Дело № 2 – 3480/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2011 года г.Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Багаевой В.Н.

при секретаре Ляпуновой Т.К.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пролетарского района г.Твери в интересах Жамбалова А.Ю. к министерству социальной защиты населения Тверской области, правительству Тверской области о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пролетарского района г.Твери в интересах Жамбалова А.Ю., обратился в суд с иском к департаменту социальной защиты населения Тверской области, администрации Тверской области о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма. В обоснование иска указано, что Жамбалов А.Ю. остался без попечения родителей, его одинокая мать Жамбалова Д.Х.Ю. оставила сына в родильном доме № 2 г.Калинина. С 27 сентября 1988 года по 28 августа 1992 года Жамбалов А.Ю. воспитывался в ГОУ «Осташковский детский дом», с 01 сентября 1992 года по 09 сентября 1996 года - в ГОУ «Нелидовская школа-интернат», затем обучался в Бельской школе-интернате, с 01 сентября 2002 года по 25 июня 2004 года – в ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 35» г.Лихославля, находился на полном государственном обеспечении. Постановлением главы администрации Пролетарского района г.Твери от 08 июля 2002 года № 204-5 Жамбалов А.Ю. принят на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения. Жамбалов А.Ю. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, имеет право на дополнительные социальные гарантии в виде внеочередного предоставления жилого помещения. Органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений по договору социального найма указанной категории лиц, является департамент социальной защиты населения Тверской области, который ведет реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Жамбалову А.Ю. отказано во включении в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, поскольку он не признан лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилое помещение Жамбалову А.Ю. не предоставлено. Истец просит признать Жамбалова А.Ю. лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать ответчика предоставить Жамбалову А.Ю. жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Пролетарского района г.Твери поддержала исковые требования, в связи с переименованием департамента социальной защиты населения Тверской области в министерство и образованием правительства Тверской области просила считать ответчиками по делу министерство социальной защиты населения Тверской области и правительство Тверской области.

Истец Жамбалов А.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, заказной корреспонденцией.

Представитель ответчика министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставил разрешение иска на усмотрение суда, в письменном пояснении указал, что Жамбалов А.Ю. не включен в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, так как его одинокая мать не лишена родительских прав в отношении сына.

Представитель ответчика правительства Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель третьего лица территориального отдела социальной защиты населения г.Твери в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что Жамбалов А.Ю., 29 апреля 1985 года рождения, в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей. Его одинокая мать Жамбалова Д.Х.Ю. оставила сына в родильном доме № 2 г.Калинина, заявлением от 07 мая 1985 года отказалась от воспитания и защиты его прав и интересов. Сведения об отце истца внесены в запись акта о его рождении на основании заявления матери.

С 27 сентября 1988 года по 28 августа 1992 года Жамбалов А.Ю. воспитывался в ГОУ «Осташковский детский дом», с 01 сентября 1992 года по 09 сентября 1996 года - в ГОУ «Нелидовская школа-интернат», 09 июля 2000 года окончил обучение в Бельской школе-интернате, с 01 сентября 2002 года по 25 июня 2004 года обучался в ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 35» г.Лихославля, находился на полном государственном обеспечении.

Таким образом, Жамбалов А.Ю. до достижения 23-летнего возраста относился к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 57 ч. 2 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одной из дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, является обеспечение вне очереди жилым помещением.

Основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа являются перечисленные в указанных статьях юридические факты: окончание пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращение опеки (попечительства), окончание службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, каждый из которых имеет самостоятельное значение.

В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 29 июня 2006 года № 156-па, органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений по договору социального найма указанной категории лиц, является департамент социальной защиты населения Тверской области, который ведет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

На основании п. 1 Постановления Правительства Тверской области от 13 сентября 2011 года № 35-пп «О переименовании, реорганизации областных исполнительных органов государственной власти Тверской области» департамент социальной защиты населения Тверской области переименован в министерство социальной защиты населения Тверской области. Согласно п. 7 Положения о министерстве социальной защиты населения Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 17 октября 2011 года № 71-пп, министерство социальной защиты населения Тверской области является правопреемником департамента социальной защиты населения Тверской области.

Для реализации истцом предоставленной законом социальной гарантии в виде внеочередного предоставления жилого помещения необходимо одновременно наличие нескольких условий, а именно: относиться к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; не иметь закрепленного жилого помещения; быть признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что при выявлении Жамбалова А.Ю., как лица, оставшегося без попечения родителей, за ним не закреплено жилое помещение. Постановлением главы администрации Пролетарского района г.Твери от 08 июля 2002 года № 204-5 Жамбалов А.Ю. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Письмом департамента социальной защиты населения Тверской области от 16 февраля 2010 года истцу отказано во включении в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, поскольку он не признан лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отсутствие сведений о наличии у Жамбалова А.Ю. статуса лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лишает его права на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде внеочередного обеспечения жилым помещением.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. В жилищном кодексе РФ отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет, а также финансовых возможностей субъекта по обеспечению граждан жилыми помещениями.

Положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения такими лицами указанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Достижение лицом 23-летнего возраста, поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Жамбалов А.Ю. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до достижения 23-летнего возраста. Исходя из анализа представленных документов, суд приходит к выводу о том, что государством в лице соответствующих органов была ненадлежащим образом исполнена обязанность по реализации гарантированной истцу социальной поддержке в виде предоставления жилого помещения. Жилое помещение истцу не предоставлено. Истец не по своей вине не смог своевременно реализовать свое гарантированное право и не может быть произвольно лишен права на внеочередное предоставление жилья. Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о необходимости возложения на соответствующие органы выполнения обязанности предоставить истцу жилое помещение.

При наличии установленных судом обстоятельств исковые требования о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании предоставить вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Жамбалова А.Ю. лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать министерство социальной защиты населения Тверской области предоставить Жамбалову А.Ю. вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий