Дело №2-3444/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2011 года

Московский районный суд города Твери

В составе председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

При секретаре Ивановой О.С.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери

Гражданское дело по иску Маркова М.Г. к Министерству социальной защиты населения Тверской области об установлении статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

У с т а н о в и л:

Истец Марков М.Г. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Тверской области об установлении статуса лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. В обоснование исковых требований истец указал, что он зарегистрирован и фактически проживает по адресу: <адрес>. Решением Селижаровского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ у его матери ФИО2 были отобраны четверо детей без лишения родительских прав, в том числе и он. Все дети были переданы на попечение органов опеки и попечительства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он воспитывался в <данные изъяты> детском доме и находился на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в ГОУ <данные изъяты>. В отношении него мать ФИО3 (после повторного замужества – «ФИО2») является матерью-одиночкой; запись в свидетельстве о рождении в графе «отец» сделана с ее слов. Никакого участия в его воспитании, содержании, обучении мать не принимала. Департаментом социальной защиты населения Тверской области ему отказано во включении в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, поскольку он не признан лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с тем, что на момент обращения Маркова М.Г. в суд с иском Департаменту социальной защиты населения Тверской области на основании п. 1 Постановления Правительства Тверской области от 13 сентября 2011 года № 35-пп «О переименовании, реорганизации областных исполнительных органов государственной власти Тверской области» переименован в Министерство социальной защиты населения Тверской области, правильное наименование ответчика по настоящему гражданскому делу - министерство социальной защиты населения Тверской области.

В судебном заседании истец Марков М.Г. поддержал исковые требования по изложенным в исковом заявлении доводам, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он вернулся в деревню <данные изъяты>, и стал снимать жилье, т.к. дом в котором он прописан разваливается, протекает кровля, полы сгнившие, стекла побиты, мебели нет. Дом, в котором он зарегистрирован и проживал в апреле 2011 года признан непригодным для проживания. Также ДД.ММ.ГГГГ обращался в Администрацию <данные изъяты> с вопросом о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, был составлен акт о непригодности <адрес> для проживания. ДД.ММ.ГГГГ потерял паспорт и только ДД.ММ.ГГГГ его восстановил, именно тогда и обратился в органы Территориальный орган социальной защиты населения с просьбой предоставить жилье как лицу из числа детей сирот.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Тверской области по доверенности ФИО1 вопрос о разрешении исковых требований оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Территориального отдела социальной защиты населения Селижаровского района Тверской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

В судебном заседании 13 декабря 2011 года представитель Территориального отдела социальной защиты населения Селижаровского района Тверской области исковые требования поддержала. Функции по опеке и попечительству переданы им в 2008 году. Личное дело Маркова М.Г. им не передавалось. Пояснить, почему органы опеки и попечительства не проконтролировали, где проживает Маркова М.Г. после окончания учебного заявления, она не смогла. Считает, что нет вины истца в том, что он не встал на учет как нуждающийся в жилье до достижения им 23-летнего возраста. ДД.ММ.ГГГГ Марков М.Г. обращался в администрацию сельского поселения с заявлением о проведении обследования дома по месту его регистрации. Жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт, согласно которому дом Маркова М.Г. не пригоден для проживания.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что Марков М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, остался без попечения родителей. Решением Селижаровского районного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ у одинокой матери ФИО4 отобрали детей, в том числе Маркова ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением Главы администрации Селижаровского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ № Марков М.Г. направлен в детское государственное учреждение на бесплатное содержание.

С ДД.ММ.ГГГГ Марков М.Г. воспитывался в <данные изъяты> детском доме. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в ГОУ <данные изъяты>. В период пребывания в образовательных учреждениях находился на полном государственном обеспечении.

Таким образом, Марков М.Г., достигший возраста 18 лет, в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей в связи с ограничением одинокой матери родительских прав в отношении сына, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей и имеет дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 57 ч. 2 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с последующими изменениями и дополнениями) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет; относит к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 Закона Тверской области от 9 декабря 2005 года № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их обучения в учреждениях профессионального образования обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями Администрацией Тверской области или уполномоченным ею органом в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области и Порядком, утвержденным Администрацией Тверской области. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 23 лет и не получившие жилое помещение по достижении ими указанного возраста, сохраняют свое право на внеочередное получение жилого помещения.

Постановлением Администрации Тверской области от 29 июня 2006 года № 156-па утвержден Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством).

В соответствии с данным Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений по договору социального найма является Министерство социальной защиты населения Тверской области, который ведет учет детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что при выявлении Маркова М.Г., как оставшегося без попечения родителей, жилое помещение за ним не закреплялось. Марков М.Г. зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Как следует из заявления Маркова М.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, он обращался в администрацию <данные изъяты> с вопросом о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Актом жилищной комиссии администрации <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дом, в котором зарегистрирован Марков М.Г., находится в аварийном состоянии и совершенно не пригоден для проживания.

Вместе с тем, истец на очередь для получения жилого помещения не поставлен, жилье истцу не предоставлено.

Повторно с заявлением в администрацию <данные изъяты> сельского поселения <данные изъяты> Марков М.Г. обратился ДД.ММ.ГГГГ, указав, что является сиротой и считает, что дом по месту его регистрации не пригоден для проживания.

На основании Постановления администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Марков М.Г. поставлен на учет как нуждающийся в обеспечении жилым помещением.

Положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения такими лицами указанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Достижение лицом 23-летнего возраста, поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Марков М.Г. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении после достижения 23-летнего возраста. При этом, Марков М.Г., обращался с требованием о предоставлении жилого помещения до достижения 23-летнего возраста. Исходя из анализа представленных документов, суд приходит к выводу о том, что государством в лице соответствующих органов была ненадлежащим образом исполнена обязанность по закреплению и сохранению за истцом жилого помещения, по реализации гарантированной истцу социальной поддержке в виде предоставления жилого помещения. Истец не по своей вине не смог своевременно реализовать свое гарантированное право и не может быть произвольно лишен права на внеочередное предоставление жилья.

При наличии установленных судом обстоятельств исковые требования о признании лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обязании включить в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.197-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Маркова М.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области включить Маркова М.Г. в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий