Дело № 2-1992/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» июля 2011 года

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Поповой Е.В.

при секретаре Вишняковой Т.Н.,

с участием представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области Плаксиной Т.В.,

представителя ответчика Министерства финансов РФ Гуркиной О.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску Юрина Р.В. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Министерству финансов Российской Федерации о возмещении ущерба и компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственных органов,

У с т а н о в и л :

Истец Юрин Р.В. обратился в суд с иском к начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области ФИО 1 об установлении факта не отправки его писем за исх. № ... от ...2007г. и № ... от ...2007г. в адрес Европейского Суда по правам человека, взыскании денежных средств в размере 1 200 000 руб.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении истцом указано, в нарушение ст. 34 Европейской конвенции по правам человека администрацией учреждения СИЗО-1 гор. Твери было нарушено обязательство ни коем образом не препятствовать эффективному осуществлению права на подачу индивидуальных жалоб в Европейский суд по правам человека, поскольку отправляемые им письма за исх. № ... от ...2007г. и № ... от ...2007г., адресованные в Европейский Суд по правам человека в г.Страсбурге с документами, подтверждающими доводы формуляра на 46 листах и 434 листах, затрагивающими нарушения прав человека именно СИЗО-1 г. Твери (ст. 3 Европейской конвенции по правам человека), были зарегистрированы в спецотделе СИЗО-1 г. Твери, но до почтового отделения не были донесены. Данное утверждение основано на том, что истец не получил подтверждений и уведомлений Европейского суда по правам человека о приеме указанной корреспонденции, не смогла данную информацию подтвердить и российская почтовая организация, учреждением СИЗО-1 г. Твери ему было отказано в предоставлении квитанции, подтверждающей отправку почты – двух бандеролей. В результате указанных действий истец был лишен своего права на обращение в международные органы, что вызвало у него сильное душевное волнение и привело к развитию заболеваний: гипертонической болезни, этапического дерматита, расстройства личности и поведения. Запросы в УИН по Тверской области, в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, в Управление Федеральной почтовой связи не подтвердили информацию о поступлении почтовых отправлений за № ... от ...2007г. и № ... от ...2007г. Из Европейского суда по правам человека ответ на запрос о получении ими регистрируемых отправлений за указанными номерами получен не был. Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред в сумме 1 060 000 руб. и материальный ущерб на сумму 140 000 руб. Материальные затраты складываются из затрат на отправку заказной корреспонденцией 1000 писем, стоимостью каждого по 25 руб., а всего в сумме 25000 руб.; почтовых расходов на отправку 20 заказных писем в адрес Европейского суда стоимостью каждого более 500 руб., а всего в сумме 10 000 руб.; затраты на лекарства и утрату здоровья в 100 000 руб. за 4 года переживаний с 2007 по 2011 г.г. из-за того, что его жалоба не принята к производству Европейского суда по правам человека; иные процессуальные расходы на сумму 5000 руб. - на копирование дела из 16 томов для Европейского суда, стоимость бумаги на запросы и расходных материалов, канцелярских принадлежностей, их пересылке и пр. Моральный вред образуется из неправомерных действий администрации учреждения СИЗО-1 по утрате документов, что привело к переживаниям истца и развитию заболеваний. Истец был ограничен в реализации своих прав.

Определением суда от 28 июня 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации.

Судом установлено, что истец Юрин Р.В. отбывает наказание по приговору районного суда г. Твери от ...2007г. по ст. 105 ч.1 УК РФ в учреждении ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, о чем свидетельствуют сопроводительные письма, имеющиеся в материалах дела.

Поскольку исковые требования истца изложены в доступной и понятной форме, в распоряжение суда представлены необходимые доказательства, а также учитывая, что уголовное наказание в виде лишения свободы заключается в изоляции осужденного от общества (ч.1 ст. 56 УК РФ) на определенный приговором суда срок, при этом не лишает права истца и ответчика на обжалование судебного акта в установленном законом порядке, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии истца.

Представитель ответчика ФКУ ИЗ-69/1 УФСИН России по Тверской области по доверенности Плаксина Т.В. предъявленный Юриным Р.В. иск не признала. Пояснила, что за время нахождения в СИЗО-1 г.Твери с 09.12.2004г. по 10.06.2007г. заключенный Юрин Р.В. написал более 1000 жалоб в различные инстанции, все они были доставлены до адресатов, умысла на не отправление жалоб у администрации не было. В соответствии с положениями ст. 21 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предложения, жалобы и заявления, адресованные в Европейский суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете. Данные требования закона администрацией СИЗО-1 г. Твери выполнило. Поступившие ...2007г. и ...2007г. в отдел спецучета СИЗО-1 жалобы от гр. Юрина Р.В. были зарегистрированы в журнале жалоб и заявлений № ... за 2007г. за исходящими № ... и .... В соответствии с гл. 24 п. 120 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России № 94 ДСП от 23 июня 2005 года, жалобы на следующий рабочий день были направлены простой почтой, что подтверждается отметками в журнале № ... учета отправляемой простой почтой корреспонденции. За время нахождения в СИЗО-1 г.Твери и в течение длительного времени, с мая 2007г. по 2011г., Юрин Р.В. никаких претензий по не отправке его корреспонденции не предъявлял, с исковыми требованиями о возмещении время обратился более чем через три года после описываемых им событий. В связи с чем, отсутствуют основания для компенсации вреда. В удовлетворении иска Юрину Р.В. просит отказать.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ по доверенности Гуркина О.Д.. предъявленный Юриным Р.В. иск не признала. Полагает, что истцом не представлено доказательств и в ходе разбирательства по делу не установлено обстоятельств для признания каких-либо действий со стороны администрации СИЗО-1 г. Твери неправомерными. Не установлен факт причинения ответчиком какого-либо вреда истцу, напротив, из материалов по делу следует, что письма Юрина Р.В. за № ... и № ... были направлены адресату – в Европейский Суд по правам человека. Истцом не представлено платежных документов, подтверждающих размер материального ущерба. Не доказаны факт причинения морального вреда, причинно-следственная связь между действиями ответчика и имеющимися у истца заболеваниями. В связи с чем, правовые основания для удовлетворения требований истца отсутствуют. Просит отказать Юрину Р.В. в иске.

Выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит заявленный иск не подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Фактически, истцом предъявлены требования о возмещении ущерба и компенсации морального вреда, причиненного ему в результате незаконных действий (бездействия) администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области, выразившихся в не отправке заявлений от ...2007 года и ...2007 года с формулярами к досье на 46 листах и приложениями на 434 листах (бандероли) в адрес Европейского суда по правам человека в г.Страсбурге. По мнению истца, своими действиями ответчик нарушил положения «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года.

Согласно ст. 34 указанной конвенции, суд может принимать жалобы от любого физического лица, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, которые утверждают, что явились жертвами нарушения одной из Высоких Договаривающихся Сторон их прав, признанных в настоящей Конвенции или в Протоколах к ней. Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются никоим образом не препятствовать эффективному осуществлению этого права.

Пункт 1 статьи 1064 ГК РФ предусматривает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежат возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1069 ГК РФ за вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, несут ответственность этот орган или должностное лицо. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации или казны субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Исходя из смысла приведенных положений закона, ответственность государства по возмещению вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, наступает только при совокупности таких условий, как противоправность действий (бездействия) должностного лица, наличие вреда и доказанность его размера, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями.

Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

При этом по требованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий должностных лиц государственных органов, надлежащим ответчиком по делу является казна Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ.

Как подтверждается материалами дела, в период с ...2004 года по ...2007 года Юрин Р.В. содержался в СИЗО-1 г.Твери. В течение указанного периода Юриным Р.В. неоднократно направлялись в различные инстанции жалобы и заявления.

На основании части второй статьи 21 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», закрепляющей, что предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 июня 2005 г. N 94-дсп, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 июля 2005 г., регистрационный N 6785, утверждена Инструкция о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России (далее - Инструкция).

Главой 24 п. 120 названной Инструкции установлено направление предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных простой почтой.

Согласно ответа ФГУП «Почта России» простые письма относятся к нерегистрируемым почтовым отправлениям и по пути их прохождения пересылаются без приписки к документам, поэтому проверить их вручение не представляется возможным.

Согласно подпункта «а» пункта 12 и пункта 29 Правил оказания услуг почтовой вязи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 221, простые почтовые отправления принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляются (вручаются) адресату без его расписки в получении. Оплата услуг по пересылке подтверждается почтовыми марками, может опускаться в почтовые ящики.

В судебном заседании утверждение истца о нарушении ответчиком – администрацией СИЗО-1 г. Твери его прав и свобод, своего подтверждения не нашло.

Как видно из журнала № ... учета предложений, заявлений и жалоб граждан за 2007 год, ...2007 года и ...2007 года в отдел специального учета СИЗО-1 поступили жалобы от Юрина Р.В., адресованные в Европейский суд по правам человека. Жалобы зарегистрированы в журнале под исходящими номерами (соответственно) ... и ....

Копиями сопроводительных писем, подлинники которых хранятся в личном деле Юрина Р.В., подтверждается уведомление администрацией СИЗО-1 г. Твери под роспись осужденного Юрина Р.В. о направлении двух его жалоб в адрес Европейского суда по правам человека г.Страсбурга – ...2007 года жалобы на 434 листах, ...2007 года жалобы на 46 листах.

Согласно записи в журнале учета корреспонденции, отправляемой простой почтой, 01.06.2007 года в адрес Европейского суда по правам человека в г. Страсбурге СИЗО-1 г.Твери направлялось два письма за исходящими номерами ... и ... стоимостью 360 руб. и 60 руб.

Как пояснила суду свидетель ФИО 3, в обязанности сотрудника спецотдела СИЗО-1 входит ведение журнала учета предложений, заявлений и жалоб граждан. Поступающие в спецотдел в закрытом виде жалобы не читаются и не рецензируются, регистрируются в журнале, после чего составляется сопроводительное письмо в двух экземплярах, один – объявляется под роспись заключенному и приобщается к материалам его личного дела, второй вместе с письмом передается в канцелярию. Жалобы Юрина в адрес Европейского суда по правам человека не рецензировались, были зарегистрированы в журнале: жалоба от ...2007 года под № ... на 434 листах и жалоба от ...2007 года под № ... на 46 листах.

Свидетель ФИО 2 пояснила суду, что в канцелярию СИЗО-1 г. Твери письма и жалобы заключенных для их дальнейшей отправки поступают из спецотдела с сопроводительным письмом. Закрытые письма взвешиваются, перед их отправкой адресату на них наклеиваются марки за счет средств федерального бюджета. Одновременно производится регистрация жалоб и заявлений в журнале учета корреспонденции с указанием адресата и стоимости наклеенных на конверт марок. В соответствии с приказом Минюста России от 23.06.2005г. № 94дсп жалобы и заявления заключенных отправляются простой почтой без составления реестров и квитанций. В журнале № 599 учета корреспонденции, отправляемой простой почтой, 01.06.2007 года было зарегистрировано два письма под номерами ... и ... в адрес Европейского суда по правам человека г.Страсбург, стоимость наклеенных марок составила 360 руб. и 60 руб. Корреспонденция была опущена в тот же день в специальный почтовый ящик для нестандартных почтовых отправлений в отделении УФПС Тверской области, филиала ФГУП «Почта России», по адресу: ....

У суда отсутствуют какие-либо основания не доверять пояснениям данных свидетелей, их показания последовательны, логичны, согласуются между собой и с другими доказательствами по делу. Свидетели смогли пояснить о событиях, которые имели место при их участии.

В своей совокупности доказательства по делу подтверждают выполнение администрацией СИЗО-1 г. Твери своих обязанностей по направлению жалоб Юрина Р.В. от ...2007 года и ...2007 года в адрес Европейского суда по правам человека в установленном законом порядке.

Все доводы ответчика о не получении Европейским Судом по правам человека его жалоб носят предположительный характер, являются его собственным мнением, не подтвержденным документально, потому не могут быть положены в основу судебного решения.

Не получение истцом ответа из Европейского Суда по правам человека с подтверждением получения двух бандеролей с жалобами от ...2007 года и от ...2007 года само по себе не является доказательством неисполнения должностными лицами СИЗО-1 обязанностей по отправке корреспонденции.

Более того, из представленных истцом извещений усматривается, что по жалобе истца Европейским судом по правам человека было заведено досье № ... и все жалобы от Юрина Р.В. приобщались к материалам досье. Из извещения от 11 августа 2008 года следует, что Европейским судом по правам человека было получено достаточное количество документов. Из текста нескольких сообщений следует вывод о том, что Европейский Суд по правам человека не всегда имеет возможность подтверждать получение писем.

Представленные истцом копии квитанций об отправке писем и бандеролей, сообщение ФГУП «Почта России» о прохождении обработки и экспортировании бандероли, подтверждают направление заказной корреспонденции. Жалобы истца от ...2007 года и ...2007 года направлялись простой почтой, поэтому отсутствие сведений в ФГУП «Почта России» об их обработке и экспортированию, не может служить доказательством того, что письма не были опущены сотрудником СИЗО-1 в почтовый ящик.

Поскольку в судебном заседании вина ответчика в не отправке двух жалоб истца в адрес Европейского суда по правам человека не подтвердилась, отсутствуют правовые основания для возмещения вреда.

Кроме того, истцом не представлено доказательств понесенных им убытков. Документы, об истребовании которых заявлено истцом в качестве доказательств размера ущерба (карточки учета передачи посылок, выписка из лицевого счета заключенного, копии сопроводительных писем и пр.) не являются платежными документами, потому не могут быть признаны допустимыми доказательствами для подтверждения материальных затрат.

Перечень нематериальных благ приведен в ст. 150 ГК РФ, к ним законом отнесены: жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемые и непередаваемые иным способом.

Кроме того, законом предусмотрены случаи, когда моральный вред компенсируется независимо от вины (ст. 1100 ГК РФ).

Вместе с тем, доказательств нарушения ответчиком хотя бы одного из перечисленных в законе и правоприменительной практике нематериальных благ истцом не представлено и судом не установлено. В связи с чем, отсутствуют правовые основания для компенсации морального вреда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Юрину Р.В. в удовлетворении требований к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области», Министерству финансов Российской Федерации о возмещении ущерба и компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц государственных органов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: