Дело № 2-50/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2012 года

Московский районный суд города Твери

в составе председательствующего судьи Верещагиной Е.Н.,

при секретаре Силохиной Е.С.,

с участием помощника прокурора Московского района г. Твери Заичко Н.В.

представителя ответчика ООО «УК Московского района г. Твери» Селезнева В.Н.,

представителя ответчика ООО «Эко-Строй» Визжачих О.Е.,

представителя ответчика ЖСК № 16 Лютаевой Е.А.

представителя ООО «Фаворит+» Нищуна И.В.

представителя соответчика администрации г. Твери Стратонитской О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску прокурора Московского района города Твери в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Управляющая компания Московского района города Твери», ЖСК № 16, ООО СК «Эко-Строй», ООО «Фаворит+», Администрации города Твери о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей по размещению информации и организации места для сбора крупногабаритных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Твери обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «УК Московского района г. Твери» (далее-УК) и ЖСК № 16 и ООО «Фаворит+».

В его обоснование указал, что ООО «УК Московского района г.Твери» является управляющей компанией жилыми домами ... г. Твери, ООО «Фаворит+» является управляющей компанией жилого дома ... г. Твери. В целях управления многоквартирным жилым домом ... г. Твери создан жилищно-строительный кооператив № 16. В обязанности ответчиков входит обустройство контейнерных площадок для обслуживания населения данных жилых домов. Между ними и МУП «Тверьспецавтохозяйство» заключены договоры по предоставлению услуг по вывозу твердых бытовых отходов с контейнерной площадки, расположенной на прилегающей территории жилого дома ... г. Твери. Данная контейнерная площадка не соответствует требованиям Кодекса благоустройства г. Твери, принятого решением Тверской городской Думы от 24 апреля 2001 года, а именно: отсутствует информация о графике вывоза отходов и телефоне предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов на контейнерной площадки, и не организовано место для сбора крупногабаритных отходов, что свидетельствует о бездействии ответчиков по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с требованиями закона. Несоблюдение данных требований закона ведет к нарушению прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. На основании изложенного прокурор просил суд признать незаконными бездействия ответчиков в части принятия мер по оборудованию в соответствии с требованиями закона контейнерной площадки на прилегающей территории жилого дома ... г. Твери, обязать ответчиков солидарно привести контейнерную площадку по указанному адресу в соответствии с требованиями Кодекса благоустройства г. Твери в срок до ... 2011 года, а именно, установить информацию о графике вывоза отходов и телефоне предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов на контейнерной площадке, и организовать место для сбора крупногабаритных отходов.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в нем в качестве соответчика было привлечено ООО СК «Эко-Строй».

В судебном заседании помощник прокурора Заичко Н.В. заявленный иск поддержала, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания Московского района г. Твери» Селезнев В. Н. возражал против удовлетворения иска, пояснив, что ООО «УК Московского района города Твери» является управляющей компанией жилого дома ... города Твери на основании договора управления многоквартирным жилым домом и согласно ст. 161 ЖК РФ обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в домах. Согласно представленной МУП «Тверьспецавтохозяйство» информации по использованию спорной контейнерной площадки, расположенной на прилегающей территории ... в городе Твери, за площадкой закреплены дома, находящиеся в управлении ООО «УК Московского района г. Твери» расположенные по адресу ..., в управлении ООО «Фаворит+» ..., в управлении ЖСК-16 дом .... Однако дом по адресу ... на основании решения собственников передан с ... в ООО «Эко-Строй».

Представитель ответчика ООО СК «Эко-Строй» Визжачих О. Е. частично признала заявленный иск, пояснив, что Общество является управляющей компанией жилого дома ... г. Твери, оказывает жильцам данного дома услуги по сбору бытовых отходов в контейнеры, расположенные на контейнерной площадке у дома ... г. Твери. Жилой дом был принят в управление ООО СК «Эко-Строй» только в декабре 2011 года. Контейнеры на данной контейнерной площадке используются для сбора мусора не только жильцами дома, которым управляет ООО СК «Эко-Строй», но и жильцами других домов, управляемых ООО «УК Московского района г.Твери» и ЖСК № 16. Никакими договорами не предусмотрено, в какие конкретно контейнеры должен осуществляться сбор отходов жильцами каждого из домов, ввиду чего полагает, что возложение на ответчиков солидарной обязанности как по размещению графика вывоза отходов, так и по организации места для сбора крупногабаритных отходов является правомерным.

Представитель ответчика ЖСК № 16 Лютаева Е.А. возражала против иска, пояснив в суде, что договор на уборку крупногабаритного мусора заключен с ООО «УК Московского района г.Твери».

Представитель ответчика ООО «Фаворит+» Нищун И.В. возражал против иска, пояснив, что ООО «Фаворит+» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома ... города Твери. В целях управления указанным домом на основании протокола общего собрания собственников помещений дома от ...2011 года в порядке ст. 162 ЖК РФ заключены договора управления в соответствии с договорными положениями ответчик по заданию собственников в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственникам и пользующимся в этом доме лицам и осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно записей в техническом паспорте от ...1998 года площадь земельного участка многоквартирного дома ... составляет ... кв.м., из которых: ... кв.м. составляет площадь застроения, а ... кв.м. – не застроенная площадь земельного участка. В состав не застроенной площади земельного участка дома 13 а по бульвару Цанова входят: проезд – ... кв.м., тротуар – ... кв.м., детская площадка – ... кв.м., грунт – ... кв.м., газон с деревьями ... кв.м., газоны, цветники, клумбы – ... кв.м., прочее – ... кв.м. При формировании земельного участка указанного дома территория под контейнерную площадку для жителей дома не выделалась и, следовательно, площадка не оборудовалась при застройке дома. Принимая во внимание, что до настоящего времени от собственников помещений многоквартирного дома ... в адрес ООО «Фаворит+» не поступало решение общего собрания об оборудовании контейнерной площадки на земельном участке этого дома, а также то что многоквартирный дом ... не находится в управлении ООО «Фаворит+», то в требованиях прокурора об обязании ООО «Фаворит+» совместно ООО «УК Московского района г. Твери» и ЖСК-16 привести контейнерную площадку на прилегающей территории жилого дома № 11 корпус 2 по бульвару Цанова г. Твери в соответствии с требованиями Кодекса по благоустройству г. Твери в срок до ...2011 года отказать. Кроме того, согласно акта от ...2011 года помощником прокурора Московского района г. Твери с участием начальника благоустройства и ЖКХ администрации Московского района Алакшиной Ю.В. выявлены нарушения, а именно: на контейнерной площадке по адресу: ... отсутствует информация о графике вывоза отходов и телефон предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов; контейнерная площадка не имеет асфальтобетонного покрытия, освещения, ограждения с трех сторон сплошным барьером высотой не менее 1,5 м., устройства для стока воды в систему ливневой канализации, складирование твердых бытовых и крупногабаритных отходов производится на открытом рельефе местности. Однако, о проведении данной проверки ООО «Фаворит+» лицами, проводившими проверку, не уведомлялось и как следует из содержания указанного акта вина в нарушении требований к сбору мусора, оборудованию контейнерной площадки по указанному адресу не установлена. ... 2011 года в адрес ООО «Фаворит+» из Тверской городской экологической инспекции поступило предписание № ... с требованием об оформлении графика вывоза КГМ с контейнерной площадки по адресу: .... Во использование указанного предписания график вывоза КГМ на 2011-2012 г.г. согласован и с ...2011 года ООО «Фаворит+» приступило к вывозу КГМ с указанной площадки. В связи с чем, в удовлетворении требований искового заявления прокурора Московского района г. Твери к ООО «Фаворит+» просит отказать.

Представитель соответчика администрации г. Твери Стратонитская О.В. возражала против иска, полагая, что Администрация г. Твери не является надлежащим ответчиком по заявленным прокурором требованиям.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что предъявленный прокурором иск к ответчикам ООО «УК Московского района г.Твери», ЖСК № 16, ООО СК «Эко-Строй», ООО «Фаворит+» подлежит удовлетворению, а в удовлетворении иска к Администрации г. Твери надлежит отказать.

Судом установлено, что ответчик ООО «УК Московского района г. Твери» является управляющей организацией жилыми домами №№ 11 по бульвару Цанова г. Твери, что подтверждено копией договора об управлении данным многоквартирным домом.

В соответствии с решением общего собрания собственников жилого дома ... г. Твери управляющей организацией является ООО СК «Эко-Строй», что подтверждено копией приказа от ... 2011 года № ..., актом приема-передачи документов от ... 2011 года.

Согласно Уставу ООО «Фаворит+» является управляющей организацией жилого дома ... г. Твери.

Согласно Уставу ЖСК № 16 последний создан в том числе и для эксплуатации и управления жилым домом ... г. Твери.

Судом установлено, что при реализации своих обязанностей по выполнению функций управления многоквартирными домами, указанные ответчики осуществляют сбор и вывоз бытовых отходов, используя при этом для сбора отходов (в том числе и крупногабаритных) контейнерную площадку, указанную в исковом заявлении. Данными ответчиками с третьими лицами заключены договоры на предоставление услуг по вывозу бытовых отходов, в том числе и крупногабаритных.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Данное право должно обеспечиваться неукоснительным соблюдением требований природоохранного, санитарного законодательства в том числе и ответчиками при выполнении возложенных на них функций.

По смыслу ст. 7 закона РФ «О защите прав потребителей» при оказании данных услуг ответчики – управляющие компании и ЖСК обязаны обеспечивать их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с п.п. 9.2 п. 10 приложения к постановлению администрации Тверской области от 26 ноября 2008 года № 430-па «О правилах в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области» организации жилищно – коммунального хозяйства на территории жилой застройки, хозяйствующие субъекты, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов социальной сферы, административных учреждений, предприятий общественного питания, комплексов и предприятий общественного и личного транспорта, торговых предприятий и складских комплексов, садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан обязаны оборудовать контейнерные площадки и установить контейнеры и бункеры накопители для сбора твердых бытовых и крупногабаритных отходов.

В соответствии с п.п. 9.5 указанного выше приложения контейнерная площадка должна быть освещена, удобна для подъезда машин и подхода жителей, содержаться в чистоте и иметь с трех сторон ограждение высотой не менее 1, 5 м, асфальтовое или бетонное покрытие, уклон в сторону проезжей части. На контейнерной площадке должен быть размещен график вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз.

В нарушение Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, утвержденных постановлением администрации Тверской области от 26 ноября 2008 года № 430-па, а также п. 9.5 Кодекса благоустройства г. Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 24 апреля 2001 года № 56, на контейнерной площадке, указанной в исковом заявлении, не размещен график вывоза мусора, а также не организовано место для сбора крупногабаритных отходов.

Выявленные нарушения не оспаривались представителями ответчиков, кроме того, они подтверждены представленной в дело фототаблицей. Следствием данных нарушений явилось складирование бытовых отходов возле контейнеров, размещенных на площадке.

В соответствии с п. 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» ответственность за содержание мусоросборников, к каковым, в том числе относятся контейнеры, несет организация, в ведении которой находится дом.

Приведенные выше правовые нормы дают суду основания сделать вывод о том, что Администрация города Твери является ненадлежащим ответчиком по делу, ввиду чего исковые требования к Администрации города Твери не подлежат удовлетворению. Ответственность же за надлежащее оборудование используемой контейнерной площадки должны нести ответчики ООО «УК Московского района г. Твери», ООО СК «Эко-Строй», ООО «Фаворит+» и ЖСК № 16, поскольку именно на ней при реализации функций управления многоквартирными домами они разместили свои контейнеры для сбора отходов, и именно с данной контейнерной площадки на основании заключенных ими договоров осуществляется вывоз твердых бытовых и крупногабаритных отходов, складируемых жильцами управляемых ими домов. Кроме того, иные контейнерные площадки, в которые могли бы складировать бытовые отходы жильцы данных домов, ответчиками не оборудованы.

Указанные выше обстоятельства в их совокупности возлагают на ООО «УК Московского района г.Твери», ООО СК «Эко-Строй», ООО «Фаворит+» и ЖСК № 16 обязанность по соблюдению требований Кодекса благоустройства г. Твери и Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, касающихся оборудования контейнерной площадки.

С учетом характера спорных правоотношений и использования жильцами указанных в иске домов всех контейнеров, размещенных на контейнерной площадке, суд полагает невозможным разделить между надлежащими ответчиками предмет обязательства, что дает ему основание возложить на данных ответчиков солидарную обязанности по оборудованию контейнерной площадки.

С учетом изложенного бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с требованиями Кодекса благоустройства г. Твери и Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, следует признать незаконным, а в целях устранения данного нарушения возложить на них обязанности по устранению допущенных нарушений, удовлетворив заявленный прокурором иск в полном объеме.

Суд на основании ст. 206 ГПК РФ ограничивает срок исполнения возложенных судом обязанностей датой 1 апреля 2012 года, находя его необходимым и достаточным для устранения допущенных нарушений.

На основании ст. 103 ГПК РФ с каждого из надлежащих ответчиков надлежит взыскать госпошлину по делу в размере 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие ООО «Управляющая компания Московского района города Твери», ООО СК «Эко-Строй» и ЖСК № 16, ООО «Фаворит+» в виде непринятия мер по оборудованию в соответствии с требованиями закона контейнерной площадки, расположенной на территории, прилегающей к жилому дому ... города Твери.

Возложить на ООО «Управляющая компания Московского района города Твери», ООО СК «Эко-Строй» и ЖСК № 16, ООО «Фаворит+» в срок до 1 апреля 2012 года на контейнерной площадке, расположенной на территории, прилегающей к жилому дому ... города Твери солидарную обязанность по размещению информации о графике вывоза отходов и телефоне предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов, и организации места для сбора крупногабаритных отходов.

Взыскать с ООО «Управляющая компания Московского района города Твери» госпошлину по делу в размере 200 руб.

Взыскать с ЖСК № 16 госпошлину по делу в размере 200 руб.

Взыскать с ООО СК «Эко-Строй» госпошлину по делу в размере 200 руб.

Взыскать с ООО «Фаворит+» госпошлину по делу в размере 200 руб.

В удовлетворении иска к Администрации г. Твери отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Федеральный судья: