Дело №2-2923

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2011 года

Московский районный суд города Твери

В составе председательствующего судьи Верещагиной Е.Н.

При секретаре Пахомовой Е.Н.

С участием истца Константиновой Л.Г.

Представителя истца Иванова А.В.

Представителя ответчика Морозовой Т.Н.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери

Гражданское дело по иску Константиновой Л.Г. к ГУ УПФ РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости

У с т а н о в и л:

Константинова Л.Г. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области о включении в специальный трудовой стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование исковых требований указала, что с ... 1983г. она работает на педагогических должностях в образовательных учреждениях. 30.09.2010г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, решением комиссии от ... 2010г. в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку из него были исключены отдельные периоды трудовой деятельности. Из стажа педагогической деятельности были исключены периоды работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении ... торфопредприятия, период работы в должности музыкального работника в дошкольном образовательном учреждении ... торфопредприятия, период работы в должности воспитателя в дошкольном образовательном учреждении при РОНО Администрации Сонковского района Тверской области и период нахождения на курсах повышения квалификации, а всего 2 года 2 месяца 13 дней. С принятым решением она не согласна, поскольку в соответствии со ст. 112 КЗоТ, действовавшей в тот период, и ст. 187 ТК РФ данный период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, и на этом основании должен включаться в специальный трудовой стаж. Периоды ее работы на 0,75 ставки должностного оклада музыкального работника также подлежит включению в специальный стаж, поскольку право педагогов на пенсию за выслугу лет было предусмотрено еще Постановлением СМ СССР от 17.12.59г. №1397, которое не содержало никаких ограничений по вопросу неполного рабочего дня. В Списки должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденные в 1999 году, музработники были включены, т.е. их работа была признана педагогической, без указания на полный и неполный рабочий день. Неточное наименование детского дошкольного учреждения «Детский комбинат» не должно ущемлять ее право на включение спорного периода в педагогический стаж.

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали исковые требования в полном объеме по тем доводам, которые изложены в заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области Морозова Т.Н. в суде исковые требования не признала, пояснив, постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г., на которое ссылается истец, применялось до принятия постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993г. №953, поэтому зачет периодов работы в должности музыкального руководителя по правилам постановления от 17.12.1959г. возможен лишь до 30.09.1993г. Однако, истица оспаривает и периоды работы после 1993 года. Период работы истца в должности музыкального работника на неполную ставку не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в этот период у нее не имелось обязательного условия для этого- выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., и Правилам исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации обоснованно были исключены из ее специального стажа. Кроме того, такое учреждение как «Детский комбинат» не предусмотрено Списками, в связи с чем этот период также не подлежит включению в специальный стаж. Таким образом, в связи с отсутствием у Константиновой Л.Г. требуемого 25-ти летнего специального трудового стажа просила в иске отказать.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 вышеуказанного Федерального закона право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 настоящего Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность (государственных и муниципальных) учреждениях для детей, утверждены постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно записи в трудовой книжке Константинова Л.Г. в период с 01.07.1983г. по 01.09.1983г., с 04.06.1984г. по 08.08.1984г., с 05.06.1985г. по 08.08.1985г., работала в должности воспитателя на ... торфопредприятии в структурном подразделении «Детский комбинат», а также с 15.08.1985г. по 01.02.1987г. воспитателем в детском комбинате №... РОНО Администрации Сонковского района Тверской области.

Действующим на тот момент постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 мая 1959 г. №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» указано, что «… в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений ясли и детские сады в единое дошкольное детское учреждение… Поручить советам министров союзных республик разработать и утвердить положения об объединенных детских дошкольных учреждениях». Во исполнение вышеуказанного постановления Министерством Просвещения РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР утверждена Инструкция о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «Ясли-сад». Постановлением Совета Министров РСФСР №327 от 8 марта 1960г. утверждено Временное положение о дошкольном детском учреждении-яслях-саде, которое действовало до введения Положения о детском дошкольном учреждении.

В соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.71г. были утверждены Типовые штаты детских садов и яслей-садов, по детским комбинатам штаты в установленном порядке не утверждались. Типовое положение о детском дошкольном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 года №677, ни ранее действовавшее Временное положение о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР №110 от 23 февраля 1991 года, ни предыдущие нормативные акты также не предусматривают такое наименование детского дошкольного учреждения как «детский комбинат».

Таким образом, нормативными правовыми актами СССР и Российской Федерации не предусматривалось как самого наименования, так и условий оплаты труда работников дошкольных учреждений с наименованием «Детский комбинат».

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанных Правил работа в должности музыкального руководителя (работника) засчитывается в стаж работы при условии выполнения (Суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы ( должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа, в связи с чем период осуществления трудовой деятельности в должности музыкального руководителя (Музыкального работника) на 0,75 ставки не может быть учтен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по следующим основаниям:

В связи с принятием постановления Правительства РФ от 29.10.2002г., прекратило действие постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. №463, которым право на досрочное назначение пенсии для музыкального руководителя (работника). Постановлением Правительства РФ от 22.09.99г. №1067 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывалась в выслугу, дающую право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, в который вновь была включена должность «Музыкальный руководитель», вступившее в силу с 01.11.99г.

Согласно пункта 3 постановления от 22.09.99г. №1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается периоды работы до 1 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. №463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Таким образом, работа в должности «Музыкальный руководитель» засчитывалась в специальный стаж только с 01.11.99г.

Вместе с тем, по мнению суда период работы Константиновой Л.Г. в должности музыкального работника (музыкального руководителя) на 0,75 ставки должностного оклада в период с 04.12.1984г. по 01.02.1985г. подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью по следующим основаниям:

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59г. №1397, а также разъяснениями Госкомтруда от 17.05.60г. №19 правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользовались «музыкальные руководители» и пенсия им назначалась как руководителям-воспитателям и воспитателям. При этом, вышеуказанное постановление не содержало никаких ограничений по вопросу неполного рабочего дня.

Судом установлено, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области от 09.11.2010г. в специальный стаж Константиновой Л.Г.не засчитан период обучения на курсах повышения квалификации с 18.10.99г. по 05.11.1999г.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РСФСР, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, Константинова Л.Г. на протяжении более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность, что в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, т.е. с 30 сентября 2010 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в специальный стаж Константиновой Л.Г., дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:

С 01.07.1983г. по 01.09.1983г., с 04.06.1984г. по 08.08.1984г., с 05.06.1985г. по 08.08.1985г. в должности воспитателя на ... торфопредприятии в структурном подразделении «Детский комбинат», а также с 15.08.1985г. по 01.02.1987г. в должности воспитателя в детском комбинате №... РОНО Администрации Сонковского района Тверской области.;

Период работы с 04.12.1984г. по 01.02.1985г. в должности музыкального работника в дошкольном образовательном учреждении ... торфопредприятия;

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.99г. по 05.11.1999г.

Признать за Константиновой Л.Г. право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области назначить Константиновой Л.Г. трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 30 сентября 2010 года.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд в течение 10 дней.

Федеральный судья: