корреспонденцию суда ответчик не получили, поскольку не явились в почтовое отделение. Корреспонденция возвращена в адрес суда без ее вручения адресатам за истечением срока хранения.
Ответчик об уважительных причинах неявки не сообщила, с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие не обращалась, возражений по иску не представила. В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.
Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. № 1089 "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" предусмотрено предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
Постановлением администрации Тверской области от 16 марта 2009 г. № 82-па "Об организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходовании финансовых средств на их реализацию в 2009 году" был определен Порядок организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходования финансовых средств на их реализацию, которым было установлено, что право на получение субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости имеют юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие свидетельство о государственной регистрации, соответственно, юридического лица или индивидуального предпринимателя (п. 4.2).
В силу п. 4.3 Порядка, утвержденного постановлением администрации Тверской области от 16 марта 2009 года № 82-па, обязательными условиями для получения субсидии являлись: признание гражданина в установленном порядке безработным до его регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя; достижение гражданином 18-летнего возраста; представление гражданином бизнес-плана по выбранному виду деятельности; представление гражданином свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
На основании п. 4.8 этого же Порядка безработный гражданин считался занятым и снимался с учета в центре занятости с даты внесения записи о государственной регистрации в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
Судом установлено, что ответчик была признана безработной приказом ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» от 10 июля 2009 года № с 01 июля 2009 года.
26 августа 2009 года она обратилась в ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» с заявлением о предоставлении ей субсидии на организацию содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан для осуществления предпринимательской деятельности – организация и функционирование торговой палатки детской одежды.
Согласно протоколу от 26 августа 2009 года № комиссией ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери», на основании представленного ответчиком бизнес-плана было принято решение о выделении ей субсидии на организацию содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости.
26.08.2009 года между истцом и ответчиком был заключен договор № на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. По условиям данного договора Центр занятости обязался предоставить ответчику субсидию в размере 58800 руб. (п.2.1.1), а ответчик обязался использовать полученную субсидию только на цели предпринимательской деятельности по розничной торговле детской одеждой и осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев (п.2.2.1), ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Центр отчеты об использовании субсидии (п.2.2.3), вернуть в Центр субсидию в полном объеме в течение 14 календарных дней со дня установления фактов нецелевого использования субсидии на основании акта проверки, а также в случае не предоставления отчетности в установленные сроки.
14 сентября 2009 года ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждены копиями вышеперечисленных документов: приказа ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» от 10 июля 2009 года №, заявления Зуевой А.М. о предоставлении субсидии от 26.08.2009 года, протокола от 26 августа 2009 года № комиссии ГУ Тверской области «Центр занятости населения г.Твери», договора от 26 августа 2009 года №, свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 14 сентября 2009 года.
На основании приказа директора ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» от 15 сентября 2009 года № о предоставлении субсидии Зуевой А.М. была перечислена сумма бюджетных средств федерального бюджета и областного бюджета Тверской области в размере 58800 руб., что подтверждается копиями заявки на кассовый расход от 18 сентября 2009 года и платежного поручения.
Как установлено судом, ответчик прекратила осуществлять деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 29 июня 2010 года. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 28.02.2011 года.
В соответствии со ст. 289 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств является направление и использование их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.
Пунктом 8.3 Порядка организации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Тверской области, и расходования финансовых средств на их реализацию, утвержденного постановлением администрации Тверской области от 16 марта 2009 г. № 82-па было определено, что выделенные финансовые средства в случае их нецелевого использования подлежат возврату в областной бюджет Тверской области в полном объеме в течение 10 календарных дней со дня установления факта нецелевого использования средств.
На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Пунктом 3. 1.1. Договора предусмотрено право истца проверять целевое использование субсидии, выделенной на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости.
Из представленных доказательств следует, что ответчик не выполнила условий договора от 26 августа 2009 года № о целевом характере расходования предоставленных ему бюджетных средств. Об этом свидетельствуют нарушение Зуевой А.М. установленной договором обязанности об осуществлении предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев. С учетом изложенного ответчик несет предусмотренную законом и договором обязанность по возврату полученной ею субсидии.
Основания для освобождения Зуевой А.М. от ответственности за нарушение условий договора от 26 августа 2009 года № судом не установлены, доказательства проявления ею должных заботливости и осмотрительности, каковые от нее требовались по характеру принятых ею обязательств, суду не представлены.
Подписанный сторонами акт выполнения договорных обязательств по договору от 26 августа 2009 года № с учетом установленных по делу обстоятельств, подтвержденных выше проанализированными доказательствами, не может быть признан судом в качестве доказательства надлежащего выполнения ответчиком договорных обязательств.
На основании ст. 103 ГПК РФ госпошлина по делу в размере 1964 руб. подлежит взысканию с ответчика, не освобожденной от уплаты судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-235, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Зуевой А.М. в пользу ГУ Тверской области «Центр занятости населения города Твери» в счет возврата предоставленной субсидии на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан 58800 руб.
Взыскать с Зуевой А.М. государственную пошлину в размере 1964 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий