Дело № 2-954/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 года
Московский районный суд города Твери в составе: председательствующего судьи Пержуковой Л. В., при секретаре Зайцевой Ю. Н.,
с участием помощника прокурора Заичко Н. В., представителя ответчика Немцовой С. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Твери в интересах Садековой А. к ООО Управляющей компании «Южный» о признании действий незаконными и возложении обязанности по производству перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги согласно акту фиксации качества услуг,
у с т а н о в и л:
Прокурор Московского района г. Твери в интересах Садековой А. обратился в суд с иском к ООО Управляющей компании «Южный» (ООО УК «Южный») о признании незаконными действий ответчика по доначислению платы за отопление жителям квартиры № … дома № … по ул. … г. Твери и возложении обязанности по производству перерасчета платы за жилищно – коммунальные услуги в данной квартире согласно акту фиксации качества услуг № …. Иск мотивирован тем, что проведенной прокуратурой Московского района г. Твери проверкой по обращению Садековой А. о неправомерных действиях ООО Управляющей компании «Южный», связанных с начислением платы за коммунальные услуги, установлено, что истец проживает и зарегистрирован в квартире № … многоквартирного жилого дома № … по ул. … г. Твери, управляющей компанией которого на основании договора управления многоквартирным домом от … года является ООО УК «Южный». Поставка теплоэнергии в виде отопления и горячего водоснабжения в указанный дом осуществляется ОАО «Тверские коммунальные системы» (ОАО «ТКС»). В связи с не предоставлением в период с … года по … года услуги по отоплению был составлен акт фиксации снижения качества услуг № …. С учетом требований жилищного законодательства и на основании акта фиксации истцу был произведен перерасчет платы за данную услугу, отраженный в счетах – квитанциях по оплате за ЖКУ за ноябрь 2010 года. В декабре 2010 года истцу было произведено доначисление по плате за отопление в размере ранее произведенного перерасчета, чем были нарушены его жилищные права.
В судебном заседании помощник прокурора Заичко Н. В. заявленный иск поддержала, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что ей неизвестно о том, измерялась ли в указанный в акте период времени температура воздуха в квартире истца, и о том, имеются ли в квартире угловые комнаты.
Истец Садекова А., извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в рассмотрении дела участия не принимала.
В судебном заседании представитель ответчика Немцова С. А., возражая против иска, поясняла, что в указанный в акте № … период времени шло подключение отопления, что, как правило, влечет относительное снижение температурного режима в квартирах. По ряду домов, обслуживаемых ответчиком, поступали звонки от жильцов в связи с пониженной температурой воздуха в квартирах, что повлекло составление данного акта. От Садековой А. таких сообщений не поступало, температура в ее квартире не измерялась. Данный акт истцом не подписывался. Доказательства того, что услуга отопления ей была недопоставлена, отсутствуют. При таких обстоятельствах истцу ошибочно был произведен перерасчет платы за отопление, что повлекло ее доначисление в декабре 2010 года.
В судебное заседание представитель третьего лица ОАО «Тверские коммунальные системы», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В своем письменном отзыве на иск, указал, что единственным основанием для перерасчета платы за коммунальные услуги является акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества. Оценив представленный в дело акт фиксации снижения качества услуг № …, полагает, что он оформлен с нарушением установленного порядка установления факта снижения качества услуги, что в свою очередь не возлагает на исполнителя коммунальных услуг – ООО УК «Южный» обязанности по производству перерасчета стоимости коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения в спорный период времени.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что предъявленный прокурором иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.
В соответствии с п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 (далее-Правила) при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Согласно п. 15 Приложения № 1 к Правилам отклонение температуры воздуха в жилом помещении не допускается, при этом в жилых помещениях применительно к Тверской области она должна быть не ниже +18 град.С (в угловых комнатах - +20 град.С).
Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке установленном Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 64 Правил в случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).
В соответствии с пунктом 66 Правил в случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан немедленно сообщить об этом потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации заявок. Эта отметка является основанием для признания исполнителем факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Согласно п. 67 Правил в случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины непредоставления коммунальных услуг или их предоставления ненадлежащего качества, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату установления факта непредоставления коммунальных услуг или проверки качества предоставления коммунальных услуг, по результатам которой составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении их ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем)
По смыслу п.п. 69, 71 Правил в акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Данный акт является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для неуплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором.
В судебном заседании установлено, что управляющей компанией дома № … по ул. … г. Твери на основании договора управления многоквартирным домом от … года является ООО УК «Южный». В соответствии с п. 1.9 данного договора управляющая организация обеспечивает пользователей жилых помещений в данном доме коммунальными услугами горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, отопления путем заключения договоров от собственного имени, но за счет потребителей с ресурсоснабжающими организациями. Согласно п. 1.6 договора ответчик оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и внутридомовых инженерных систем.
Понятие исполнителя дано в п. 3 Правил, в соответствии с которым им является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Таким образом, исполнителем коммунальной услуги по отоплению применительно к рассматриваемым спорным отношениям является ООО УК «Южный», а ОАО «ТКС» - ресурсоснабжающей организацией.
Судом установлено, что на основании акта фиксации снижения качества услуг № … (далее – акт № …) в ноябре 2010 года по квартире, в которой проживает истец, ответчик произвел перерасчет платы за отопление, снизив ее на 212 руб. 83 коп., а в декабре 2010 года доначислил данную сумму в качестве платы за отопление. Указанные обстоятельства подтверждаются счетами - квитанциями за ноябрь и декабрь 2010 года.
Согласно акту № … с … 2010 года по … 2010 года в доме № … по ул. … г. Твери 598 жильцам (оборотная сторона акта) была предоставлена коммунальная услуга – отопление ненадлежащего качества (низкая температура в квартирах +16 град.С). Данный акт от имени потребителей был подписан директором ООО УК «Южный» и скреплен печатью данного ООО, тогда как в данном случае ответчик является исполнителем коммунальной услуги. Подпись потребителя Садековой А. в акте отсутствует. Доказательства ее обращения к исполнителю – ответчику по делу с заявлением о снижении качества предоставляемых ей коммунальных услуг суду также не представлены.
Из акта № … следует, что основанием для его составления послужили низкие параметры отопления СЦГП и факсы от 03 октября 2010 года, от 27 и от 28 октября 2010 года. Данные доказательства (факсимильные сообщения) суду не представлены. Из акта не следует, в каких конкретных квартирах была зафиксирована температура воздуха ниже допустимой, в какое время суток производилось ее измерение, тогда как в ночное время в соответствии с разделом VI Приложения № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг допускается снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) не более 3 град.С. Доказательства измерения температуры в указанный период времени в квартире истца отсутствуют. В акте № … не указано точное время начала предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества. К нему не приложен список жильцов дома, вошедших в 598 человек, которым, как указано в акте № …, не была предоставлена услуга по отоплению. В материалы дела не представлены документы, подтверждающие расположение квартиры истца в данном многоквартирном доме (имеются ли в ней угловые комнаты или нет), что влияет на определение наличия либо отсутствия отклонения температурного режима в его квартире. Неотраженные в акте сведения в соответствии с указанным в настоящем абзаце Приложением № … влияют не только на наличие либо отсутствие прав на перерасчет платы за коммунальную услугу, но и на его размер.
При отсутствии этих сведений суд находит данное доказательство не допустимым для установления юридически значимого при рассмотрении настоящего дела обстоятельства – снижения качества услуги по отоплению в указанный в иске период времени. Какие-либо допустимые и относимые доказательства предоставления истцу коммунальных услуг ненадлежащего качества суду не представлены.
Таким образом, суд полагает недоказанным как обстоятельство предоставления услуги по отоплению ненадлежащего качества, так и основания для производства перерасчета в тех суммах, как указано в счетах-квитанциях, выставленных истцам.
С учетом изложенного основания для признания незаконными действий ответчика по доначислению в декабре 2010 года платы за отопление в суммах, на которые она была уменьшена в ноябре 2010 года отсутствуют, соответственно, отсутствуют и основания для возложения на него обязанности по производству перерасчета платы за отопление согласно акту фиксации снижения качества услуги № ….
Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Прокурору Московского района г. Твери в удовлетворении иска, поданного в интересах Садековой А. к ООО Управляющей компании «Южный», о признании действий незаконными и возложении обязанности по производству перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги согласно акту фиксации качества услуг отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий