о признании права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, понуждении к включению в список граждан, претендующих на получение указанной выплаты, выдаче свидетельства



Дело №2-1924/11

Решение

Именем Российской Федерации

4 августа 2011 года

Московский районный суд города Твери

В составе председательствующего судьи Верещагиной Е.Н.

При секретаре Пахомовой Е.Н.

С участием представителя истца Вальковой А.Т.- адвоката Климова А.В.

Представителя ответчика и соответчика Шлыгиной Г.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери

Гражданское дело по иску Вальковой А.Т. к Территориальному отделу социальной защиты населения Калининского района Тверской области, Департаменту социальной защиты населения Тверской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, понуждении к включению в список граждан, претендующих на получение указанной выплаты, выдаче свидетельства

установил:

Истец Валькова А.Т. обратилась в суд с иском к ответчикам Территориальному отделу социальной защиты населения Калининского района, Департаменту социальной защиты населения Тверской области, в котором просит признать право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, обязать ответчика включить ее в список граждан, претендующих на получение указанной выплаты, выдать свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В обоснование заявленный требований указала, что она имеет статус несовершеннолетнего узника концлагеря. Вследствие признания жилого дома непригодным для проживания Распоряжением Главы Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района от 01.02.2011г. Она поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В адрес Территориального отдела социальной защиты населения было направлено ее заявление и пакет документов для реализации ее права как бывшего несовершеннолетнего узника фашизма на получение мер социальной поддержки и льгот в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем. Однако, письмом от 17.03.2011 г. ей было отказано в предоставлении субсидии в связи с отсутствием указания несовершеннолетних узников концлагерей в перечне участников ВОВ, предусмотренном ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ. Данный отказ является незаконным и противоречит действующему законодательству. Она, являясь по своему социальному статусу несовершеннолетним узником концлагеря, имеет право на льготы, установленные ст. 15 вышеуказанного закона для участников ВОВ, в том числе право на получение свидетельства о предоставлении субсидии на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Истец Валькова А.Т. в суд не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца - адвокат Климов А.В. в суде поддержал исковые требования по доводам искового заявления.

Представитель ответчиков Территориального отдела социальной защиты населения Калининского района Тверской области, Департамента социальной защиты населения Тверской области Шлыгина Г.В. исковые требования не признала, пояснив, что такая категория граждан, как бывшие несовершеннолетние узники фашизма не относятся к ветеранам Великой Отечественной войны по обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что Валькова А.Т., ... года рождения, имеет статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д. ...).

Валькова А.Т. проживает в деревянном доме, состоящем из одной комнаты, жилой площадью 28,6 кв. м по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности. Совместно с истцом по указанному адресу зарегистрирована и проживает дочь - ФИО7

Решением Совета депутатов Эммаусского сельского поселения Калининского района от 18 марта 2011г. установлена учетная норма площадей жилого помещения для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях в размере 12 кв. метра общей площади жилого помещения на 1 человека.

Вместе с тем, на основании акта обследования жилого помещения, принадлежащего Вальковой А.Т. ( л.д....), межведомственная комиссия сделала заключение о не пригодности для постоянного проживания жилого дома <адрес> (л.д. ...).

Согласно удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ Валькова А.Т. имеет право на льготы и преимущества, установленные для бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Решением жилищной комиссии администрации Эммаусского сельского поселения №25 от 17 декабря 2010 г. Валькова А.Т. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Распоряжением № 11 от 1 февраля 2011 г. Администрации Эммаусского сельского поселения Калининского района Валькова А.Т. поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на основании решения жилищной комиссии (л.д.43-44).

Письмом от 04.03.2011 г. Территориального отдела социальной защиты населения Калининского района отказано Вальковой А.Т. во включении в реестр граждан, претендующих на получение субсидии или единовременной денежной выплаты, в связи с отсутствием указания несовершеннолетних узников концлагерей в перечне участников ВОВ, предусмотренном ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, к которым относятся малоимущие; иные определенные федеральным законом, Указом президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан; иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан, определенные ФЗ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с пунктами 1, 2 Указа Президента РФ 15 октября 1992 г. № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» постановлено предоставлять проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее - бывшие несовершеннолетние узники фашизма), признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), льготы по материально-бытовому обеспечению, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны соответствующих групп. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставлять аналогичные льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. Указанные льготы предоставляются за счет тех источников, за счет которых они предоставляются инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 07.07.1999 года № 20 «Об утверждении разъяснения «О порядке и условиях предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны» (зарегистрировано в Минюсте РФ 09.08.1999 № 1862) при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 года № 1235 не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам, - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 данного закона предоставляются обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего закона.

Постановлением Администрации Тверской области от 14.11.2006 г. № 275-па «О порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, за счет средств федерального бюджета в Тверской области» установлено, что предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», за счет средств федерального бюджета в форме субсидии на строительство или приобретение жилого помещения или в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (по заявлению); предоставление меры социальной поддержки по обеспечению жильем граждан, указанных в подпункте 3 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах", в статье 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" за счет средств федерального бюджета в форме субсидии на строительство или приобретение жилого помещения.

Суд считает, что Валькова А.Т., являясь по своему социальному статусу несовершеннолетним узником концлагеря, имеет право на льготы, установленные ст. 15 ФЗ «О ветеранах» для участников ВОВ, соответственно имеет право на получение свидетельства о предоставлении субсидии на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, решение Территориального отдела социальной зашиты населения Калининского района Тверской области об отказе в постановке на учет Вальковой А.Т. является необоснованным.

Позиция ответчиков ТОСЗН Калининского района и Департамента социальной защиты населения Тверской области о том, что законодатель, наделяя указанных лиц правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, в случае принятия их на соответствующий учет, не идентифицирует их с участниками ВОВ, то есть не приравнивает их к таковым в полном объеме, неверна.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с позицией ответчиков и считает, что их действиями нарушены права истца на улучшение жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Вальковой А.Т. право как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других место принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета.

Обязать Территориальный отдел социальной защиты населения Калининского района Тверской области включить Валькову А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в льготный реестр граждан, претендующих на получение субсидии или единовременной денежной выплаты.

Обязать Территориальный отдел социальной защиты населения Калининского района Тверской области выдать Вальковой А.Т. свидетельство о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.Н. Верещагиной