Дело № 2-3061/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2011 года

Московский районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Пержуковой Л.В., при секретаре Зайцевой Ю. Н.,

с участием ст.помощника прокурора Московского района г.Твери Ульяновской И. Ю., представителя ответчика ООО «УК Московского района г. Твери» Яновой Л. А., представителя ответчика МУП «ТДЕЗ» Сивца Ю. С., представителя ответчика Управления благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Твери Стратонитской О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Московского района города Твери», МУП «ТДЕЗ», Управлению благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Твери о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по организации места для сбора крупногабаритных отходов и восстановлению ограждения контейнерной площадки,

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г. Твери обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «УК Московского района г. Твери» и МУП «ТДЕЗ». В его обоснование указал, что ответчик ООО «УК Московского района г. Твери» является управляющей компанией жилыми домами № …, № …,№ … корп. № …, № … по ул. … г. Твери, а также жилыми домами № … корп. № …, № …, № … по ул. … г. Твери. МУП «ТДЕЗ» является управляющей компанией жилым домом № … корп. № … по ул. … г. Твери. В обязанности ответчиков входит обустройство контейнерных площадок для обслуживания населения данных жилых домов. Между ответчиками и МУП «…» заключен договор по предоставлению услуг по вывозу твердых бытовых отходов с контейнерной площадки, расположенной на территории, прилегающей к данному жилому дому. Данная контейнерная площадка не соответствует требованиям Кодекса благоустройства г. Твери, принятого решением Тверской городской Думы от 24 апреля 2001 года, и Правилам в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, утвержденных постановлением администрации Тверской области от 26 ноября 2008 года № 430-па. Так, на контейнерной площадке не была размещена информация о графике вывоза отходов и телефоне предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов, не организовано место для сбора крупногабаритных отходов, имеется разрушение ограждения контейнерной площадки, что свидетельствует о бездействии управляющих компаний по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с требованиями закона. Несоблюдение данных требований закона ведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного прокурор просил суд признать незаконным бездействие ответчиков в части принятия мер по оборудованию в соответствии с требованиями закона контейнерной площадки на территории, прилегающей к жилому дому № … корп. № … на ул. … г. Твери, обязать ответчиков солидарно привести контейнерную площадку по указанному адресу в соответствии с требованиями Кодекса благоустройства г. Твери в срок до 01 октября 2011 года, а именно, установить информацию о графике вывоза отходов и телефоне предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов на контейнерной площадке, организовать место для сбора крупногабаритных отходов и восстановить ограждение данной контейнерной площадки сплошным барьером с трех сторон высотой не менее 1, 5 м.

В ходе рассмотрения дела к участию в нем в качестве соответчика было привлечено Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Твери, а в качестве третьего лица администрация г. Твери.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Ульяновская И. Ю. в связи с размещением ответчиками информации о графике вывоза отходов и телефоне предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов на контейнерной площадке, уточнила заявленный иск, просила суд признать незаконным бездействие ответчиков в части принятия мер по оборудованию в соответствии с требованиями закона контейнерной площадки на территории, прилегающей к жилому дому № … корп. № … на ул. … г. Твери, обязать ответчиков солидарно в срок до 01 января 2012 года организовать на данной контейнерной площадке место для сбора крупногабаритных отходов и восстановить ограждение данной контейнерной площадки сплошным барьером с трех сторон высотой не менее 1, 5 м. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила.

Представитель ответчика Янова Л. А. возражала против заявленного иска, поскольку указанную в исковом заявлении контейнерную площадку использует не только данный ответчик, но и МУП»ТДЕЗ», а земельный участок, на котором расположена контейнерная площадка, не относится к общему имуществу многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении данного ответчика. При этом признала, что данный ответчик является управляющей компанией указанных в иске жилых домов, оказывает их жильцам возмездные услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, сбор которых осуществляется в контейнеры, находящиеся на контейнерной площадке, расположенной на территории, прилегающей к жилому дому № …, корп. № … по ул. …г. Твери. Количество контейнеров, используемых данным ответчиком, его представителю неизвестно. Считала, что расходы по оборудованию контейнерной площадки должен нести собственник земельного участка, на котором она расположена. Пояснила, что крупногабаритные отходы жильцами управляемым данным ответчиком домов в настоящее время складируются в непосредственной близости от контейнерной площадки.

Представитель ответчика МУП «ТДЕЗ» Сивец Ю. С., возражая против иска, пояснял, что данный ответчик является управляющей компанией указанного в иске жилого дома № … корп. № … по ул. … г. Твери, оказывает его жильцам возмездные услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, сбор которых осуществляется в контейнеры, находящиеся на контейнерной площадке, расположенной на территории, прилегающей к жилому дому № …, корп. № … по ул. … г. Твери. Количество контейнеров, используемых данным ответчиком, его представителю неизвестно. Куда складируются крупногабаритные отходы жильцами управляемого МУП «ТДЕЗ» дома, его представитель пояснить затруднился. Считал, что возложение на ответчиков солидарной обязанности по оборудованию контейнерной площадки должным образом только затянет время, необходимое для устранения нарушений.

Представитель ответчика Управления благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Твери, Стратонитская О. В., возражая против иска, полагала, что данный ответчик в силу возложенных на него функций является ненадлежащим, поскольку ответственность за оборудование контейнерных площадок, используемых для сбора твердых бытовых отходов, должны нести управляющие компании.

Представитель третьего лица администрации г. Твери, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не представил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что предъявленный прокурором иск к МУП «ТДЕЗ» и к ООО «УК Московского района г. Твери» подлежит удовлетворению, а в удовлетворении иска к Управлению благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Твери надлежит отказать в связи с ниже приведенным.

Судом установлено, что ответчик ООО «УК Московского района города Твери» является управляющей организацией домами № …, …, … корп. …, …, … по ул. … г. Твери, домами № … корп. …, …, по ул. … г. Твери, а ответчик МУП «ТДЕЗ» является управляющей организацией домом № … корп. … по ул. … г. Твери, что подтверждено копиями договоров об управлении данными многоквартирными домами. По каждому из данных договоров, реализуя свою обязанность по выполнению функций управления многоквартирными домами, ответчики обязались осуществлять сбор и вывоз твердых бытовых отходов. Во исполнение данных обязанностей они используют контейнерную площадку, указанную в исковом заявлении. С МУП «…» … года МУП «ТДЕЗ», а … года ООО «УК Московского района г. Твери заключили договоры на предоставление услуг по вывозу твердых бытовых отходов с данной контейнерной площадки и их захоронению. Данные выводы суда основаны на копиях указанных договоров, сообщении МУП «…» и объяснениях представителей ответчиков.

По смыслу ст. 7 закона РФ «О защите прав потребителей» при оказании данных услуг ответчики – управляющие компании обязаны обеспечивать их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с п.п. 9.2 п. 10 приложения к постановлению администрации Тверской области от 26 ноября 2008 года № 430-па «О правилах в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области» организации жилищно – коммунального хозяйства на территории жилой застройки, хозяйствующие субъекты, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов социальной сферы, административных учреждений, предприятий общественного питания, комплексов и предприятий общественного и личного транспорта, торговых предприятий и складских комплексов, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан обязаны оборудовать контейнерные площадки и установить контейнеры и бункеры накопители для сбора твердых бытовых и крупногабаритных отходов.

В соответствии с п.п. 9.5 указанного выше приложения контейнерная площадка должна быть освещена, удобна для подъезда машин и подхода жителей, содержаться в чистоте и иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1, 5 м, асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз.

В нарушение п. 9.5 Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, утвержденных постановлением администрации Тверской области от 26 ноября 2008 года № 430-па (далее-Правила), а также п. 9.5 Кодекса благоустройства г. Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 24 апреля 2001 года № 56, на контейнерной площадке, указанной в исковом заявлении, частично разрушено ее ограждение, которое должно быть выполнено с трех сторон сплошным барьером высотой не менее 1,5 м., а также не организовано место для сбора крупногабаритных отходов.

Выявленные нарушения не оспаривались представителями ответчиков, кроме того, они подтверждены представленной в дело привлеченным к участию в деле в порядке ст. 188 ГПК РФ специалистом ТГЭИ Осиповой С. А. фототаблицей, которая пояснила, что данная контейнерная площадка согласно плату границ землепользования размещена на границе земельных участков, прилегающих к жилым домам № … и № … по ул. … г. Твери, а также в непосредственной близости от домов № …, № … корп. № … и № … корп. № … по ул. ….

Иные контейнерные площадки ответчики – управляющие компании при осуществлении функций управления указанными в иске домами не используют.

В соответствии с п. 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» ответственность за содержание мусоросборников, к каковым, в том числе относятся контейнеры, несет организация, в ведении которой находится дом.

Приведенные выше правовые нормы в совокупностью с Положением об управлении благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Твери дают суду основания сделать вывод о том, что Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Твери является ненадлежащим ответчиком по делу, а ответственность за надлежащее оборудование используемой контейнерной площадки несут ответчики – управляющие организации, то есть МУП «ТДЕЗ» и ООО «УК Московского района г. Твери».

С учетом изложенного заявленное исковое требование к Управлению благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Твери не подлежит удовлетворению.

Наличие у ответчиков МУП «ТДЕЗ» и ООО «Управляющая компания Московского района города Твери» обязанности по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов от находящихся в их управлении жилых домов, взимание платы за оказанную услугу с учетом указанной в предыдущем абзаце правовой нормы, возлагающей на данных ответчиков ответственность за содержание мусорных контейнеров, в совокупности возлагают на них обязанность по соблюдению требований п. 9.5 Кодекса благоустройства г. Твери.

При рассмотрении данного дела представители ответчиков МУП «ТДЕЗ» и ООО «Управляющая компания Московского района города Твери» не предоставили сведений о количестве контейнеров, используемых каждым из них на указанной контейнерной площадке, с учетом изложенного суд полагает невозможным разделить предмет обязательства, что дает ему основание возложить на данных ответчиков солидарную обязанности по оборудованию контейнерной площадки.

С учетом изложенного бездействие ответчиков МУП «ТДЕЗ» и ООО «УК Московского района г. Твери», выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с п. 9.5 Кодекса благоустройства г. Твери, следует признать незаконным, а в целях устранения данного нарушения возложить на них солидарные обязанности по устранению допущенных нарушений, удовлетворив заявленный прокурором иск в полном объеме.

Определенный прокурором срок – до 01 января 2012 года суд с учетом характера допущенных нарушений считает обоснованным и разумным, и на основании ст. 206 ГПК РФ ограничивает срок исполнения возложенных судом обязанностей этой датой.

На основании ст. 103 ГПК РФ с МУП «ТДЕЗ» и ООО «УК Московского района г. Твери» надлежит взыскать госпошлину по 200 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания Московского района города Твери» и МУП «ТДЕЗ», выразившееся в непринятии мер по оборудованию в соответствии с требованиями Кодекса благоустройства г. Твери контейнерной площадки, расположенной на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому № … корп. № … по ул. … г. Твери.

Обязать ООО «Управляющая компания Московского района города Твери» и МУП «ТДЕЗ» солидарно организовать на контейнерной площадке, расположенной на территории, прилегающей к многоквартирному жилому дому № … корп. № … по ул. … г. Твери, в срок до 01 января 2012 года место для сбора крупногабаритных отходов и восстановить её ограждение сплошным барьером с трех сторон высотой не менее 1,5 м.

Взыскать с ООО «Управляющая компания Московского района города Твери» госпошлину по делу в размере 200 руб. и с МУП «ТДЕЗ» госпошлину по делу в размере 200 руб.

Прокурору Московского района г. Твери в удовлетворении иска к Управлению благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Твери отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий