РЕШЕНИЕ

28 декабря 2011 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи Першиной Т.Е.,

При секретаре Иванове Д.А.,

С участием представителя истца Кузьминой О.И.,

Ответчика Кирсановой (Беловой) А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области к Кирсановой (Беловой) Анне Викторовне о взыскании штрафа за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год,

У С Т А Н О В И Л :

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области обратилось в суд с иском к Кирсановой (Беловой) А.В. о взыскании штрафа за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

Как следует из искового заявления, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действующей с 01.01.2011, физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для назначения трудовой пенсии. Сведения представляются вместе с копией платежного документа. В соответствии со ст. 1 Закона N 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, – это застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ. Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 календарный год должны быть представлены страхователями - индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными категориями граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не позднее 01 марта 2011 года. Являясь физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года адвокат Кирсанова (Белова) А.В., не представила в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Твери и Калининском районе Тверской области индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2010 календарный год. За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составляет - 1039.20 руб. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Управлением был составлен акт № 11068 от 22.07.2011. по факту непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и направлен заказным письмом ответчику. 06.09.2011 года начальником Управления принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования № 11068, которое направлено ответчику заказным письмом. 17.10.2011. ответчику направлено заказным письмом требование № 20908 со сроком добровольной уплаты финансовой санкции до 08.11.2011., которое до настоящего времени не исполнено. Просят взыскать с ответчика в пользу ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области финансовую санкцию за непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год в сумме 1039 рублей 20 копеек.

Представитель истца Кузьмина О.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик Кирсанова (Белова) А.В. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что работает в НО ТОКА с ДД.ММ.ГГГГ года, об изменениях, в действующем пенсионном законодательстве, в соответствии с которыми адвокаты обязаны самостоятельно уплачивать страховые взносы и предоставлять в Управление пенсионного фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В аналогичной ситуации находятся практически все адвокаты НО ТОКА. Кроме того, положения закона, в соответствии с которыми на адвокатов возложены вышеназванные обязанности, в настоящее время утратили силу. Просит уменьшить размер подлежащей взысканию санкции, поскольку нарушение допущено ею неумышленно, а тяжких последствий от него не наступило.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Закона N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, – это застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.

Согласно п. 5 ст. 11 Указанного закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для назначения трудовой пенсии.

В соответствии со ст.ст. 6, 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», ст. 28 Закона № 212-ФЗ установлена обязанность страхователей своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Страхователи, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ (адвокаты), на основании ст.ст. 12, 13 данного закона уплачивают суммы страховых взносов исходя из стоимости страхового года. В соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и постановлением Правительства РФ от 16 июня 2010 года № 443 «О стоимости страхового года на 2010 год» стоимость страхового года на 2010 год составила 10 392 рубля.

Как следует из ч. 3 ст. 17 Указанного закона, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составляет – 1039 рублей 20 копеек.

В судебном заседании установлено, что Кирсанова (Белова) А.В. является адвокатом, которая в нарушение установленных п. 5 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» требований, не представила в УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области указанные в приведенной выше норме сведения. Данное обстоятельство подтверждено документально, не отрицается ответчиком.

Таким образом, установлен факт непредставления Кирсановой (Беловой) А.В. в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

Для добровольной оплаты штрафа ответчику 17.10.2011 года Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области направлено требование об уплате финансовой санкции, в котором предлагалось в срок до 08.11.2011 года погасить числящуюся за ней задолженность. Задолженность ответчиком не погашена и штраф подлежит взысканию. Доводы ответчика о том, что ей не были известны изменения, произошедшие в действующем законодательстве, относящиеся к предоставлению адвокатами сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, из-за чего ею и было допущено нарушение закона, не освобождает Кирсанову (Белову) А.В. от уплаты задолженности.

Однако суд полагает возможным снизить размер взыскиваемого штрафа по следующим основаниям.

На основании пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ, в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч. 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ, перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушение не является закрытым, к их числу относятся, в частности, иные обстоятельства, которые судом органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ).

В Законе № 212-ФЗ не закреплена обязанность органа контроля за уплатой страховых взносов обязательно уменьшить сумму штрафа, назначаемого правонарушителю и порядок такого уменьшения. Вместе с тем, обязанности выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения не может не соответствовать обязанность учитывать эти обстоятельства при назначении наказания.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 12.05.98 № 14-П, невозможность снижения штрафных санкций не позволяет применять меру ответственности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния, что нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

В силу статьи ч.4 ст.1 ГПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

Правоотношения в части применения мер ответственности за совершенные публичные правонарушения в рассматриваемом случае урегулированы Налоговым кодексом РФ.

Согласно ст. 114 Налогового кодекса РФ, налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями главы 16 Кодекса.

На основании п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Из приведенной нормы следует, что право оценки обстоятельств, заявленных организацией в качестве смягчающих или отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, принадлежит суду как самостоятельному правоприменителю.

В силу п. 3 ст. 114 НК РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

В данном случае из предоставленных суду документов не усматривается, что при принятии решения о применении финансовой ответственности Фонд устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения. Ответчик факт нарушения признал, привлечен к ответственности за данное правонарушение впервые. Непредставление сведений не повлекло за собой каких-либо тяжких последствий. Доказательств пренебрежительного отношения ответчика к своим обязанностям заявитель не представил. Суд полагает справедливым и обоснованным осуществить снижение размера финансовой санкции до 200 рублей.

Поскольку ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области было освобождено при подаче иска от уплаты госпошлины, суд считает необходимым взыскать ее с ответчика в силу ст. 103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197, 198, 246 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Кирсановой (Беловой) Анны Викторовны штраф за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год в размере 200 рублей.

Взыскать с Кирсановой (Беловой) Анны Викторовны госпошлину по делу в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Т.Е. Першина

В окончательной форме решение принято 10.01.2012 года.

Судья: подпись Т.Е. Першина