Дело № 2 – 3531/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 декабря 2011 года

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Верещагиной Е.Н.

при секретаре Пахомовой Е.Н.

с участием помощника прокурора Московского района г. Твери Заичко Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пеновского района г. Твери в интересах Васильева И.Н. к Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пеновского района г. Твери в интересах Васильева И.Н., ... года рождения, обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки установлено, что Васильев относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Статус Васильева И.Н. как лица, оставшегося без попечения родителей признан на основании решения Пеновского районного суда от ...2011 года, факт нахождения Васильева И.Н. без попечения родителей установлен судом с ...1987 года. В период с ....1989 года по ...1998 г. Васильев И.Н. воспитывался в ГОУ «Эммаусская специальная (коррекционная) школа-интернат VII для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и находился на полном государственном обеспечении. В период с ...1998 года по ...2000 года Васильев И.Н. обучался в ПУ № ... на полном государственном обеспечении на время учебы. Постановлением главы Пеновского района от ...1999 года за Васильевым И.Н. закреплено жилье по адресу: .... Постановлением главы администрации Пеновского района от ...2000 года № ... Васильев И.Н. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно заключению межведомственной жилищной комиссии от ...2003 года закрепленное за Васильевым И.Н. жилье признано непригодным для проживания. С момента наступления оснований для предоставления Васильеву И.Н. жилого помещения по договору социального найма, а именно с момента окончания обучения в ПУ № ... и до настоящего времени. ...2011 года Территориальным отделом социальной защиты населения Пеновского района Тверской области направлено ходатайство с приложением подтверждающих документов о включении Васильева И.Н. в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, Лиз из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, Департамента социальной защиты населения Тверской области. Между тем, решение о включении Васильева И.Н. в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, до настоящего времени не принято.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Московского района г.Твери Заичко Н.В. поддержала исковые требования, просила обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области предоставить Васильеву И.Н. жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма.

Истец Васильев И.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв на исковое заявление, в котором пояснили, что в соответствии с Законом Тверской области от 09.12.2005 года № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области. Васильев И.Н., ... года рождения, до ... 2011 года не имел статуса лица, оставшегося без попечения родителей. Решением Пеновского районного суда Тверской области от ...2011 года установлен факт нахождения Васильева И.Н. без попечения родителей. За Васильевым И.Н., ... года рождения, постановлением главы Пеновского района от ...1999 года № ... закреплено жилое помещение по адресу: .... Распоряжением главы Пеновского района от ....2000 года № ... Васильев И.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. На момент признания Васильева И.Н. нуждающимся в улучшении жилищных условий, закрепленное за ним жилое помещение не было признано непригодным для проживания в порядке, установленном законодательством. Жилое помещение по вышеуказанному адресу признано непригодным для проживания межведомственной комиссией ... 2003 года. Постановлением главы администрации городского поселения поселок Пенно от ...2007 года № ... Васильев И.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На момент признания нуждающимся в предоставлении жилого помещения Васильеву И.Н. исполнилось 26 лет. В соответствии с Законом Тверской области от 19.12.2005 года № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Тверской области» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 23 лет и не получившие жилое помещение по достижении ими указанного возраста, сохраняют свое право на внеочередное получение жилого помещения.

Представитель третьего лица Правительства Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 61 ч. 2 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Вступившим в законную силу решением Пеновского районного суда Тверской области от ... 2011 года Васильев И.Н. признан лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением суда установлено, что Васильев И.Н., ... года рождения, в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей. Согласно копии решения Пеновского районного народного суда Калининской области от ... 1983 года Васильев И., ФИО 1 и ФИО 2 отобраны у матери ФИО 3 и отца ФИО 4 Отец – ФИО 4., умер ... года. С ...1989 г. по ...1998 г. воспитывался в ГОУ Эммаусская спецшкола-интернат VII вида для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ...1998 г. по ....2000 г. обучался в ПУ № ..., находился на полном государственном обеспечении.

Таким образом, Васильев И.Н. имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 57 ч. 2 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одной из дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, является обеспечение вне очереди жилым помещением.

В соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным Постановлением Администрации Тверской области от 29 июня 2006 года № 156-па, органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений по договору социального найма указанной категории лиц, является департамент социальной защиты населения Тверской области, который ведет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

На основании п. 1 Постановления Правительства Тверской области от 13 сентября 2011 года № 35-пп «О переименовании, реорганизации областных исполнительных органов государственной власти Тверской области» департамент социальной защиты населения Тверской области переименован в министерство социальной защиты населения Тверской области.

Согласно п. 7 Положения о министерстве социальной защиты населения Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 17 октября 2011 года № 71-пп, министерство социальной защиты населения Тверской области является правопреемником департамента социальной защиты населения Тверской области.

Для реализации истцом предоставленной законом социальной гарантии в виде внеочередного предоставления жилого помещения необходимо одновременно наличие нескольких условий, а именно: относиться к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; не иметь закрепленного жилого помещения; быть признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что при выявлении Васильева И.Н. как лица, оставшегося без попечения родителей, за ним закреплено жилое помещение по адресу: .... Заключением межведомственной жилищной комиссии от ... 2003 года указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. Постановлением главы администрации городского поселения поселок Пено от ...2007 года № ... Васильев И.Н. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. В жилищном кодексе РФ отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет, а также финансовых возможностей субъекта по обеспечению граждан жилыми помещениями.

Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения такими лицами указанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Достижение лицом 23-летнего возраста, поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Васильев И.Н. обратился с требованием о предоставлении жилого помещения и был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после достижения 23-летнего возраста. Жилое помещение истцу не предоставлено. Однако, исходя из представленных документов, суд приходит к выводу о том, что государством в лице соответствующих органов была ненадлежащим образом исполнена обязанность по защите прав и законных интересов истца как лица, оставшегося без попечения родителей. Истец не по своей вине не смог своевременно реализовать свое гарантированное право и не может быть произвольно лишен права на внеочередное предоставление жилья. Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о необходимости возложения на соответствующие органы выполнения обязанности предоставить истцу жилое помещение.

При наличии установленных судом обстоятельств исковые требования о предоставлении вне очереди жилого помещении на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области предоставить Васильеву И.Н., ... года рождения, вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: