Дело № 2-2151/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 сентября 2011 года Московский районный суд г.Твери в составе: Председательствующего судьи Пыжовой Н.И., При секретаре Ивановой О.С., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шишковой О.Н. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области о признании права на получение материнского (семейного) капитала и обязании перечислить средства материнского (семейного) капитала по договору купли-продажи и дополнительному соглашению к нему, У С Т А Н О В И Л: Шишкова О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области о признании права на получение материнского (семейного) капитала, направленного на улучшение жилищных условий, а именно приобретение в долевую собственность Шишковой О.Н. и ее детей ФИО2, ФИО3 и ФИО1 части жилого дома по адресу: <адрес>. Также просит обязать ответчика перечислить средства материнского (семейного) капитала по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению к нему от ДД.ММ.ГГГГ Шестовой Г.Б. В обоснование исковых требований Шишкова О.Н. указала на то, что в феврале 2010 года она обращалась к ответчику по поводу возможности использования материнского капитала для улучшения жилищных условий. Она одна воспитывает троих детей. На тот момент проживала совместно с детьми в коммунальной квартире. Позже у нее появилась возможность улучшить свои жилищные условия, а именно купить 3/8 доли в праве собственности на жилой дом. Она обратилась за консультацией в Управление пенсионного фонда для разъяснения возможности покупки данной доли жилого дома и дальнейшего перечисления средств материнского капитала. Ей пояснили, что данный договор возможен и средства материнского капитала будут перечислены после его заключения. Получив разрешение пенсионного фонда, а также помощь в составлении договора, она оформила договор купли-продажи 3/8 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> использованием средств материнского (семейного) капитала. При этом право долевой собственности было оформлено следующим образом: Шишковой О.Н. принадлежит 3/32 долей в праве собственности, ее дочери ФИО2 – 3/32 долей в праве собственности, ее сыну ФИО3 – 3/32 долей в праве собственности, ее сыну ФИО1 - 3/32 долей в праве собственности. После покупки указанной доли домовладения ею был сделан отдельный вход, ремонт, пристроен второй этаж, сделано отдельное водо- и теплоснабжение. ДД.ММ.ГГГГ между Шишковой О.Н. и сособственниками домовладения в нотариальной форме был составлен договор об определении порядка пользования жилым помещением. Она, т.е. истец, несколько раз обращалась в Пенсионный Фонд, однако ей была предоставлена информация о том, что денежные средства будут перечислены после того, как ФИО3 исполнится 2,5 года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполнилось 3 года и она снова обратилась в Пенсионный фонд. Сотрудниками пенсионного фонда было сообщено, что выплата производится в течение трех месяцев с момента подачи соответствующего заявления, а к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ необходимо составить дополнительное соглашение о продлении сроков, в которые осуществляется выплата, что и было сделано истцом. В апреле 2011 года она вновь обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области по вопросу распоряжения средствами материнского (семейного) капитала. Ей был дан ответ, поскольку жилищное законодательство не рассматривает долю жилого дома в качестве самостоятельного объекта жилищных отношений, оснований для оплаты договора купли-продажи доли в праве собственности на жилой дом средствами материнского (семейного) капитала нет. Она считает, что приобретением доли домовладения она улучшила жилищные условия своих детей, на что были потрачены все накопленные ей денежные средства, т.к. теперь они занимают большую площадь, к тому же у них есть земельный участок, на котором она может делать посадки, а дети могут больше времени проводить на улице. В судебном заседании истец Шишкова О.Н. поддержала исковые требования. При этом добавила, что до покупки доли в жилом доме по адресу: <адрес> она с детьми проживала в принадлежащей ей комнате 19,8 кв. м в коммунальной квартире. Представитель ответчика ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании с иском не согласилась. При этом пояснила, что отказывая Шишковой О.Н. в оплате договора купли-продажи доли в праве собственности на жилой дом средствами материнского капитала УПФР в г.Твери и Калининском районе Тверской области руководствовалось в том числе письмом ОПФР по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании 12.08.2011 года представитель ответчика ГУ -Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области по доверенности ФИО8 пояснила, что согласно п.п.1 п.3 ст.7 ФЗ от 29.12.2006г. №265-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, могут принять решение о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий. П.п. 1 п.1 ст.10 Закона 256-ФЗ определяет, что улучшением жилищных условий является приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. В соответствие с ч.4 ст.10 Закона 256-ФЗ жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей ( в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Согласно ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям, установленным п.2 указанной статьи и Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47. В соответствии с указанными документами к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, комната. Согласно Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ( с изменениями и дополнениями с 14.12.2010г. от 27.11.2010г.) средства (часть средств) материнского капитала могут быть направлены на оплату приобретаемого жилого помещения- долю в праве, если в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на жилое помещение эта доля выделена в отдельное жилое помещение- комнату или комнаты. Согласно предоставленного Шишковой О.Н. договору купли-продажи 3\8 доли в праве собственности на жилой дом <адрес> приобретаемая доля не отнесена к изолированному жилому помещению. Поскольку жилищное законодательство не рассматривает долю жилого дома в качестве самостоятельного объекта жилищных отношений, считает, что оснований для оплаты договора купли-продажи доли в праве собственности на жилой дом средствами материнского (семейного) капитала нет. Третье лицо Шестова Г.Б. в судебном заседании иск поддержала. Как пояснила Шестова Г.Б. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, она имела в собственности 3/8 доли в праве общей собственности на земельный участок и жилой дом, находящихся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она продала принадлежащую ей долю в праве общей собственности на жилой дом Шишковой О.Н. До этого Шишкова О.Н. жила в комнате в коммунальной квартире <адрес>. Там у нее не было ванной комнаты, в одной из комнат проживал человек, злоупотребляющий алкоголем, другая комната сдавалась лицам нерусской национальности. После приобретения части жилого дома Шишкова О.Н. намного улучшила свои жилищные условия. В настоящее время у Шишковой О.Н. имеется свой отдельный вход в дом, также она отстроила второй этаж. У Шишковой О.Н. есть свой огород. Она вместе с Шишковой О.Н. ходила в Пенсионный фонд, где их консультировали как оформить договор купли-продажи части дома с использованием в счет оплаты средств материнского капитала. После продажи комнаты Шишкова ей отдала часть денег за долю дома. Представитель третьего лица Территориального отдела социальной защиты населения г.Твери, будучи надлежащим образом извещенным о дне слушания дела, в судебное заседание не явился. Согласно письменного заявления от 16.09.2011 года, разрешение спора оставил на усмотрение суда. Выслушав истца, представителя ответчика, третьего лицо, свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Шишковой О.Н. подлежат удовлетворению. Как установлено судом и не оспаривается сторонами, Шишкова О.Н. имеет троих детей: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», что подтверждается соответствующим государственным сертификатом, выданным на основании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ года. В Федеральном законе от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дано понятие дополнительных мер поддержки- это меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, а также повышения уровня пенсионного обеспечения (п.1 ст.2) В соответствии с п.п.1 п.3 ст.7 указанного Закона от 29.12.2006 года лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий. П.п. 1 п.1 ст.10 Закона 256-ФЗ определяет, что улучшением жилищных условий является приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах, путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, устанавливающие виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, в том числе порядок и сроки перечисления указанных средств. В соответствии с п.2 Правил лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Таким образом, положения вышеприведенных нормативных актов свидетельствуют о том, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на оплату приобретаемого жилого помещения физическому лицу, осуществляющему отчуждение вышеуказанного жилого помещения. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Шестовой Г.Б. с одной стороны и ФИО1, Шишковой О.Н., действующей за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 с другой стороны, был заключен договор купли-продажи 3/8 доли в праве общей собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> на сумму <данные изъяты> рублей. Согласно вышеуказанного договора и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ, расчет на отчуждаемые доли в праве общей собственности на указанные в договоре жилой дом и земельный участок должен быть полностью произведен в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Расчеты между покупателями и продавцом производятся в следующем порядке: - покупатели обязуются уплатить продавцу сумму <данные изъяты> рублей за счет собственных средств до подписания договора купли-продажи; - средства материнского (семейного) капитала в счет оплаты приобретаемых объектов недвижимости в сумме <данные изъяты> рублей будут перечислены территориальным органом Пенсионного фонда РФ в безналичном порядке на счет продавца в первом полугодии 2011 года. В соответствии с п.4 ст.10 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению. Документы, подтверждающие оформление в установленном законом порядке права собственности за истицей и ее детьми на долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, Шишковой О.Н. также были представлены ответчику. Право долевой собственности было оформлено следующим образом: Шишковой О.Н. принадлежит 3/32 долей в праве собственности, ее дочери ФИО2 – 3/32 долей в праве собственности, ее сыну ФИО3 – 3/32 долей в праве собственности, ее сыну ФИО1 - 3/32 долей в праве собственности. ДД.ММ.ГГГГ между Шишковой О.Н. и сособственниками домовладения в нотариальной форме был составлен договор об определении порядка пользования жилым помещением. Согласно данного договора в пользование ФИО1, Шишковой О.Н., ФИО3, ФИО2 переходит жилая комната, площадью 13.8 кв.м, прихожая площадью 6,8 кв.м., кухня площадью 9,6 кв.м, вход отдельный. По мнению суда, отказ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области в направлении средств материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемой доли в праве собственности на жилой дом, т.к. жилищное законодательство не рассматривает долю жилого дома в качестве самостоятельного объекта жилищных отношений, является незаконным. Как установлено судом, Шишкова О.Н., приобретя долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, улучшила жилищные условия своей семьи. Данное обстоятельство, помимо вышеперечисленных документов подтверждается: показаниями свидетеля ФИО7, которая приходится истцу тетей, согласно которых с марта 2010 года она проживает в одном доме с Шишковой О.Н. и ее детьми. Истец приобрела часть дома у своей матери. Истец сделала отдельный вход, построила второй этаж. Она очень заботится о своих детях. Со слов мужа и матери истца ей известно о том, что условия проживания Шишковой по прежнему месту жительства были плохими. показаниями свидетеля ФИО5, которая приходится подругой истцу, согласно которых с 1995 года она знает Шишкову. Приобретя часть жилого дома, Шишкова О.Н. улучшила жилищные условия. Она надстроила второй этаж. Ранее Шишкова жила на <адрес> в комнате в коммунальной квартире. Один из соседей истца постоянно употреблял алкоголь. В квартире стоял затхлый запах. актом обследования условий жизни истца и ее несовершеннолетних детей, составленного 29.07.2011 года Территориальным отделом социальной защиты населения г.Твери по адресу: <адрес>. Дом разделен на три части, Шишковой принадлежит центральная часть дома. В части дома, принадлежащей семье Шишковой О.Н., отдельных вход, частичные удобства- нет горячей воды. У несовершеннолетних отдельная комната, в которой отдельные спальные места, место для подготовки домашнего задания, игр и отдыха. справкой от 16.09.2011 года МУП «ТДЕЗ», из которой следует, что Шишкова О.Б. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> в жилой комнате, площадью 19,8 кв.м. копиями технических паспортов квартиры №<адрес>, составленного по состоянию на 16.03.2006 года, и жилого дома по адресу: : <адрес>, составленного по состоянию на 28.07.2011 года. Таким образом, Шишкова О.Н. распорядилась материнским (семейным) капиталом, направив его на улучшение жилищных условий. По мнению суда, цель ФЗ от 29.12.2006г. №256-ФЗ в результате действий Шишковой О.Н. достигнута. Ссылка представителя ответчика на письмо ОПФР по Тверской области от 25.01.2011 года суд находит неприемлемой. Данное письмо носит рекомендательный характер. Вместе с тем, Правила направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не содержат ссылку на то, что материнский капитал может быть направлен на оплату приобретаемой доли в праве собственности на жилое помещение, если в свидетельстве о государственной регистрации права собственности на жилое помещение эта доля выделена в отдельное жилое помещение – комнату или комнаты. При изложенных обстоятельствах суд считает незаконным отказ ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области Шишковой О.Н. в перечислении средств материнского (семейного) капитала на оплату по договору купли-продажи доли в праве собственности на жилой дом. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать за Шишковой О.Н. право на получение материнского (семейного) капитала, направленного на улучшение жилищных условий, а именно приобретение в долевую собственность Шишковой О.Н. и ее детей ФИО2, ФИО3 и ФИО1 части жилого дома по адресу: <адрес>. Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области перечислить средства материнского (семейного) капитала по сертификату серии <данные изъяты> №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, на оплату по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору, заключенными между Шишковой О.Н. и Шестовой Г.Б., приобретенной доли в праве собственности на жилой дом. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий: Н.И. Пыжова