Дело № 2-26/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2012 года

Московский районный суд города Твери в составе председательствующего судьи Пержуковой Л.В., при секретаре Вишняковой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Московского района г.Твери Дитиной И.А., представителя ответчика ООО «УК Московского района г. Твери» Селезнева В.Н., представителя ответчика ООО «Эко-Строй» Визжачих О. Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Московского района города Твери», ЖСК №18, ООО СК «Эко-Строй», Управлению благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Твери о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по размещению информации и организации места для сбора крупногабаритных отходов,

у с т а н о в и л:

Прокурор Московского района г. Твери обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «УК Московского района г. Твери» (далее-УК) и ЖСК №18. В его обоснование указал, что УК является управляющей компанией жилыми домами № … и № … по бульвару … в г. Твери, а ЖСК №18 создан в целях управления многоквартирным жилым домом № … по бульвару … г. Твери. В обязанности ответчиков входит обустройство контейнерных площадок для обслуживания населения данных жилых домов. Между ними и МУП «…» заключены договоры по предоставлению услуг по вывозу твердых бытовых отходов с контейнерной площадки, расположенной на территории, прилегающей к жилому дому № … по бульвару …. Данная контейнерная площадка не соответствует требованиям Кодекса благоустройства г. Твери, принятого решением Тверской городской Думы от 24 апреля 2001 года, и Правилам в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, утвержденных постановлением администрации Тверской области от 26 ноября 2008 года № 430-па. Так, на контейнерной площадке не размещена информация о графике вывоза отходов и телефоне предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов, и не организовано место для сбора крупногабаритных отходов, что свидетельствует о бездействии ответчиков по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с требованиями закона. Несоблюдение данных требований закона ведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного прокурор просил суд признать незаконным бездействие ответчиков в части принятия мер по оборудованию в соответствии с требованиями закона контейнерной площадки на территории, прилегающей к жилому дому № … по бульвару … г. Твери, обязать ответчиков солидарно привести контейнерную площадку по указанному адресу в соответствии с требованиями Кодекса благоустройства г. Твери в срок до … года, а именно, установить информацию о графике вывоза отходов и телефоне предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов на контейнерной площадке, и организовать место для сбора крупногабаритных отходов.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве соответчиков были привлечены Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Твери (далее-Управление) и ООО СК «Эко-Строй».

В судебном заседании помощник прокурора Дитина И. А. заявленный иск поддержала, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, поясняла, что во время объявления судом перерыва в судебном заседании … года она совместно с представителями ответчиков ООО «УК Московского района г.Твери» и ООО СК «Эко-Строй» выходила по месту расположения указанной в исковом заявлении контейнерной площадки, где они убедились в том, что на день судебного разбирательства на контейнерной площадке отсутствует график вывоза отходов, не организовано место для сбора крупногабаритных отходов, с задней стороны контейнерной площадки складируются бытовые отходы.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания Московского района г. Твери» Селезнев В. Н. возражал против удовлетворения иска, поясняя, что в настоящее время данный ответчик является управляющей организацией домом № … по бульвару … г. Твери. Не имея контейнерной площадки на территории, прилегающей к данному дому, ООО «УК Московского района г. Твери», оказывает его жильцам платные услуги по сбору бытовых отходов, разместив на ней 1 мусорный контейнер для сбора твердых бытовых отходов на контейнерной площадке, расположенной на земельном участке, прилегающем к дому № … по бульвару … г. Твери. Место для сбора крупногабаритных отходов данным ответчиком для жильцов своего дома не организовано, поэтому, как пояснил представитель ответчика, жильцы управляемого данным ответчиком дома складируют крупногабаритные отходы возле мусорных контейнеров, размещенных на контейнерной площадке у дома № … по бульвару Цанова, откуда по заявке ООО «УК Московского района г.Твери» ИП … в соответствии с графиком, составленным совместно с ЖСК-18, осуществляется вывоз крупногабаритного мусора. Полагает, что ответственность за организацию места для сбора крупногабаритных отходов и за вывешивание графика должна нести та управляющая компания, которая управляет жилым домом, на земельном участке которого расположена контейнерная площадка. Представитель ООО «УК Московского района г.Твери» подтвердил сообщенные Дитиной И. С. обстоятельства, установленные при их совместном выходе по месту расположения указанной в иске контейнерной площадки.

Представитель ответчика ООО СК «Эко-Строй» Визжачих О. Е. признавала заявленный иск, поясняя, что в настоящее время данный ответчик является управляющей компанией жилого дома № … по бульвару … г. Твери, оказывает жильцам данного дома услуги по сбору бытовых отходов в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке у дома № … по бульвару … г. Твери. Жилой дом был принят в управление ООО СК «Эко-Строй» только в … года. Контейнеры на данной контейнерной площадке используются для сбора мусора не только жильцами дома, которым управляет ООО СК «Эко-Строй», но и жильцами других домов, управляемых ООО «УК Московского района г.Твери» и ЖСК № 18. Никакими договорами не предусмотрено, в какие конкретно контейнеры должен осуществляться сбор отходов жильцами каждого из домов, ввиду чего представитель данного ответчика полагал, что возложение на ЖСК №18, на ООО «УК Московского района г. Твери» и на ООО СК «Эко-Строй» солидарной обязанности как по размещению графика вывоза отходов, так и по организации места для сбора крупногабаритных отходов является правомерным.

Представитель ответчика ЖСК №18, извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу иска не представил. В ходе рассмотрения дела представитель данного ответчика сообщал о намерении данного ответчика организовать место для сбора крупногабаритных отходов на указанной в иске контейнерной площадке.

Представитель ответчика Управления благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Твери Стратонитская О. В. возражала против иска, полагая, что Управление является ненадлежащим ответчиком по заявленным прокурором требованиям. После перерыва в судебном заседании представитель данного ответчика участия не принимал, и дело с учетом мнения остальных участников процесса было разрешено по существу в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что предъявленный прокурором иск к ответчикам ООО «УК Московского района г.Твери», ЖСК № 18 и ООО СК «Эко-Строй» подлежит удовлетворению, а в удовлетворении иска к Управлению благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Твери надлежит отказать.

Судом установлено, что ответчик ООО «УК Московского района г. Твери» является управляющей организацией многоквартирным домом № … по бульвару … г. Твери, что подтверждено копией договора об управлении данным многоквартирным домом.

В соответствии с решением общего собрания собственников многоквартирного жилого дома № … по бульвару … г. Твери управляющей данным домом организацией является ООО СК «Эко-Строй», что подтверждено копией приказа от … года № …, актом приема-передачи документов от … года и признавалось представителем данного ответчика.

Согласно Уставу ЖСК № 18 последний создан в том числе и для эксплуатации и управления жилым домом № … по бульвару … г. Твери.

Судом установлено, что при реализации своих обязанностей по выполнению функций управления многоквартирными домами, указанные ответчики осуществляют сбор и вывоз бытовых отходов, используя при этом для сбора отходов (в том числе и крупногабаритных) контейнерную площадку, указанную в исковом заявлении. Данными ответчиками с третьими лицами заключены договоры на предоставление услуг по вывозу бытовых отходов, в том числе и крупногабаритных.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право должно обеспечиваться неукоснительным соблюдением требований природоохранного, санитарного законодательства в том числе и ответчиками при выполнении возложенных на них функций.

По смыслу ст. 7 закона РФ «О защите прав потребителей» при оказании данных услуг ответчики – управляющие компании и ЖСК обязаны обеспечивать их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с п.п. 9.2 п. 10 приложения к постановлению администрации Тверской области от 26 ноября 2008 года № 430-па «О правилах в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области» организации жилищно – коммунального хозяйства на территории жилой застройки, хозяйствующие субъекты, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов социальной сферы, административных учреждений, предприятий общественного питания, комплексов и предприятий общественного и личного транспорта, торговых предприятий и складских комплексов, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан обязаны оборудовать контейнерные площадки и установить контейнеры и бункеры накопители для сбора твердых бытовых и крупногабаритных отходов.

В соответствии с п.п. 9.5 указанного выше приложения контейнерная площадка должна быть освещена, удобна для подъезда машин и подхода жителей, содержаться в чистоте и иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1, 5 м, асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз.

В нарушение Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, утвержденных постановлением администрации Тверской области от 26 ноября 2008 года № 430-па, а также п. 9.5 Кодекса благоустройства г. Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 24 апреля 2001 года № 56, на контейнерной площадке, указанной в исковом заявлении, не размещен график вывоза мусора, а также не организовано место для сбора крупногабаритных отходов.

Выявленные нарушения не оспаривались представителями ответчиков, кроме того, они подтверждены представленной в дело фототаблицей. Следствием данных нарушений явилось складирование бытовых отходов возле контейнеров, размещенных на площадке, что подтверждено объяснениями прокурора, а также представителей ответчиков ООО «УК Московского района г. Твери» и ООО СК «Эко-Строй».

В соответствии с п. 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» ответственность за содержание мусоросборников, к каковым, в том числе относятся контейнеры, несет организация, в ведении которой находится дом.

Приведенные выше правовые нормы в совокупностью с Положением об управлении благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Твери дают суду основания сделать вывод о том, что Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Твери является ненадлежащим ответчиком по делу, ввиду чего исковые требования к Управлению благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Твери не подлежат удовлетворению. Ответственность же за надлежащее оборудование используемой контейнерной площадки должны нести ответчики ООО «УК Московского района г. Твери», ООО СК «Эко-Строй» и ЖСК №18, поскольку именно на ней при реализации функций управления многоквартирными домами они разместили свои контейнеры для сбора отходов, и именно с данной контейнерной площадки на основании заключенных ими договоров осуществляется вывоз твердых бытовых и крупногабаритных отходов, складируемых жильцами управляемых ими домов. Кроме того, иные контейнерные площадки, в которые могли бы складировать бытовые отходы жильцы данных домов, ответчиками не оборудованы.

Указанные выше обстоятельства в их совокупности возлагают на ООО «УК Московского района г.Твери», ООО СК «Эко-Строй» и ЖСК №18 обязанность по соблюдению требований Кодекса благоустройства г. Твери и Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, касающихся оборудования контейнерной площадки.

С учетом характера спорных правоотношений и использования жильцами указанных в иске домов всех контейнеров, размещенных на контейнерной площадке, суд полагает невозможным разделить между надлежащими ответчиками предмет обязательства, что дает ему основание возложить на данных ответчиков солидарную обязанности по оборудованию контейнерной площадки.

С учетом изложенного бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с требованиями Кодекса благоустройства г. Твери и Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, следует признать незаконным, а в целях устранения данного нарушения возложить на них обязанности по устранению допущенных нарушений, удовлетворив заявленный прокурором иск в полном объеме.

Суд на основании ст. 206 ГПК РФ ограничивает срок исполнения возложенных судом обязанностей датой 16 февраля 2012 года, находя его необходимым и достаточным для устранения допущенных нарушений.

На основании ст. 103 ГПК РФ с каждого из надлежащих ответчиков надлежит взыскать госпошлину по делу в размере 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания Московского района города Твери», ООО СК «Эко-Строй» и ЖСК №18 в виде непринятия мер по оборудованию в соответствии с требованиями закона контейнерной площадки, расположенной на территории, прилегающей к жилому дому № … по бульвару … города Твери.

Возложить на ООО «Управляющая компания Московского района города Твери», ООО СК «Эко-Строй» и ЖСК № 18 в срок до 16 февраля 2012 года на контейнерной площадке, расположенной на территории, прилегающей к жилому дому № … по бульвару … города Твери солидарную обязанность по размещению информации о графике вывоза отходов и телефоне предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов, и организации места для сбора крупногабаритных отходов.

Взыскать с ООО «Управляющая компания Московского района города Твери» госпошлину по делу в размере 200 руб.

Взыскать с ЖСК № 18 госпошлину по делу в размере 200 руб.

Взыскать с ООО СК «Эко-Строй» госпошлину по делу в размере 200 руб.

В удовлетворении иска к Управлению благоустройства и дорожного хозяйства администрации города Твери прокурору Московского района г.Твери отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий