Дело № 2 – 3541/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2011 года г.Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Багаевой В.Н.

при секретаре Ляпуновой Т.К.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цыпушкиной Ю.А. к министерству социальной защиты населения Тверской области о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Цыпушкина Ю.А. обратилась в суд с иском к департаменту социальной защиты населения Тверской области о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В обоснование иска истец указала, что осталась без попечения родителей, ее родители Цыпушкин А.В. и Цыпушкина Н.И. решением Зубцовского районного суда Тверской области от 24 апреля 1996 года ограничены в родительских правах в отношении дочери. Постановлением главы администрации Зубцовского района Тверской области от 06 мая 1996 года № 141 истец определена в детский дом, за ней закреплено жилое помещение в д.Раково Зубцовского района, которое признано непригодным для постоянного проживания. В период с 21 мая 1996 года по 31 августа 2001 года истец воспитывалась в Зубцовском детском доме, до. 08 июля 2003 года обучалась в Тверском химико-технологическом колледже, с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2007 года – в Конаковском энергетическом колледже, находилась на полном государственном обеспечении. Истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, имеет право на дополнительные социальные гарантии в виде внеочередного предоставления жилого помещения. Органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений по договору социального найма указанной категории лиц, является департамент социальной защиты населения Тверской области, который ведет реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Истцу отказано во включении в указанный реестр, поскольку она не признана лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец просит признать ее лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать ответчика включить в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании истец Цыпушкина Ю.А. поддержала исковые требования, в связи с переименованием департамента социальной защиты населения Тверской области в министерство просила считать ответчиком по делу министерство социальной защиты населения Тверской области.

Представитель ответчика министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном пояснении не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица территориального отдела социальной защиты населения Зубцовского района Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что Цыпушкина Ю.А., 07 июля 1985 года рождения, в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей. Ее родители Цыпушкин А.В. и Цыпушкина Н.И. решением Зубцовского районного суда Тверской области от 24 апреля 1996 года ограничены в родительских правах в отношении дочери.

Постановлением главы администрации Зубцовского района Тверской области от 06 мая 1996 года № 141 Цыпушкина Ю.А. определена в детский дом. В период с 21 мая 1996 года по 31 августа 2001 года истец воспитывалась в Зубцовском детском доме, с 01 сентября 2000 года по 08 июля 2003 года обучалась в ФГОУ СПО «Тверской химико-технологическом колледж», с 01 сентября 2003 года по 30 июня 2007 года – в ГОУ СПО «Конаковский энергетический колледж», находилась на полном государственном обеспечении.

Таким образом, Цыпушкина Ю.А. до достижения 23-летнего возраста относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 57 ч. 2 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одной из дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, является обеспечение вне очереди жилым помещением.

Основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа являются перечисленные в указанных статьях юридические факты: окончание пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращение опеки (попечительства), окончание службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, каждый из которых имеет самостоятельное значение.

В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 29 июня 2006 года № 156-па, органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений по договору социального найма указанной категории лиц, является департамент социальной защиты населения Тверской области, который ведет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

На основании п. 1 Постановления Правительства Тверской области от 13 сентября 2011 года № 35-пп «О переименовании, реорганизации областных исполнительных органов государственной власти Тверской области» департамент социальной защиты населения Тверской области переименован в министерство социальной защиты населения Тверской области. Согласно п. 7 Положения о министерстве социальной защиты населения Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 17 октября 2011 года № 71-пп, министерство социальной защиты населения Тверской области является правопреемником департамента социальной защиты населения Тверской области.

Для реализации истцом предоставленной законом социальной гарантии в виде внеочередного предоставления жилого помещения необходимо одновременно наличие нескольких условий, а именно: относиться к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; не иметь закрепленного жилого помещения; быть признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что при выявлении Цыпушкиной Ю.А., как оставшейся без попечения родителей, за ней закреплено жилое помещение по адресу: Тверская область, Зубцовский район, д.Раково,. Заключением межведомственной комиссии от 18 сентября 2009 года № 2 указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. Постановлением главы администрации Погорельского сельского поселения Зубцовского района Тверской области от 29 марта 2010 года № 16 Цыпушкина Ю.А. включена в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Истец не включена в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, поскольку она не признана лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Отсутствие сведений о наличии у истца статуса лица, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лишает ее права на дополнительные гарантии по социальной поддержке в виде внеочередного обеспечения жилым помещением.

Положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения такими лицами указанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Достижение лицом 23-летнего возраста, поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Цыпушкина Ю.А. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении после достижения 23-летнего возраста. Исходя из анализа представленных документов, суд приходит к выводу о том, что государством в лице соответствующих органов была ненадлежащим образом исполнена обязанность по реализации гарантированной истцу социальной поддержке в виде предоставления жилого помещения. Истец не по своей вине не смогла своевременно реализовать свое гарантированное право и не может быть произвольно лишена права на внеочередное предоставление жилья.

При наличии установленных судом обстоятельств исковые требования о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании включить в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Цыпушкину Ю.А. лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать департамент социальной защиты населения Тверской области включить Цыпушкину Ю.А. в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий.