Об оспаривании решения УФМС России по тверской области



Дело №2-3778

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 декабря 2011 года

Московский районный суд города Твери

В составе председательствующего судьи Верещагиной Е.Н.

При секретаре Захаровой Я.А.

С участием заявителя Шиповаловой Т.В.

Представителя заявителя-адвоката Васильевой О.Б.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе твери

Гражданское дело по заявлению Шиповаловой Т.В. об оспаривании решения УФМС России по Тверской области

У с т а н о в и л:

Решением УФМС России по Тверской области №... от ... 2011 года Шиповаловой Т.В. отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, в связи с отсутствием обстоятельств, препятствующих в жилищном обустройстве.

Шиповалова Т.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании указанного решения.

В обоснование заявленных требований указала, что решением УФМС России по Тверской области от ... 2011 года ей было отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на основании п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» ввиду отсутствия обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства. Данное решение считает незаконным, поскольку до настоящего времени она не обустроена жильем. ... 1998 года она была зарегистрирована по адресу: .... ... 2006 года она вступила в зарегистрированный брак с ФИО 3., которому принадлежит ... доля в праве собственности на трехкомнатную квартиру общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., расположенной по адресу: ... на основании договора передачи квартиры в собственность граждан и свидетельства о государственной регистрации права. Ее проживание в квартире мужа носит временный, а не постоянный характер. Ее постоянное место проживания - ..., где имеет постоянную регистрацию.

Просит признать незаконным решение УФМС по Тверской области от ... 2011 года об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца и обязать УФМС по Тверской области продлить ей статус вынужденного переселенца, обязав продлить ей статус вынужденного переселенца.

Заявитель Шиповалова Т.В. в суде поддержала заявленные требования, пояснив, что ее супруг зарегистрирован и проживает в квартире на ул. ... г. Твери. В ... однокомнатная квартира, там проживает ее мать, тетя, она и ребенок, на лето приезжает и живет внук тети, когда есть такая возможность приезжает муж. Периодически она с ребенком живет в квартире мужа, где у него имеется ... доля в праве собственности на квартиру. Вторым собственником является сестра мужа, но она согласие на ее постоянное проживание не давала,. Кроме того, в квартире проживают престарелые родители мужа.

Представитель заявителя в суде поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица УФМС России по Тверской области в судебное заседание не явился, в деле имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя, ранее в судебном заседании представитель возражала против заявленных требований, пояснив, что решением УФМС России по Тверской области Шиповаловой Т.В. отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца по следующим основаниям. Гражданка Российской Федерации Шиповалова Т.В., прибыла на территорию РФ ... 1994 года. Решением Миграционной службы Тверской области от ... 1994 года была признана вынужденным переселенцем на основании п. 1 ст. 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», который предоставляется сроком на пять лет. Однако, при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия статуса продлевается на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца. С ... 1998 года Шиповалова Т.В. по настоящее время является зарегистрированной по месту жительства по адресу: ... в однокомнатной квартире, жилой площадью ... кв.м., принадлежащей ФИО 1 на основании договора купли-продажи квартиры от ...1995 года.

... 2011 года Шиповалова Т.В. обратилась с заявлением о продлении ей срока действия статуса вынужденного переселенца на один год – до ... 2012 года, указав, что она и дочь ФИО 4 проживают в квартире по адресу: ..., принадлежащей по ... доли ее мужу ФИО 3 и его сестре ФИО 2 на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от ....2006 года. В ходе проведенной проверки сотрудниками УФМС установлено, что Шиповалова Т.В. проживает по данному адресу с мужем и несовершеннолетним ребенком. Данный факт свидетельствует об отсутствии у нее обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства. В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» оснований для продления ей срока действия статуса вынужденного переселенца не имеется. В связи с чем, просила отказать Шиповаловой Т.В. в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав заявителя и его представителя, представителя заинтересованного лица УФМС РФ по Тверской области, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования Шиповаловой Т.В. подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с п.4 ст.5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» статус вынужденного переселенца предоставляется на 5 лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия статуса продлевается территориальным органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно п.п.1 пункта 1 ст. 6 вышеуказанного закона, вынужденный переселенец вправе самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, в том числе в одном из населенных пунктов, предлагаемых ему территориальным органом миграционной службы. Вынужденный переселенец может в соответствии с установленным порядком проживать у родственников или у иных лиц при условии их согласия на совместное проживание независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади;

В соответствии со ст.7 ФЗ «О вынужденных переселенцах», Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий в т.ч. оказывают вынужденному переселенцу помощь при вступлении в жилищный кооператив, помощь в индивидуальном жилищном строительстве, включая предоставление (приобретение) земельного участка и приобретение строительных материалов, предоставляют вынужденному переселенцу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, безвозмездные субсидии на строительство (приобретение) жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. б ст. 40 Постановления Правительства РФ от 08.11.2000 г. № 845 «Об утверждении положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ», территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации на основании сведений органов местного самоуправления о постановке вынужденных переселенцев на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), в порядке, определяемом указанным Министерством, вносит в орган местного самоуправления предложения о распределении среди состоящих на учете вынужденных переселенцев жилых помещений для постоянного проживания, в финансировании строительства (приобретения) которых участвовал этот территориальный орган, за исключением вынужденных переселенцев:

проживающих в жилых помещениях, предоставленных членам семьи для постоянного проживания по договору найма;

постоянно проживающих в жилом помещении, принадлежащем одному из членов семьи на праве собственности или находящемся в общей собственности нескольких членов семьи;

получивших денежную компенсацию за утраченное жилье;

получивших долговременную беспроцентную возвратную ссуду или безвозмездную субсидию на строительство (приобретение) жилья;

использовавших иные виды государственной помощи на строительство (приобретение) постоянного жилья.

Таким образом, обустройство вынужденных переселенцев на новом месте жительства может осуществляться не только федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, но и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Основанием для принятия решения об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, по мнению УФМС по Тверской области, является жилищное обустройство, поскольку Шиповалова Т.В. фактически проживает в жилом помещении, принадлежащем одному из членов семьи на праве собственности.

Вместе с тем, судом установлено, что заявитель зарегистрирована и проживает по адресу: ..., принадлежащей ФИО 1 (сестре матери) на праве собственности.

Факт постоянного проживания по месту регистрации мужа Шиповаловой Т.В. в квартире по адресу: ..., собственником ... доли которой он является, не нашел своего подтверждения в суде.

Так, свидетель ФИО 5. в суде показала, что она знает Шиповалову Т. В. около четырех лет, поскольку является председателем общественной организации, и оказывала ей помощь. Ей известно, что Шиповалова Т.В. проживает в однокомнатной квартире у тети, а, когда болеет ее ребенок, она проживает в квартире у мужа, поскольку ребенок приписан к поликлинике по месту регистрации. Проживать в квартире мужа постоянно она не может, поскольку против этого возражает сестра мужа, являющаяся также собственником жилого помещения и родители мужа.

Свидетель ФИО 1 в суде показала, что Шиповалова Т.В. является ее племянницей и вместе со своей матерью проживает в ее однокомнатной квартире в Черногубово. Условия проживания в квартире не позволяют Шиповаловой постоянно проживать в ней с ребенком, поэтому она, когда ребенок болеет, живет в квартире у мужа. В семье мужа отношения ее племянницы с родителями мужа и его сестрой не складываются, они возражают против проживания в квартире ее с ребенком.

Свидетель ФИО 2 в суде показала, что Шиповалова Т.В. является женой ее брата. Она и брат являются собственниками квартиры по ул...., где также проживают их родители, которые отказались от приватизации в пользу ее и брата. Она возражает против постоянного проживания Шиповаловой в квартире, поскольку на бытовой почве возникают конфликты, не складываются отношения с родителями.

Свидетель ФИО 3 в суде показал, что Шиповалова Т.В. является его женой. Жена вместе с ребенком постоянно проживают в Черногубово, иногда живет на ул...., где он имеет ... доли в праве собственности, а другая часть принадлежит его сестре. В квартире также проживают родители. Постоянным местом жительства жены является Черногубово, где также находятся ее вещи.

В соответствии со ст.31 ч.1 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом, в соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания вышеназванных лиц членами семьи собственника, достаточно установления факта их совместного проживания в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения им общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Поскольку, муж заявителя не является единственным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ..., согласие другого собственника-ФИО 2 которой также принадлежит ... доли, на проживание Шиповаловой Т.В. в вышеуказанной квартире отсутствует, суд считает, что заявитель относится к тем лицам, которые не могут самостоятельно определить свое место жительства либо нуждаются в улучшении жилищных условий по причине отсутствия жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что решение УФМС России по Тверской области №... от ... 2011 об отказе Шиповаловой Т.В. в продлении статуса вынужденного переселенца является незаконным.

Вместе с тем, требования Шиповаловой Т.В. об обязании УФМС России по Тверской области продлить статус вынужденного переселенца не подлежат удовлетворению, поскольку суд не вправе предрешать вопросы, относящиеся к исключительной компетенции миграционной службы субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Шиповаловой Т.В. удовлетворить частично.

Решение УФМС России по Тверской области от ... 2011года об отказе Шиповаловой Т.В. в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца признать незаконным, в остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: