Дело № 2-2691/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«10» августа 2011 года

Московский районный суд города Твери в составе

Председательствующего судьи Поповой Е.В.

При секретаре Вишняковой Т.Н.,

С участием представителей истца Осмоловской И.А., Юрьева М.П.,

Представителя ответчика Бруй Ю.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осмоловского А.П. к Федеральному государственному учреждению «ГУ Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» об обязании назначить и произвести выплаты страховых сумм,

У с т а н о в и л :

Осмоловский А.П. обратился с иском к Федеральному государственному учреждению «ГУ Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» об обязании назначить и произвести выплаты страховых сумм с 23 декабря 1994г. по 31.03.2007г.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что истец Осмоловский А.П. является не ходячим инвалидом 1 группы. Длительное время истец потратил на то, чтобы установить причину своего заболевания, вызванного работой НИИ № 19 Минобороны, занимавшегося разработкой бактериологического оружия. Решением районного суда гор. Твери от ...2007 года за истцом признано право на получение инвалидности вследствие профессионального заболевания. Начало профессионального заболевания судом определено с 1982 года. Московский районный суд гор. Твери решением от ...2009г. установил наступление факта профессионального заболевания хронической формы бруцеллеза у истца с ...1985 года. На основании судебных постановлений ответчик в 2010г. начал производить страховые выплаты с 01.02.2008 года – недополученную сумму, с 01.01.2010 года – ежемесячную страховую выплату – бессрочно. Московский районный суд г. Твери в решении от 14.10.2010 г. обязал ответчика выплатить недополученную страховую сумму с 23.11.2007г. по 31.01.2008г. В то же время истец полагает, что его права на возмещение причиненного ему профессионального вреда возмещены не в полной мере. Законодатель определил, что вред, причиненный работнику вследствие профессионального заболевания, должен быть возмещен в полном объеме. Право на обеспечение по страхованию возникает с факта наступления страхового случая. То есть, обеспечение должно производиться с 23 декабря 1994 года, т.е. с момента признания его нетрудоспособным инвалидом. Указанная позиция подтверждается определением Конституционного суда РФ от 01.12.2005г. № 461-О, п. 1 резолютивной части которого гласит: «Положения ст. 29 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» по своему конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении… не препятствует выплате за прошлое время без ограничения каким-либо сроком сумм возмещения вреда, своевременно не полученных лицами, пострадавшими от профессиональных заболеваний, по вине работодателя». Приказом от 21.06.2011г. Свердловское региональное отделение фонда социального страхования передало дело Осмоловского А.П. в Тверское отделение в соответствии с установленным порядком.

К участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГУ «48 Центральный научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации».

В судебном заседании представители истца по доверенностям Осмоловская И.А. и Юрьев М.П. поддержали предъявленные истцом требования, сославшись на приведенные в исковом заявлении доводы.

Представитель ответчика Федерального государственного учреждения «ГУ Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» по доверенности Бруй Ю.А. иск не признала. ГУ ТРО ФСС РФ полагает требования Осмоловского А.П. со ссылкой на определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2005г. № 461-О необоснованными. В данном Определении речь идет о норме, обеспечивающей лицам, пострадавшим вследствие несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, возможность получить обеспечение по страхованию за прошлое время в полном объеме в случае вины работодателя за их невыплату. Как разъяснил Пленум ВС РФ в п. 28 Постановления от 10.03.2011 г. № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» только при установлении вины ответчика в образовавшихся недоплатах и несвоевременных выплатах гражданину суд вправе взыскать сумму возмещения вреда и за период, превышающий три года. Тверское региональное отделение ФСС РФ приняло личное (учетное) дело пострадавшего от несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) Осмоловского А.П. по акту приема-передачи ... 2011 года. Сам Осмоловский А.П. обратился в ТРО ФСС РФ с заявлением о назначении ему выплат по страхованию по месту его жительства 07.07.2011 года. Установлено, что Осмоловскому А.П. Свердловским региональным отделением ФСС РФ на основании решений Московского районного суда г. Твери от ...2010г. и от 02.12.2009г. были произведены выплаты по страхованию за период с 01.04.2007 года по 30.06.2011 года. Выплаты Свердловское региональное отделение ФСС РФ прекратило в связи с передачей личного дела Осмоловского А.П. по месту его жительства в Тверское региональное отделение ФСС РФ. Каждое отделение является самостоятельным юридическим лицом. Тверское региональное отделение ФСС РФ обеспечение по страхованию Осмоловскому А.П. стало осуществлять с 01.07.2011 года. Никаких действий (бездействий), нарушающих право истца на получения страхового обеспечения ГУ – ТРО ФСС РФ не совершало, оно не является правопреемником прав и обязанностей ни работодателя пострадавшего, ни ГУ - Свердловское региональное отделение ФСС РФ. В связи с чем, просит оказать истцу в удовлетворении заявленного иска.

Третье лицо – ФГУ «48 Центральный научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации», извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, о причинах его неявки суд в известность не поставило, не просило об отложении дела либо рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии данного лица.

Выслушав представителей истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

На основании ст. 61 ч.2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением районного суда города Твери от ... 2007 года, за Осмоловским А.П. было признано право на получение инвалидности вследствие профессионального заболевания.

Как следует из мотивировочной части данного решения «… Осмоловский А.П…. проработал в войсковой части ... ... с 1960 года по 1991 год в качестве аппаратчика 4-6 разряда по обслуживанию технологического оборудования, на котором производились биологически активные препараты на основе возбудителей инфекционных заболеваний II группы патогенности: ботулизма, бруцеллеза, туляремии и сибирской язвы. Во вредных условиях он проработал 25 лет. В силу производственной необходимости вакцинировался концентрированными сорбированными ботулиническими антоксинами типов А и В, типов СДЧ, сибиреязвенной живой вакциной, накожной сухой живой бруцеллезной профилактической вакциной, туляремийной живой сухой накожной вакциной. Вакцинация против бутулизма проводилась дозами в 10 раз превышающих принятые в настоящее время. На протяжении многих лет он имел профессиональные вредности в виде вакцинаций, контакты с инфекционными агентами и токсическими продуктами, что и привело к проблемам со здоровьем инфекционного характера… На основании заключения экспертизы судом достоверно установлено, что имеющаяся в настоящее время у Осмоловского А.П. хроническая форма бруцеллеза связана с его бывшей профессиональной деятельностью, в связи с чем он имеет право на получение инвалидности вследствие профессионального заболевания.».

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда города Твери от ... 2009 года, с Федерального государственного учреждения «48 Центральный научно-исследовательский институт Министерства обороны Российской Федерации» (до реорганизации и смены наименования войсковой части ...) в пользу Осмоловского А.П. взыскано в счет компенсации морального вреда 50 000 рублей.

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда гор. Твери от ... 2009 года установлен факт наступления у Осмоловского А.П. профессионального заболевания хронической формы бруцеллеза ...1985 года. За Осмоловским А.П. признано право на получение страхового обеспечения в связи с профессиональным заболеванием. На ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования РФ возложена обязанность назначить и выплатить Осмоловскому А.П. страховые выплаты обеспечения по обязательному социальному страхованию с 01 февраля 2008 года.

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда г.Твери от ...2010г. на Федеральное государственное учреждение «ГУ Свердловское отделение Фонда социального страхования РФ» возложена обязанность назначить и произвести выплаты страховых сумм Осмоловскому А.П. с 01 апреля 2007 года по 31 января 2008 года. В остальной части иска в его удовлетворении отказано.

Согласно мотивировочной части данного решения, судом было установлено, что «…истец Осмоловский А.П. с 1960 года по 1991 год проработал в войсковой части ... ... (... военный городок), ... в качестве аппаратчика 4-6 разряда по обслуживанию технологического оборудования.

...1994 года Осмоловский А.П. был признан инвалидом ... группы, ...2000 года инвалидом ... группы по общему заболеванию.

… страховой случай в отношении Осмоловского А.П. актом о случае профессионального заболевания не был подтвержден…

… на основании заявления от ...2008 года Осмоловский А.П. был освидетельствован бюро МСЭ гор. Твери и согласно выданной справке медико-социальной экспертизы № ... от ...2008 года Осмоловскому А.П. была установлена ... группа инвалидности в связи с профессиональным заболеванием с ...2008 года бессрочно без переосвидетельствования и определена степень утраты профессиональной трудоспособности в 100 %...

На основании приказов № ..., № ... и № ... от ...2010 года Филиала № 12 ГУ – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования и личного заявления Осмоловского А.П. истцу назначена и выплачена в марте 2010 года единовременная выплата в размере 64400 руб. 00 коп., недополученная за период с 01.02.2008 года по 01.01.2010 года сумма в размере 128961,00 руб. и производятся ежемесячно страховые выплаты с марта 2010 года.

В настоящее время истцом предъявлены требования к ГУ Свердловскому региональному Фонду социального страхования Российской Федерации о признании права на возмещение вреда здоровью с момента признания его нетрудоспособным инвалидом, то есть с 23 декабря 1994 года с возложением на ответчика обязанности назначить и произвести выплаты страховых сумм с 23 декабря 1994 года по 31 января 2008 года…

Как следует из имеющихся в деле доказательств, наличие связи между имеющейся в настоящее время у Осмоловского А.П. хронической формы бруцеллеза с его бывшей профессиональной деятельностью было установлено решением суда ...2007 года. Именно эту дату и следует считать датой подтверждения в установленном порядке факта повреждения здоровья Осмоловского А.П. вследствие профессионального заболевания, влекущего за собой обязанность страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

До указанного решения суда у страховщика не могло возникнуть обязанности по выплате страхового возмещения. В связи с чем, суд приходит к убеждению о наличии у истца права на получение обеспечения по страхованию именно с 23.11.2007 года…

Учитывая, что Осмоловский А.П. с заявлением об обеспечении по страхованию обратился только в феврале 2008 года и при этом представил документы, подтверждающие факт наступления у него профессионального заболевания ...1985 года только после принятия судом решения ....2009 года, Свердловское региональное отделение фонда социального страхования информацией о профессиональном заболевании у Осмоловского А.П. до указанного момента не располагало и никаких оснований для назначения страховых выплат в соответствии Федеральным законом РФ от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ у страховщика не было. При отсутствии вины Фонда в невыплате Осмоловскому А.П. возмещения с установленной судом даты возникновения профессионального заболевания, на него не может быть возложена судом обязанность по возмещению сумм за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Кроме того, Фонд не является правопреемником прав и обязанностей, возникших у работодателей до вступления Федерального закона № 125-ФЗ в силу, то есть до 01.01.2000 года.

Приводимые представителем истца доводы, по которым за Осмоловским А.П. право на возмещение не было признано с 1985 года и позднее, до его обращения в районный суд города Твери относятся к работодателю, либо медицинским учреждениям, действия которых истец не оспаривал ранее.

В связи с чем, требование истца о признании за ним права на возмещение вреда здоровью с 23 декабря 1994 года по 31 января 2008 года не подлежит удовлетворению…

Как видно из материалов дела, Осмоловский А.П. обратился в филиал № 12 ГУ – Свердловского регионального отделения ФСС РФ 10.02.2010 года, страховые выплаты назначены с 01.02.2008 года, то есть с даты установления бюро МСЭ стойкой утраты профессиональной трудоспособности.

В ходе производства по настоящему делу проведена судебная медико-социальная экспертиза, в рамках которой в соответствии с поручением суда экспертной комиссией ФГУ ГБ СМЭ у Осмоловского А.П. установлен процент профессиональной нетрудоспособности истца на прошлое время. С 23.12.1994 года по январь 1997 года истец утратил 70% профессиональной трудоспособности, с января 1997 года по январь 1998 года – 80%, с января 1999 года по январь 2000 года – 90%, с 09.11.2000 года по 31.01.2008 года – 100%...

Суд приходит к убеждению, что исковые требования Осмоловского А.П. о выплате обеспечения по страхованию могут быть удовлетворены не более чем за три года с момента обращения его в суд, поскольку именно судом был установлен процент утраты им нетрудоспособности на прошлое время.

Истец обратился в суд 26.04.2010 года, потому исковые требования о выплате за прошлый период могут быть удовлетворены только с 01 апреля 2007 года по 31 января 2008 года.

Суд находит необоснованными доводы представителей истца о недопустимости ограничения выплат в счет возмещения вреда тремя годами и их ссылку на позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ от 1 декабря 2005 года N 461-О…

… для возложения обязанности по уплате страхового обеспечения Осмоловскому А.П. без ограничения каким-либо сроком за прошлое время необходимо установить вину органа, осуществляющего назначение страховых выплат, в непредставлении страхового обеспечения за весь период утраты профессиональной трудоспособности. Однако таковых обстоятельств по делу не усматривается. Требование о возмещении вреда с 23.12.1994 года по 06.01.2000 года заявлены Осмоловским А.П. к ненадлежащему ответчику…».

В судебном заседании установлено, что приведенные выше решения суда не обжаловались Осмоловским А.П., приведены в исполнение. Обстоятельства, установленные данными судебными решениями, имеют преюдициальное значение, они не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела (ст. 61 ч.2 ГПК РФ).

Кроме того, в силу ст. 209 ч.2 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Как следует из материалов дела, истец Осмоловский А.П. заявил те же исковые требования, на том же основании, как об этом указывал в иске к ФГУ «ГУ Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования». Так истец просит назначить и произвести выплаты страховых сумм с 23 декабря 1994 года по 31.03.2007 года, то есть за период в отношении которого судом было принято решение 14.10.2010г. об отказе истцу в удовлетворении иска. В настоящее время требования о назначении и проведении страховых выплаты за указанный период истец обратил к иному ответчику – Государственному учреждению «Тверское региональное отделение фонда социального страхования».

Разрешая данные требования истца суд исходит из следующего.

В соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ Фонд социального страхования страховые выплаты в связи с несчастными случаями на производстве производит с 01 января 2000 года, до указанного времени обязанность выплаты возмещения вреда возлагалась на работодателей.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обеспечение по страхованию в соответствии с настоящим Федеральным законом независимо от сроков получения профессионального заболевания производится страховщиком лицам, получившим профессиональное заболевание до вступления в силу настоящего Федерального закона и подтвержденные в установленном порядке.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» N 125-ФЗ право застрахованного на обеспечение по обязательному социальному страхованию возникает со дня наступления страхового случая, каковым в силу ст. 3 того же Закона, признается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», единовременные страховые выплаты и ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному - если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности.

В соответствии с п.п. 2,3,4 ст. 15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» днем обращения за обеспечением по страхованию считается день подачи страховщику застрахованным, его доверенным лицом или лицом, имеющим право на получение страховых выплат, заявления на получение обеспечения по страхованию. Застрахованный, его доверенное лицо или лицо, имеющее право на получение страховых выплат, вправе обратиться к страховщику с заявлением на получение обеспечения по страхованию независимо от срока давности страхового случая. Ежемесячные страховые выплаты назначаются и выплачиваются застрахованному за весь период утраты им профессиональной трудоспособности с того дня, с которого учреждением медико-социальной экспертизы установлен факт утраты застрахованным профессиональной трудоспособности, исключая период, за который застрахованному было назначено пособие по временной нетрудоспособности, указанное в пункте 1 настоящей статьи. Требования о назначении и выплате обеспечения по страхованию, предъявленные по истечении трех лет с момента возникновения права на получение этих выплат, удовлетворяются за прошлое время не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию. Назначение обеспечения по страхованию осуществляется страховщиком на основании заявления застрахованного, его доверенного лица или лица, имеющего право на получение страховых выплат, на получение обеспечения по страхованию.

Как видно из материалов дела, личное (учетное) дело пострадавшего от несчастного случая на производстве (профессионального заболевания) Осмоловского А.П. принято ГУ - Тверское региональное отделение ФСС РФ по акту приема-передачи № ... от ... 2011 года от Свердловского регионального отделения Фонда.

...2011 года в ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ поступило заявление Осмоловского А.П. с просьбой производить ему страховые выплаты в связи с профессиональным заболеванием перечислением на лицевой счет.

...2011 года ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ вынесло приказы: № ... «О назначении ежемесячных страховых выплат Осмоловскому А.П.» в сумме 19062,71 руб. с 01.07.2011 года бессрочно и № ... о способе получения страховых выплат Осмоловским А.П. – перечислением на его лицевой счет.

В судебном заседании представителями истца не оспаривалось и нашло свое подтверждение, что ГУ – Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования выплатило Осмоловскому А.П. страховые суммы за период с 01 апреля 2007 года по 30.06.2011 года.

С ...2011 года обеспечение по страхованию Осмоловскому А.П. осуществляется ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования.

В соответствии с п. 3 Положения о Фонде социального страхования РФ, утв. Постановлением Правительства № 101 от 12.02.1994г., в Фонд социального страхования входят региональные отделения (исполнительные органы), управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ. При этом согласно п. 4 названного Положения, Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках.

В судебном заседании не установлено правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению и выплате страхового возмещения истцу за требуемый им период, то есть с 23.12.1994г. по 31.03.2007г.

Ссылку истца на положения закона, предусматривающие возможность получения нетрудоспособным инвалидом возмещения в полном объеме, независимо от сроков его обращения за страхованием, с момента признания его таковым, за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, применительно к данному ответчику – ГУ Тверское региональное отделение Фонда социального страхования, нельзя признать основанной на законе.

Исходя из смысла определения Конституционного Суда РФ от 1 декабря 2005 года N 461-О, на которое ссылается истец, речь идет о норме, обеспечивающей лицам, пострадавшим вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, возможность получить обеспечения по страхованию за прошлое время в полном объеме в случае вины работодателя за их невыплату.

Данное разъяснение Конституционного Суда РФ на рассматриваемый случай не распространяется, поскольку подлежит применению лишь в том случае, когда факт повреждения здоровья вследствие профессионального заболевания был подтвержден в установленном порядке до вступления в законную силу Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», однако работодатель не выплатил пострадавшего причитающиеся ему суммы возмещения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума ВС РФ от 10.0.2011 года № 2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» при рассмотрении иска о назначении или перерасчете страховых выплат, предъявленного по истечении трех лет со времени возникновения права на удовлетворение требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью застрахованного, следует иметь в виду, что в силу части 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ выплаты за прошлое время взыскиваются не более чем за три года, предшествовавшие обращению за обеспечением по страхованию. Вместе с тем при условии установления вины ответчика в образовавшихся недоплатах и несвоевременных выплатах гражданину суд вправе взыскать сумму возмещения вреда и за период, превышающий три года. При рассмотрении требований о взыскании задолженности по суммам возмещения вреда, образовавшейся до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ, следует учитывать, что исходя из пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ страховщик не несет ответственность за выплату указанных сумм. Обязанность по выплате задолженности в указанном случае возлагается на работодателя.

В рассматриваемом случае, возложение на ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обязанности по выплате Осмоловскому В.П. страхового возмещения за период до 06.01.2000 года (дата вступления Федерального закона № 125-ФЗ в законную силу) не основано на законе.

Оснований для возложения на ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ данной обязанности за период с 07.01.2000 года по 31.03.2007 года не возникло, поскольку данным лицом не были совершены какие-либо действия (бездействия), нарушающие права истца на получение страховое возмещения в полном объеме. Представителями истца не приведено ни одного довода и из документов по делу не усматривается, что по вине ответчика образовалась недоплата страхового возмещения, либо имело место несвоевременность выплат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Осмоловскому А.П. в удовлетворении исковых требований к Федеральному государственному учреждению «ГУ Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ» об обязании назначить и произвести выплаты страховых сумм за период с 23 декабря 1994 года по 31 марта 2007 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд города Твери в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: