О признании незаконными действия по отключению от горяего водоснабжения жилые дома и запрете в дальнейшем вводить незаконные ограничения в подаче тепловой энергии в виде горячего водоснабжения



Дело № 2-72/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» апреля 2011 года

Московский районный суд гор. Твери в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при секретаре Ляпуновой Т.К.,

с участием помощника Прокурора Московского района гор. Твери Михайловой Р.С.,

представителя третьего лица ООО «УК Московского района г. Твери» - Ивановой Н.А., действующей по доверенности,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску прокурора Московского района гор. Твери в интересах Быкова А.В., Бажан А.В., Романовой Н.В. к ОАО «Тверьэнергокабель» о признании незаконными действия по отключению от горячего водоснабжения жилые дома, расположенные в поселке ... по улице ... города Твери и запрете в дальнейшем вводить незаконные ограничения в подаче тепловой энергии в виде горячего водоснабжения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района гор. Твери в интересах Быкова А.В., Бажан А.В., Романовой Н.В. обратился в суд с иском к ОАО «Тверьэнергокабель» о признании незаконными действия по отключению от горячего водоснабжения жилых домов, обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права и пресечения действий, нарушающее право на бесперебойное обеспечение коммунальными услугами в виде горячего водоснабжения и возобновлении поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения, запрете в дальнейшем вводить незаконные ограничения в подаче тепловой энергии в виде горячего водоснабжения. Заявленные требования истец мотивировал тем, что Прокуратурой Московского района гор. Твери была проведена проверка по обращению администрации Московского района гор. Твери и лиц, проживающих в пос. ... гор. Твери об отключении горячего водоснабжения в многоквартирные жилые дома, расположенные в поселке ... по улице ... города Твери. В ходе проверки установлено, что в период с ... 2010 года по ... 2010 года ОАО «Тверьэнергокабель» прекратило подачу горячего водоснабжения в многоквартирные дома, расположенные на территории Московского района гор. Твери: ....

ОАО «Тверьэнергокабель» на основании свидетельства о государственной регистрации права от ... 2003 года является собственником котельной, расположенной по адресу: ..., которая производит теплоэнергию для собственных нужд и на основании договоров продает теплоэнергию субабонентам. С ... 2010 года ОАО «Тверьэнергокабель» прекратило подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения исполнителям коммунальных услуг путем приостановления работы котельной.

В результате указанных действий ... жилых домов в пос. ... гор. Твери с ...2010 года отключены от горячего водоснабжения, так как поставка тепловой энергии для их нужд осуществляется исполнителями коммунальных услуг путем распределения по тепловым сетям энергии, приобретенной у ОАО «Тверьэнергокабель».

Действия ОАО «Тверьэнергокабель», связанные с прекращением поставки тепловой энергии исполнителям коммунальных услуг и фактическим прекращением подачи горячей воды в жилые дома направлены на извлечение материальной выгоды для предприятия и являются незаконными, грубо нарушающими законные права и интересы граждан, так как лица, в защиту которых обратился Прокурор, добросовестно оплачивают данный вид услуги.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Прокурора Московского района гор. Твери в суд с настоящим иском.

Определением Московского районного суда гор. Твери от 30 ноября 2010 года к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управляющая компания - Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания Московского района города Твери», а также Открытое акционерное общество «Тверские коммунальные системы».

Определением Московского районного суда гор. Твери от 30 ноября 2010 года гражданские дела по иску прокурора Московского района гор. Твери Тверской области действующего в интересах: Бажан А.В. - дело № 2-72/2011, Романовой Н.В. – дело № 2-73/2011, Быкова А.В. - дело № 2-74/2011 к ОАО «Тверьэнергокабель» о признании незаконными действия по отключению от горячего водоснабжения жилого дома, обязании восстановить положение, существовавшее до нарушения права и пресечения действий, нарушающее право на бесперебойное обеспечение коммунальными услугами в виде горячего водоснабжения и возобновлении поставки тепловой энергии в виде горячего водоснабжения, запрете в дальнейшем вводить незаконные ограничения в подаче тепловой энергии в виде горячего водоснабжения, объединены в одно производство. Гражданскому делу присвоен № 2-72/2011.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района гор. Твери Михайлова Р.С. поддержала в полном объеме заявленные требования, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив их тем, что на данные правоотношения распространяется действие Закона «О защите прав потребителя», в соответствии с которым исполнитель предоставляет потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами и в установленном ими порядке. В силу вышеуказанного закона потребителем является не только лицо, которой непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует работу, услугу для определенных целей. Между гражданами и ОАО «Тверьэнергокабель» нет договорных обязательств. Вместе с тем истцы являются потребителями тепловой энергии, поставляемой ОАО «Тверьэнергокабель», добросовестно оплачивая данную услугу. Однако, исполняя свои обязанности по оплате услуги, граждане тепловую энергию не получили. При этом исполнители коммунальных услуг, являются лишь посредником между ОАО «Тверьэнергокабель» и гражданами. ОАО «Тверские коммунальные системы» как коммунальная служба должна нести ответственность, но в данном случае отключение горячего водоснабжения произошло по вине ОАО «Тверьэнергокабель», в связи с чем были нарушены права граждан.

В судебное заседание истцы Бажан А.В., Быков А.В., Романова Н.В. не явились, извещались судом надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, причину неявки суду не сообщили.

Ответчик ОАО «Тверьэнергокабель», извещенный судом о месте и времени судебного заседания, о чем свидетельствует почтовое уведомление, имеющееся в материалах дела, в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что по приведенным в иске прокуратуры юридическим фактам существуют два ранее вынесенных решения других судов г. Твери об отсутствии вины ОАО «Тверьэнергокабель» в ограничении теплоснабжения в период с ...2010 года по ...2010 года в сети ОАО «ТКС» г. Твери, которое в свою очередь поставляет теплоэнергию в жилые дома пос. ... г. Твери за определенную плату. По этим же юридическим фактам и за этот же период времени в решении мирового судьи г. Твери, прошедшем стадию апелляционного обжалования по протесту прокуратуры, установлены факты, по которым ОАО «Тверьэнергокабель», вообще, не имел возможности подавать теплоэнергию в указанный период времени из-за аварии в сетях ОАО «ТКС» и неготовности этих сетей к принятию тепловой энергии. Кроме того, в решении суда г. Твери конкретно записан о том, что ОАО «Тверьэнергокабель» не может быть признано виновным в административном правонарушении и согласно Уставу является предприятием по производству кабельно-проводниковой продукции и не является предприятием по оказанию коммунальных услуг жителям г. Твери. Также обращают внимание на новый Федеральный закон «О теплоснабжении» от 27.07.2010 года № 190 и новый Федеральный закон от 27.07.2010 года № 191 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в связи с принятием закона «О теплоснабжении», на которые почему то нет ни одной ссылки по аналогичным делам. В частности, в ст. 2 нового закона основные понятия субъектов теплоснабжения, а также в п.9 дано новое понятие потребителя тепловой энергии, которое включает в себя также юридических лиц приобретающих теплоэнергию для оказания коммунальных услуг. Также определены границы ответственности между субъектами теплоснабжения в ст. 15 п. 5 данного закона, в частности, записано: «местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации». То есть по новому закону, вступившему в силу, местом исполнения обязательства и ответственности ОАО «Тверьэнергокабель» по подаче тепловой энергии является граница сетей ОАО «ТКС» г. Твери. За аварии и неготовность к приему теплоэнергии, как было в указанном случае несет ответственность ОАО «ТКС» г. Твери, которое создало временное ограничение подачи теплоэнергии в жилые дома п. Элеватор г. Твери в период с ...2010 года по ...2010 года, а также систематической неуплатой за полученную энергию на тот период и в настоящее время. Суд обязан учитывать положения нового действующего федерального закона «О теплоснабжении» и привлечь ОАО «ТКС» г. Твери в качестве ответчика. Кроме этого, в соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» от 29.09.2004 года № 7 «При рассмотрении дел, возникших в связи с осуществлением и защитой прав потребителей, необходимо иметь в виду, что законодательство о защите прав потребителей регулирует отношения между гражданином, имеющим намерение заказать или приобрести либо заказывающим, приобретающим или использующим товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с одной стороны, и организацией либо индивидуальным предпринимателем, производящими товары для реализации потребителям, реализующими товары потребителям по договору купли-продажи, выполняющими работы и оказывающими услуги потребителям по возмездному договору, - с другой стороны». Такого договора между ОАО «Тверьэнергокабель» и гражданами не существует. И самое главное – нельзя нарушить закон, в указанном случае «Закон о защите прав потребителей», на который ссылается истец прокуратура, без виновных действий. То есть чтобы нарушить какой-либо закон, необходимо совершить виновные действия, а ранее вынесенными решениями трех судов г. Твери установлена невиновность ОАО «Тверьэнергокабель» во временном ограничении подачи теплоэнергии в виде горячей воды в период с ...2010 года по ...2010 год из-за аварии в сетях ОАО «ТКС» и по другим причинам. Не может существовать в одной и той же стране, в одном и том же городе, противоположные, взаимоисключающих решений судов, в одних из которых ОАО «Тверьэнергокабель» признано невиновным, а в другом якобы виновным в одних и тех же действиях в один и тот же период времени по одним и тем же установленным юридическим фактам. Кроме всего существуют права граждан на безаварийное обслуживание по поставке теплоэнергии, а также законные и договорные права двух юридических лиц (субъектов теплоснабжения).

Представитель третьего лица ОАО «ТКС» в судебное заседание не явился, в своем отзыве ОАО «ТКС» просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя. Кроме того, ОАО «ТКС» поддерживает требования прокурора Московского района г. Твери на следующих основаниях. С ... 2010 года ОАО «Тверьэнергокабель» прекратило подачу тепловой энергии в виде горячего водоснабжения коммунальных услуг путем приостановления работы котельной. В результате указанных действий ... жилых домов в пос. ... г. Твери с ...2010 года отключены от горячего водоснабжения, так как поставка тепловой энергии для нужд осуществляется исполнителями коммунальных услуг путем распределения по тепловым сетям энергии, приобретенной у ОАО «Тверьэнергокабель». Действия ОАО «Тверьэнергокабель», связанные с прекращением поставки тепловой энергии исполнителям коммунальных услуг и фактическим прекращением подачи горячей воды в жилые дома направлены на извлечение материальной выгоды для предприятия и являются незаконными, грубым нарушающими законные права и интересы граждан. В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. На основании п. 51 настоящих Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу. Согласно п. 85 настоящих Правил приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных услуг) потребителем, полностью выполнившим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускаются. ОАО «ТКС», обслуживающие и управляющие жилищным фондом пос. Элеватор г. Твери, для собственных нужд тепловую энергию, получаемую от ОАО «Тверьэнергокабель», не используют. Большинство граждан, проживающих в домах, указанных в исковом заявлении, и являющиеся потребителями тепловой энергии, поставляемой ОАО «Тверьэнергокабель», являются добровольными плательщиками коммунальных услуг. Отсутствие договорных отношений ОАО «Тверьэнергокабель» с гражданами-потребителями не может служить основанием для нарушения прав и законных интересов граждан. ОАО «Тверьэнергокабель» занимает доминирующие положение на рынке. Потребители пос. Элеватор не имеют других источников тепловой энергии. При этом, тепловая энергия, поставляемая ОАО «Тверьэнергокабель» для ОАО «ТКС» отпускается управляющим компаниям г. Твери и является лишь посредником между данной организацией и гражданами. Таким образом, в связи с неправомерными действиями ОАО «Тверьэнергокабель» жители пос. ... лишено возможности получать коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения. ... 2010 года судом города Твери было вынесено решение по аналогичным обстоятельствам по иску Прокурора Заволжского района г. Твери в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО 1 о признании действий по ограничению поставки тепловой энергии для ОАО «ТКС», повлекшие за собой прекращение подачи тепловой энергии в виде горячего водоснабжения в многоквартирные дома, расположенные в ... г. Твери, находящиеся в управлении ООО 2 и ООО 3 незаконными, обязании восстановить положение, существующее до нарушения прав жителей города Твери и запрете в дальнейшем ограничивать поставку тепловой энергии. Данным решением суда признал незаконными действия ООО 1 по прекращению поставки тепловой энергии для ОАО «ТКС», обязал ООО 1 восстановить положение, существующее до нарушения права жителей города на бесперебойное обеспечение коммунальными услугами в виде горячего водоснабжения, а также запретить ООО 1 в дальнейшем ограничивать поставку тепловой энергии в ОАО «ТКС» для последующей транспортировки в управляющие компании ООО 2 и ООО 3 для оказания коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения гражданам потребителям.

Представитель третьего лица Администрации Московского района гор. Твери в судебное заседание не явился в своем заявлении администрация Московского района г. Твери просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель третьего лица ООО «УК Московского района г. Твери» Иванова Н.А., действующая на основании надлежащим образом оформленной доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме.

Выслушав мнение участников процесса, представленные возражения на исковое заявление, исследовав материалы дела, полагаю, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом установлено, что Прокуратурой Московского района гор. Твери была проведена проверка по обращению администрации Московского района гор. Твери и лиц, проживающих в пос.... гор. Твери об отключении горячего водоснабжения в жилые дома. В ходе проверки установлено, что в период с ... 2010 года по ... 2010 года ОАО «Тверьэнергокабель» прекратило подачу горячего водоснабжения в многоквартирные дома, расположенные на территории Московского района гор. Твери: ....

В результате указанных действий ... жилых домов в пос. ... гор. Твери с ...2010 года были отключены от горячего водоснабжения, так как поставка тепловой энергии для их нужд осуществляется исполнителями коммунальных услуг путем распределения по тепловым сетям энергии, приобретенной у ОАО «Тверьэнергокабель».

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и интересов граждан. При этом заявление в защиту прав и интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, а также перечень лиц, в интересах которых обратился прокурор с настоящим иском, суд приходит к выводу о том, что прокурор обратился в суд с иском в интересах граждан, являющихся инвалидами той или иной группы, что подтверждается соответствующими справками, копии которых имеются в материалах дела, которые в силу своего состояния здоровья не могут самостоятельно защищать свои права и законные интересы.

С учетом данных обстоятельств суд полагает, что прокурором Московского района г. Твери в порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ правомочно подан иск в защиту прав и интересов граждан Бажан А.В., Романовой Н.В., Быкова А.В.

В силу закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель – гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Граждане (истцы по настоящему делу), проживающие в многоквартирном жилом доме № ..., расположенный в поселке ... по улице ... города Твери, являются потребителями тепловой энергии, поставляемой ООО «Тверьэнергокабель». Истцы добросовестно оплачивают коммунальные услуги, в том числе услугу по горячему водоснабжению. Из изложенного следует, что на взаимоотношения граждан-потребителей и ООО «Тверьэнергокабель» как на ресурсоснабжающую организацию распространяется действие законодательства о защите прав потребителей, включающего в себя ГК РФ, Закон РФ «О защите прав потребителей» и изданные в соответствии с ним иные правовые акты.

Согласно разделу 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 (далее - Правила), под коммунальными услугами надлежащего качества следует понимать коммунальные услуги, отвечающие требованиям настоящих Правил, санитарным, и техническим требованиям к режиму, объеме и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства РФ, а также требованиям договора, заключаемого исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации и содержащего условия предоставления коммунальных услуг.

Судом установлено, и сторонами по делу не оспаривается что ОАО «Тверьэнергокабель» на основании свидетельства о государственной регистрации права от ...2003 года является собственником котельной, расположенной по адресу: ..., которая производит теплоэнергию для собственных нужд и на основании договоров продает теплоэнергию субабонентам.

... 2006 года между ОАО «Бетиз-ЖБИ» (в дальнейшем ОАО «Тверьэнергокабель»), именуемое далее энергоснабжающей организацией, и ООО 4 именуемое далее абонентом, был заключен договор на поставку тепловой энергией в горячей воде №.... Согласно п.1.1 договора ответчик принял на себя обязательство заполнить тепловую сеть и отпускать Абоненту тепловую энергию до границ тепловых сетей, указанной в актах (Приложение №...) в порядке, сроки и количестве, предусмотренные настоящим договором.

Границей эксплуатационной ответственности за состояние и обслуживание систем теплоснабжения стороны определили центральный тепловой пункт № ..., расположенный у д. № ... по ул. ... в пос. ... гор. Твери и центральный тепловой пункт №..., расположенный у д. № ... корп. ... по ул. ... в пос. ... гор. Твери.

Сторонами по делу не оспаривалось, что вырабатываемая ОАО «Тверьэнергокабель» тепловая энергия поставлялась по тепловым сетям для целей отопления и горячего водоснабжения, в том числе и в многоквартирный жилой дом № ..., расположенный в поселке ... по улице ... города Твери, что подтверждается приложением № ... к договору энергоснабжения №... от ...2006 года.

Согласно протокола разногласий, к договору от ...2006 г., подписанного сторонами, абонент производит оплату в полном объеме за потребляемую тепловую энергию в срок до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

П. 2.2.2 Договора стороны предусмотрели право энергоснабжающей организации полностью или частично прекращать (ограничивать) поставку энергии Абоненту, в случаях и порядке, предусмотренных договором и, или, действующим законодательством.

Согласно подпунктам «в» и «д» пункта 4.1 Договора, прекращение или ограничение отпуска тепловой энергии абоненту производится энергоснабжающей организацией в случаях, предусмотренных действующим законодательством и, или настоящим договором, в том числе при нарушении абонентом обязательств по оплате за отпущенную тепловую энергию и теплоноситель, предусмотренных настоящим договором; при прекращении действия настоящего договора.

В силу п.4.2 указанного договора, если иное не предусмотрено действующим законодательством и настоящим договором, энергоснабжающая организация обязана сообщить абоненту о предстоящем полном или частичном прекращении поставки тепловой энергии в следующем порядке и сроки: не менее чем за сутки до прекращения отпуска тепловой энергии в случаях, предусмотренных п.п. «в», «д», «е», «з», «ж», п.4.1 настоящего договора. Сообщение о предстоящем прекращении отпуска тепловой энергии направляется абоненту любым, обеспечивающим подтверждение получение такого сообщения, способом в установленный настоящим договором срок.

В соответствии с 4.6 Договора подключение системы теплоснабжения Абонента перед началом отопительного сезона производится при подачи заявки в Энергоснабжающуюся организацию.

В соответствии с п.9.1 настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует с ... 2006 года по ... 2007 года. Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за месяц до окончания его действия ни от одной из сторон не поступит заявления о прекращении договора.

Поскольку такие заявления ни от одной из сторон не поступало, настоящий договор считается продленным и действующим, в том числе и в период спорных правоотношений, что сторонами договора не оспаривается.

В связи с передачей имущества ООО 4 в аренду ОАО «ТКС», ... 2009 года между ООО 4 ОАО «ТКС» и ООО 5 заключено соглашение к договору энергоснабжения №..., по которому Абонентом по договору № ... от ...2006 г. стало являться ОАО «ТКС», которое приобрело все права и обязанности по договору энергоснабжения. Настоящее соглашение вступило в силу с момента его подписания сторонами и действует с ... 2010 года.

...2010 года между ОАО «Тверские коммунальные системы», именуемое в дальнейшем «Ресурсоснабжающая организация» и ООО «Управляющая компания Московского района», именуемое в дальнейшем «Управляющая организация» заключен договор №... по которому Ресурсоснабжающая организация обязуется поставлять Управляющей организации ресурсы для оказания последней коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения потребителям, проживающим (находящимся) в многоквартирных домах, указанных в приложении №..., в количестве, порядке и сроки, предусмотренными настоящим договором, а Управляющая, организация обязуется принимать и оплачивать поставляемые ресурсы в соответствии с условиями настоящего договора, а также обеспечивать надлежащую эксплуатацию внутридомовых тепловых сетей, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителям, исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением ресурсов.

Как установлено в ходе судебного заседания у ОАО «ТКС» образовалась задолженность перед ОАО «Тверьэнергокабель» по договору энергоснабжения № ... от ...2006 года, в размере 1 988 477 рублей за период с 01 мая 2010 года по 31 августа 2010 года, что не оспаривалось участниками судебного заседания.

В судебном заседании установлено, что ... 2010 года в ... час. ОАО «Тверьэнергокабель» прекратило подачу тепловой энергии для ОАО «ТКС», что не оспаривалось участниками процесса.

В ходе судебного разбирательства также было установлено, и данное обстоятельство участниками процесса не оспаривалось, что с ... 2010 года подача горячей воды в жилые дома на ул.... в пос.... гор. Твери была возобновлена.

В обоснование правомерности своих действий представители ответчика ссылаются на наличие задолженности ОАО «ТКС» перед ОАО «Тверьэнергокабель» по договору № ... от ...2006 года, в размере 1 900 000 рублей, отсутствие договорных отношений с гражданами, проживающими в пос. ... на ул. ... г. Твери на оказание коммунальной услуги по горячему водоснабжению. В дальнейшем в ходе судебного разбирательства помимо указанных выше обстоятельств ответчик сослался и на отсутствие заявки ОАО «ТКС» о готовности сетей ТКС к теплоснабжению перед началом отопительного сезона, полагая тем самым, что прекращение подачи тепловой энергии не противоречит как закону, так и условиям договора, заключенного между ОАО «ТКС» и ОАО «Тверьэнергокабель». Также указал на отсутствие возможности подавать теплоэнергию из-за аварии в сетях ОАО «ТКС» и неготовности сетей к принятию энергии.

Однако суд не может согласится с такой позицией ответчика, так как прекращение поставки тепловой энергии для ОАО «ТКС» повлекло за собой прекращение подачи горячей воды для жителей многоквартирных домов, находящихся в пос. ..., гор.Твери, подключенных к тепловым сетям.

Суд приходит к выводу, что между гражданами – потребителями тепловой энергии в виде горячего водоснабжения и ОАО «Тверьэнергокабель» сложились публично-договорные отношения по поставке теплоэнергии.

Отношения по поставке тепла и горячей воды гражданам регулируются договором энергоснабжения, предусмотренным параграфом 6 главы 30 ГК РФ. Согласно ст.539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию. Определение потребителя тепловой энергии дано в Федеральном законе от 14.04.95 №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», согласно которому потребитель - это физическое или юридическое лицо, осуществляющее пользование тепловой энергией. В рассматриваемой ситуации пользование тепловой энергией осуществляют граждане, проживающие в жилищном фонде города, следовательно, они и являются потребителями тепловой энергии.

ОАО «Тверские коммунальные системы» не может быть по смыслу закона признано потребителем тепловой энергии, так как не пользуется ею.

Сложившееся в гор. Твери взаимоотношения организаций по поставке теплоэнергии гражданам-потребителям строятся по следующей схеме: первоначально заключается договор энергоснабжения между ОАО «Тверьэнергокабель» и ОАО «ТКС», а затем ОАО «ТКС» заключает договор с ООО «Управляющая компания Московского района» как управляющей компанией по обеспечению потребителей услугами по горячему водоснабжению и отоплению. Вместе с тем, то обстоятельство, что теплоэнергия поставляется гражданам - потребителям опосредованно, не является достаточным основанием для лишения их права на получение коммунальной услуги надлежащего качества. В судебном заседании достоверно установлено, что отсутствие горячего водоснабжения в многоквартирных жилых домах в указанный выше период явилось следствием тех ограничений, которые вводились ОАО «Тверьэнергокабель» в отношении ОАО «ТКС» как неисправного должника, не исполняющего условия договора энергоснабжения. Вместе с тем при доказанности того, что ОАО «Тверьэнергокабель» имело возможность через присоединенные сети ОАО «ТКС» поставить необходимое для нормального теплоснабжения многоквартирных жилых домов в пос.... гор.Твери количество теплоэнергии, суд считает, что отсутствие прямых договорных связей само по себе не является основанием для лишения гражданина-потребителя права на получение коммунальной услуги от лица, которое может её оказать и обязано это сделать в силу публичности договорных отношений в области энергоснабжения.

В связи с этим ссылка ответчика в обоснование правомерности своих действий на отсутствие договорных отношений с гражданами, и наличие такого договора только с ОАО «ТКС» не может быть признана обоснованной.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 548 ГК РФ правила, предусмотренные статьями 539-547 Кодекса, применяются отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно п.2 ст.548 ГК РФ, отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу ст. 546 ПС РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Постановлением Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г. утвержден Порядок прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов.

В соответствии с пунктами 3, 4 Порядка при неоплате организацией потребителем поданных ей (использованных ею) топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно-энергетических ресурсов.

При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию-потребителя за сутки до введения ограничения.

Если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена образовавшая задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В указанный срок организация-потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно-энергетических ресурсов.

Энергоснабжающая или газоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации-потребителю день и час прекращения подачи топливно-энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, а также не оспаривалось участниками судебного заседания ОАО «Тверьэнергокабель» неоднократно обращался к ОАО «ТКС» о необходимости погашения задолженности, а также ставило в известность Администрацию гор.Твери с просьбой помочь в решение сложившейся ситуации, а также проинформировало о дне прекращения подачи тепловой энергии.

Согласно п.6 Порядка прекращения или ограничения подачи электроэнергии, тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

Однако, условиями договора поставки тепловой энергии в горячей воде от ...2006 года, не определен механизм прекращения подачи тепловой энергии в горячей воде, позволяющий вырабатывать и подавать горячую воду абонентам, не имеющим задолженности по их оплате. В связи с чем из-за полного прекращения поставки тепловой энергии в горячей воде для ОАО «ТКС» не вырабатывалась и не поставлялась горячая вода для абонентов своевременно оплачивающим данного рода услугу.

Как было указано выше ОАО «ТКС», а также исполнитель коммунальных услуг ООО «Управляющая компания Московского района», осуществляющая помимо функций теплоснабжающей организации функции управляющей компании в отношении жителей многоквартирных домов в поселке ... г.Твери для собственных нужд тепловую энергию в виде горячего водоснабжения не используют.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006. №307.

Согласно п.5 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникает у исполнителя перед всеми потребителями.

В соответствии с п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (утв. постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307) при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В соответствии с п.п. «а» п.51 вышеуказанных Правил, потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вред его имуществу.

В соответствии с п.85 Правил приостановление или ограничения предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 26.01.96г. №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского Кодекса Российской Федерации» в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с ГК РФ, а также правами, предоставленными потребителю Законом РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с указанным законодательством подлежат защите и права граждан-потребителей тепловой энергии. Статья 14 упомянутого закона не ставит защиту права гражданина на возмещение вреда, вследствие недостатков услуги в зависимость от наличия договора с исполнителем этой услуги. Часть ч.3 ст.46 Закона допускает признание противоправными действий и продавцов (исполнителей), и организаций, выполняющих функции продавцов на основании договоров с ними. В рассматриваемом случае суд признает противоправными действия ОАО «Тверьэнергокабель», как исполнителя услуги энергоснабжения, которая реализуется гражданам через ОАО «ТКС» по договору с ним.

В соответствии с действующим законодательством гражданам – потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю..

Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 №1 «О Порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов» установлено, что в случаях, когда к сетям принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

При этом, данное постановление распространяет свое действие на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, на основании вышеуказанных нормативных правовых актов граждане, потребляющие тепловую энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию и приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают потребленную тепловую энергию. В многоквартирном же доме приостановить или ограничить подачу тепловой энергии только потребителю-неплательщику, как правило, невозможно по техническим причинам.

В связи с изложенным выше суд не может принять во внимание доводы ответчика, данные им в обоснование правомерности своих действий.

К доводам ответчика о том, что причиной отключения наряду с имеющейся задолженностью у ОАО «ТКС» явилось также и то, что ОАО «ТКС « в нарушении условий договора не подала перед началом отопительного сезона заявку в Энергоснабжающую организацию суд относится критически, так как в заявлении генерального директора ОАО «Тверьэнергокабель» ФИО 1 в прокуратуру Московского района гор.Твери о причинах послуживших прекращению поставки теплоэнергии ОАО «ТКС», данные обстоятельстве не упоминаются.

Кроме того, отсутствие заявки само по себе не может служить основанием для прекращения поставки теплоэнергии, подача которой уже осуществлялась.

Кроме того, суд также учитывает, что ОАО «Тверьэнергокабель» занимает доминирующее положение на рынке, соответственно ОАО «ТКС» не имеет технической возможности использовать другие топливно-энергетические ресурсы для выработки тепловой энергии для нужд жителей пос.... г.Твери.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия ЗАО «Тверькабель» можно расценивать как злоупотребление правом и доминирующим положением, что недопустимо в силу ст.10 ГК РФ и ст.10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Кроме того, согласно действующему санитарному законодательству, в том числе СанПиН 2.1.4.2496-09 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20), сложившаяся ситуация создает условия для наступления неблагоприятных последствий в плане санитарно- эпидемиологической обстановки, при которой в первую очередь страдают социально незащищенные слои населения.

Таким образом, судом достоверно установлено, что в связи с неправомерными действиями ОАО «Тверьэнергокабель» граждане, проживающие на улице ... поселка ... города Твери было лишено возможности получать коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения.

Суд признает безосновательными утверждение ответчика о том, что он не является участником отношений, регулируемых законодательством о защите прав потребителя, поскольку его услуги граждане получают опосредованно, через управомоченное лицо. Вместе с тем обязанность нести бремя содержания имущества, не может быть приравнена к обязанности поставлять гражданам соответствующие услуги, в том числе услуги энергоснабжения. В связи с этим собственник жилищного фонда, или его владелец не становится обязанным поставлять проживающим в жилых домах гражданам тепло и другие ресурсы и, соответственно, не становится энергоснабжающей организацией.

Ссылку ответчика на решение суда гор. Твери от ... 2010 года, по делу об административном правонарушении, которым ОАО «Тверьэнергокабель» не признано виновным в каких-либо противоправных действиях суд находит не состоятельной, так как решение по делу об административном правонарушении не затрагивает гражданско-правовые последствия, связанные с прекращением подачи тепловой энергии в многоквартирные жилые дома и из решения не следует о том, что прекращение подачи теплоэнергии в жилые дома произошло вследствие аварии. Материалы дела свидетельствуют о том, что подача теплоэнергии была прекращена вследствие иных причин, о которых указано выше. Кроме того, в данном случае предъявлен иск в защиту граждан-потребителей в условиях, когда ОАО «Тверьэнергокабель» реализуя свое право на применение санкций к неисправному должнику, совершает действия, наносящие вред таким личным неимущественным правам граждан как право на здоровые и безопасные условия жизнедеятельности, на санитарно-гигиеническое благополучие.

Также суд отвергает доводы ответчика о необоснованности такого требования как запрета незаконных ограничений в подаче тепловой энергии, в связи с отсутствием юридических оснований для удовлетворения заявленного требования. В рассматриваемой ситуации суд не ограничивает право ответчика, как субъекта гражданских правоотношений, а лишь понуждает исполнить обязанности, предусмотренные законодательством. При этом право энергоснабжающей организации допустить перерыв в подаче, прекратить или ограничить подачу энергии на случай аварии или угрозы жизни и здоровью граждан предусмотрено п.2 ст.546 ГК РФ и настоящим решением также не ограничивается.

Является не состоятельной и ссылка ответчика на то, что отсутствует федеральный Закон, позволяющий ограничивать их право на применение санкций в случае неоплаты поставленной теплоэнергии. Вместе с тем, в ст.1065 ГК РФ предусмотрено запрещение деятельности, несущей опасность причинения вреда в будущем. Таким образом, законодатель предусмотрел защиту прав гражданина в случае их нарушения путем пресечения действий, нарушающих это право, в том числе, и путем их запрещения на будущее время.

Таким образом, исковые требования прокурора Московского района г. Твери о признании незаконными действий ОАО «Тверьэнергокабель» по отключению от горячего водоснабжения многоквартирные жилые дома в пос.... гор.Твери, находящиеся в управлении ООО «УК Московского района» и запрете в дальнейшем вводить незаконные ограничения в поставке тепловой энергии в виде горячего водоснабжения подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного,

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора Московского района гор. Твери в интересах Бажан А.В., Быкова А.В., Романовой Н.В., удовлетворить.

Признать незаконными действия ОАО «Тверьэнергокабель», по отключению от горячего водоснабжения многоквартирного жилого дома № ..., расположенный в поселке ... по улице ... города Твери, в период с ... 2010 года по ... 2010 года.

Запретить ОАО «Тверьэнергокабель» в дальнейшем ограничивать поставку тепловой энергии в ОАО «Тверские коммунальные системы» для последующей транспортировки в управляющую компанию ООО «Управляющая компания Московского района» для оказания коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения гражданам-потребителям проживающим в многоквартирном жилом доме № ..., расположенный в поселке ... по улице ... города Твери.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через московский районный суд гор. Твери в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: