Дело № 2-992/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 мая 2011 года Московский районный суд города Твери в составе: председательствующего судьи Ипатова В.Е., при секретаре Коршуновой О.С., с участием помощника прокурора <адрес> Алексеевой О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Фоминовой Л.В., Михайлова В.Н., Никаноровой П.С. к ООО «Управляющая компания Южный» о признании действий незаконными, возложении обязанности по производству перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги согласно акту фиксации качества услуг, у с т а н о в и л: Прокурор Московского района г.Твери в интересах Фоминовой Л.В. обратился в суд с иском к ООО Управляющей компании «Южный» (ООО УК «Южный») о признании незаконными действий ответчика по доначислению платы за отопление жителям <адрес> и возложении обязанности по производству перерасчета платы за жилищно – коммунальные услуги в данной квартире согласно акту фиксации качества услуг №144. В этот же период прокурор <адрес> в интересах Михайлова В.Н. обратился в суд с иском к ООО Управляющей компании «Южный» (ООО УК «Южный») о признании незаконными действий ответчика по доначислению платы за отопление жителям <адрес> и возложении обязанности по производству перерасчета платы за жилищно – коммунальные услуги в данной квартире согласно акту фиксации качества услуг №144. В этот же период прокурор <адрес> в интересах Никаноровой П.С. обратился в суд с иском к ООО Управляющей компании «Южный» (ООО УК «Южный») о признании незаконными действий ответчика по доначислению платы за отопление жителям <адрес> и возложении обязанности по производству перерасчета платы за жилищно–коммунальные услуги в данной квартире согласно акту фиксации качества услуг №144. Иски мотивированы тем, что проведенной прокуратурой <адрес> проверкой по обращению Фоминовой Л.В., Михайлова В.Н., Никаноровой П.С. о неправомерных действиях ООО Управляющей компании «Южный», связанных с начислением платы за коммунальные услуги, установлено, что истцы проживают и зарегистрированы в квартирах № соответственно, многоквартирного жилого <адрес>, управляющей компанией которого на основании договора управления многоквартирным домом от 21 июля 2007 года является ООО УК «Южный». Поставка теплоэнергии в виде отопления и горячего водоснабжения в указанный дом осуществляется ОАО «Тверские коммунальные системы» (ОАО «ТКС»). В связи с не предоставлением в период с 03 октября 2010 года по 17 октября 2010 года услуги по отоплению был составлен акт фиксации снижения качества услуг №144. С учетом требований жилищного законодательства и на основании акта фиксации истцам были произведены перерасчеты платы за данную услугу, отраженные в счетах – квитанциях по оплате за ЖКУ за ноябрь 2010 года. В декабре 2010 года истцам было произведено доначисление по плате за отопление в размере ранее произведенного перерасчета, чем были нарушены их жилищные права. Определением Московского районного суда <адрес> от 04.04.2011 года гражданские дела по искам прокурора <адрес>, действующего в интересах Фоминовой Л.В., Михайлова В.Н., Никаноровой П.С. о признании незаконными действий по доначислению платы за отопление и возложении обязанности по производству перерасчета объединены в одно производство. В судебном заседании помощник прокурора Алексеева О.О. заявленный иск поддержала в полном объеме, подтвердив обстоятельства и доводы, изложенные в нем, дополнений не представила. Истцы Фоминова Л.В., Михайлов В.Н., Никанорова П.С., в чьих интересах действует прокурор, были извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, имеющееся в распоряжении суда, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, возражений не представили. Ответчик ООО «УК Южный» был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о чем в распоряжении суда имеется почтовое уведомление, причины неявки суду не сообщил, возражений не представил, представителя в суд не направили, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебное заседание представитель третьего лица ОАО «Тверские коммунальные системы», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах неявки суду не сообщил, представителя в суд не направил. В своем письменном отзыве на иск, указал, что единственным основанием для перерасчета платы за коммунальные услуги является акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества. Оценив представленный в дело акт фиксации снижения качества услуг №144, полагает, что он оформлен с нарушением установленного порядка установления факта снижения качества услуги, что в свою очередь не возлагает на исполнителя коммунальных услуг – ООО УК «Южный» обязанности по производству перерасчета стоимости коммунальных услуг в виде отопления и горячего водоснабжения в спорный период времени. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что предъявленный прокурором иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Ст.4 Закона РФ "О защите прав потребителей" обязывает исполнителя предоставить потребителю услугу, соответствующую по качеству требованиям, предусмотренным законами или в установленном ими порядке. В соответствии с п.9 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года №307 (далее-Правила) при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилые помещения коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. Согласно п.15 Приложения №1 к Правилам отклонение температуры воздуха в жилом помещении не допускается, при этом в жилых помещениях применительно к Тверской области она должна быть не ниже +18 град.С (в угловых комнатах - +20 град.С). Согласно ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ. При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке установленном Правительством РФ. В соответствии с пунктом 64 Правил в случае не предоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем (далее - аварийно-диспетчерская служба). В соответствии с пунктом 66 Правил в случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы известны причины непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, он обязан немедленно сообщить об этом потребителю и сделать соответствующую отметку в журнале регистрации заявок. Эта отметка является основанием для признания исполнителем факта непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Согласно п.67 Правил в случае, если сотруднику аварийно-диспетчерской службы не известны причины непредоставления коммунальных услуг или их предоставления ненадлежащего качества, он обязан согласовать с потребителем точное время и дату установления факта непредоставления коммунальных услуг или проверки качества предоставления коммунальных услуг, по результатам которой составляется акт о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении их ненадлежащего качества, который подписывается потребителем (или его представителем) и исполнителем (или его представителем) По смыслу п.п.69, 71 Правил в акте о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества указываются нарушения параметров качества, время и дата начала непредоставления коммунальных услуг или предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества. Данный акт является основанием для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, а также для неуплаты исполнителем неустойки за нарушение своих обязательств в размере, установленном федеральными законами и договором. В судебном заседании установлено, что управляющей компанией <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ является ООО УК «Южный». В соответствии с п.1.9 данного договора управляющая организация обеспечивает пользователей жилых помещений в данном доме коммунальными услугами горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, отопления путем заключения договоров от собственного имени, но за счет потребителей с ресурсоснабжающими организациями. Согласно п.1.6 договора ответчик оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и внутридомовых инженерных систем. Понятие исполнителя дано в п.3 Правил, в соответствии с которым им является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Таким образом, исполнителем коммунальной услуги по отоплению применительно к рассматриваемым спорным отношениям является ООО УК «Южный», а ОАО «ТКС» - ресурсоснабжающей организацией. Судом установлено, что на основании актов фиксации снижения качества услуг №144 (далее – акт №144): в ноябре 2010 года по <адрес>, в которой проживает истец Фоминова Л.В., ответчик произвел перерасчет платы за отопление, снизив ее на 343 руб. 30 коп., а в декабре 2010 года доначислил данную сумму в качестве платы за отопление; в ноябре 2010 года по <адрес>, в которой проживает истец Михайлов В.Н., ответчик произвел перерасчет платы за отопление, снизив ее на 350 руб. 07 коп, а в декабре 2010 года доначислил данную сумму в качестве платы за отопление; в ноябре 2010 года по <адрес>, в которой проживает истец Никоноровой П.С., ответчик произвел перерасчет платы за отопление, снизив ее на 833 руб. 29 коп., а в декабре 2010 года доначислил данную сумму в качестве платы за отопление. Указанные обстоятельства подтверждаются счетами - квитанциями за ноябрь и декабрь 2010 года. Согласно акту №144 с 03 октября 2010 года по 17 октября 2010 года в <адрес> 598 жильцам (оборотная сторона акта) была предоставлена коммунальная услуга – отопление ненадлежащего качества (низкая температура в квартирах +16 град.С). Данный акт от имени потребителей был подписан директором ООО УК «Южный» и скреплен печатью данного ООО, тогда как в данном случае ответчик является исполнителем коммунальной услуги. Подпись потребителей Фоминовой Л.В., Михайлова В.Н., Никаноровой П.С. в акте отсутствует. Доказательства их обращения к исполнителю – ответчику по делу с заявлением о снижении качества предоставляемых им коммунальных услуг суду также не представлены. Из акта №144 следует, что основанием для его составления послужили низкие параметры отопления СЦГП и факсы от 03 октября 2010 года, от 27 и от 28 октября 2010 года. Данные доказательства (факсимильные сообщения) суду не представлены. Из акта не следует, в каких конкретных квартирах была зафиксирована температура воздуха ниже допустимой, в какое время суток производилось ее измерение, тогда как в ночное время в соответствии с разделом VI Приложения №1 к Правилам предоставления коммунальных услуг допускается снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) не более 3 град.С. Доказательства измерения температуры в указанный период времени в квартире истцов отсутствуют. В акте №144 не указано точное время начала предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества. К нему не приложен список жильцов дома, вошедших в 598 человек, которым, как указано в акте №144, не была предоставлена услуга по отоплению. В материалах дела не представлены документы, подтверждающие расположение квартиры истца в данном многоквартирном доме (имеются ли в ней угловые комнаты или нет), что влияет на определение наличия либо отсутствия отклонения температурного режима в его квартире. Неотраженные в акте сведения в соответствии с указанным в настоящем абзаце Приложением №1 влияют не только на наличие либо отсутствие прав на перерасчет платы за коммунальную услугу, но и на его размер. При отсутствии этих сведений суд находит данное доказательство не допустимым для установления юридически значимого при рассмотрении настоящего дела обстоятельства – снижения качества услуги по отоплению в указанный в иске период времени. Какие-либо иные допустимые и относимые доказательства предоставления истцу коммунальных услуг ненадлежащего качества суду не представлены. Таким образом, суд полагает недоказанным как обстоятельство предоставления услуги по отоплению ненадлежащего качества, так и основания для производства перерасчета в тех суммах, как указано в счетах-квитанциях, выставленных истцам. С учетом изложенного основания для признания незаконными действий ответчика по доначислению в декабре 2010 года платы за отопление в суммах, на которые она была уменьшена в ноябре 2010 года отсутствуют, соответственно, отсутствуют и основания для возложения на него обязанности по производству перерасчета платы за отопление согласно акту фиксации снижения качества услуги № 144. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, решил: Прокурору Московского района <адрес> в удовлетворении иска, поданного в интересах Фоминовой Л.В., Михайлова В.Н., Никаноровой П.С. к ООО Управляющей компании «Южный», о признании действий незаконными и возложении обязанности по производству перерасчета платы за жилищно-коммунальные услуги согласно акту фиксации качества услуг отказать. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 дней со дня его объявления. Председательствующий В.Е. Ипатов