Дело № 2-962/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«06» мая 2011 года
Московский районный суд города Твери в составе:
Председательствующего судьи Поповой Е.В.,
При секретаре Комаровой Т.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района города Твери в интересах Гончаровой Р.А. к ООО «Управляющая компания «Южный» о признании действий незаконными, возложении обязанности по производству перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги,
У с т а н о в и л:
Прокурор Московского района г. Твери в интересах Гончаровой Р.А. обратился в суд с иском к ООО Управляющей компании «Южный» (ООО УК «Южный») о признании незаконными действий ответчика по доначислению платы за отопление жителям квартиры № ... дома № ... ... г.Твери и возложении обязанности по производству перерасчета платы за жилищно – коммунальные услуги в данной квартире согласно акту фиксации качества услуг № ....
Иск мотивирован тем, что проведенной прокуратурой Московского района г.Твери проверкой по обращению Гончаровой Р.А. о неправомерных действиях ООО Управляющей компании «Южный», связанных с начислением платы за коммунальные услуги, установлено, что истец проживает и зарегистрирован в квартире № ... многоквартирного жилого дома № ... ... г.Твери, управляющей компанией которого на основании договора управления многоквартирным домом от ... 2007 года является ООО УК «Южный». Поставка теплоэнергии в виде отопления и горячего водоснабжения в указанный дом осуществляется ОАО «Тверские коммунальные системы» (ОАО «ТКС»). В связи с не предоставлением в период с 03 октября 2010 года по 17 октября 2010 года услуги по отоплению был составлен акт фиксации снижения качества услуг № .... С учетом требований жилищного законодательства и на основании акта фиксации истцу был произведен перерасчет платы за данную услугу, отраженный в счетах – квитанциях по оплате за ЖКУ за ноябрь 2010 года. В декабре 2010 года истцу было произведено доначисление по плате за отопление в размере ранее произведенного перерасчета, чем были нарушены его жилищные права.
В судебном заседании помощник прокурора Гнусарев В.Н. заявленный иск поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что ему неизвестно о том, измерялась ли в указанный в акте период времени температура воздуха в квартире истца, и о том, имеются ли в квартире угловые комнаты. Полагает, что само по себе не предоставление услуги является основанием для перерасчета суммы оплаты.
Истец Гончарова Р.А., извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в рассмотрении дела участия не принимала.
В судебном заседании представитель ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом (под роспись судом), участия не принял, о причинах неявки суд в известность не поставил. Из имеющегося в материалах дела отзыва ответчика следует, что ООО УК «Южный» возражает против иска. В соответствии с установленными Правилами, сообщение о не предоставлении коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества может быть сделано потребителем в письменной форме или устно (в том числе по телефону) и подлежит обязательной регистрации в аварийно-диспетчерской службе. По результатам проверки составляется акт, один экземпляр которого передается потребителю, второй остается у исполнителя. Данный акт является единственным основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги. Письменных заявлений от жильцов дома ... ... в гор. Твери не поступало, и перерасчет за оплату услуг по отоплению и горячей воде по данным квартирам был сделан ошибочно. ОАО «ТКС» не подтвердило снижение качества услуг в секторе ... и отказалось подписать акты снижения качества услуг. Поэтому полагают, что истцу ошибочно был произведен перерасчет платы за отопление, что повлекло ее доначисление в декабре 2010 года.
В судебное заседание представитель третьего лица ОАО «Тверские коммунальные системы», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. В своем письменном отзыве на иск, указал, что единственным основанием для перерасчета платы за коммунальные услуги является акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества. Оценив представленный в дело акт фиксации снижения качества услуг № ..., полагает, что он оформлен с нарушением установленного порядка установления факта снижения качества услуги, что в свою очередь не возлагает на исполнителя коммунальных услуг – ООО УК «Южный» обязанности по производству перерасчета стоимости коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения в спорный период времени.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что предъявленный прокурором иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Ст. 4 Закона РФ "О защите прав потребителей" обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке.
В соответствии с п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307 (далее-Правила) при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Согласно п. 15 Приложения № 1 к Правилам отклонение температуры воздуха в жилом помещении не допускается, при этом в жилых помещениях применительно к Тверской области она должна быть не ниже +18 град.С (в угловых комнатах - +20 град.С).
Согласно ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.
При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке установленном Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 64 Правил в случае непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба).
В соответствии с пунктом 66 Правил в случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан немедленно сообщить об этом потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации заявок. Эта отметка является основанием для признания исполнителем факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Согласно п. 67 Правил в случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины непредоставления коммунальных услуг или их предоставления ненадлежащего качества, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату установления факта непредоставления коммунальных услуг или проверки качества предоставления коммунальных услуг, по результатам которой составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении их ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем)
По смыслу п.п. 69, 71 Правил в акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Данный акт является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для неуплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором.
В судебном заседании установлено, что управляющей компанией дома № ... ... г. Твери на основании договора управления многоквартирным домом от 21 июля 2007 года является ООО УК «Южный». В соответствии с п. 1.9 данного договора управляющая организация обеспечивает пользователей жилых помещений в данном доме коммунальными услугами горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, отопления путем заключения договоров от собственного имени, но за счет потребителей с ресурсоснабжающими организациями. Согласно п. 1.6 договора ответчик оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и внутридомовых инженерных систем.
Понятие исполнителя дано в п. 3 Правил, в соответствии с которым им является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.
Таким образом, исполнителем коммунальной услуги по отоплению применительно к рассматриваемым спорным отношениям является ООО УК «Южный», а ОАО «ТКС» - ресурсоснабжающей организацией.
Судом установлено, что на основании акта фиксации снижения качества услуг № ... (далее – акт № ...) в ноябре 2010 года по квартире, в которой проживает истец, ответчик произвел перерасчет платы за отопление, снизив ее на 252 руб. 16 коп., а в декабре 2010 года доначислил данную сумму в качестве платы за отопление. Указанные обстоятельства подтверждаются счетами - квитанциями за ноябрь и декабрь 2010 года.
Согласно акту № ... с 03 октября 2010 года по 17 октября 2010 года в доме № ... ... г. Твери ... жильцам (оборотная сторона акта) была предоставлена коммунальная услуга – отопление ненадлежащего качества (низкая температура в квартирах +16 град.С). Данный акт от имени потребителей был подписан директором ООО УК «Южный» и скреплен печатью данного ООО, тогда как в данном случае ответчик является исполнителем коммунальной услуги. Подпись потребителя Гоначаровой Р.А. в акте отсутствует. Доказательства ее обращения к исполнителю – ответчику по делу с заявлением о снижении качества предоставляемых ей коммунальных услуг суду также не представлены.
Из акта № ... следует, что основанием для его составления послужили низкие параметры отопления СЦГП и факсы от 03 октября 2010 года, от 27 и от 28 октября 2010 года. Данные доказательства (факсимильные сообщения) суду не представлены. Из акта не следует, в каких конкретных квартирах была зафиксирована температура воздуха ниже допустимой, в какое время суток производилось ее измерение, тогда как в ночное время в соответствии с разделом ... Приложения № ... к Правилам предоставления коммунальных услуг допускается снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) не более 3 град.С. Доказательства измерения температуры в указанный период времени в квартире истца отсутствуют. В акте № ... не указано точное время начала предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества. К нему не приложен список жильцов дома, вошедших в ... человек, которым, как указано в акте № 144, не была предоставлена услуга по отоплению. В материалы дела не представлены документы, подтверждающие расположение квартиры истца в данном многоквартирном доме (имеются ли в ней угловые комнаты или нет), что влияет на определение наличия либо отсутствия отклонения температурного режима в его квартире. Неотраженные в акте сведения в соответствии с указанным в настоящем абзаце Приложением № ... влияют не только на наличие либо отсутствие прав на перерасчет платы за коммунальную услугу, но и на его размер.
При отсутствии этих сведений суд находит данное доказательство не допустимым для установления юридически значимого при рассмотрении настоящего дела обстоятельства – снижения качества услуги по отоплению в указанный в иске период времени. Какие-либо допустимые и относимые доказательства предоставления истцу коммунальных услуг ненадлежащего качества суду не представлены.
Таким образом, суд полагает недоказанным как обстоятельство предоставления услуги по отоплению ненадлежащего качества, так и основания для производства перерасчета в тех суммах, как указано в счетах-квитанциях, выставленных истцам.
С учетом изложенного основания для признания незаконными действий ответчика по доначислению в декабре 2010 года платы за отопление в суммах, на которые она была уменьшена в ноябре 2010 года отсутствуют, соответственно, отсутствуют и основания для возложения на него обязанности по производству перерасчета платы за отопление согласно акту фиксации снижения качества услуги № ....
Руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Прокурору Московского района г. Твери в удовлетворении иска, поданного в интересах Гончаровой Р.А. к ООО Управляющей компании «Южный», о признании действий незаконными и возложении обязанности по производству перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги согласно акту фиксации качества услуг отказать.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: