Дело № 2-654

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2012 года

Московский районный суд города Твери

В составе председательствующего судьи Верещагиной Е.Н.

При секретаре Силохиной Е.С.

С участием представителей УФСИН России по Тверской области Воронцовой И.Б., Кондратьевой В.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери

Гражданское дело по заявлению Кудряшова О.В. об оспаривании действий (бездействия) должностного лица

У с т а н о в и л:

Заявитель Кудряшов О.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения начальника УФСИН России по Тверской области об отказе в переводе для дальнейшего отбытия наказания в другое исправительное учреждение.

В обоснование заявленных требований указал, что он является осужденным и отбывает наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области. ...2011г. и ...2011г. он обращался на имя начальника УФСИН России по Тверской области с письменным заявлением по обеспечению его личной безопасности, на основании которых просил не этапировать его в ФКУ ИК-10, где возникла угроза его личной безопасности, а решить вопрос о его переводе в другое соответствующее исправительное учреждение того же вида, расположенное на территории другого региона Российской Федерации. Однако, в нарушение ведомственного Приказа Минюста РФ от 26.12. 2006г., а также УИК РФ начальником УФСИН России по Тверской области не были рассмотрены его заявления и ответы на них не были даны, меры безопасности в отношении него не были приняты и он вновь должен быть этапирован в ФКУ ИЗ-10 для дальнейшего отбытия наказания, где со стороны администрации учреждения в отношении него систематически нарушается закон, его права и свободы. При этом, нарушение его прав нашло подтверждение в проверках, проведенных прокуратурой. В результате его обращений в прокуратуру и начальнику УФСИН по Тверской области, администрацией колонии осуществляется преследование, которое выражалось в применении к нему мер административного наказания, а конкретно, в неоднократном водворении в штрафной изолятор, признании злостным нарушителем режима, переводе в строгие условия отбывания наказания. В отношении него администрацией колонии допускаются угрозы, унижение его человеческого достоинства, иные противоправные и опасные деяния. В результате вышеуказанных действий администрации, он дважды был доведен до покушения на свою жизнь, как последствия имевших место в штрафных изоляторах. Совокупность обстоятельств, причины и условия препятствуют ему дальнейшему отбытию наказания в ФКУ ИК-10, где реально имело место причинение вреда его здоровью, угроза жизни и имеется до настоящего времени угроза его личной безопасности, что делает невозможным его возврат в вышеуказанное исправительное учреждение, и он подлежит переводу в другое исправительное учреждение. Непринятие решения по переводу в другую колонию по его заявлениям нарушает его права, свободы и законные интересы. Просит признать незаконными и необоснованными бездействие начальника УФСИН России по Тверской области по непринятию мер по его обеспечению его личной безопасности.

В судебное заседание явка Кудряшова О.В. не представляется возможной, поскольку он является осужденным и отбывает наказание в учреждении ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области ( на момент рассмотрения дела в суде содержится в ФКУ СИЗО-1 г.Твери), и этапирован быть не может.

Представители заинтересованного лица Казакова Г.Ю. – Воронцова И.Б. и Кондратьева В.В. заявленные требования не признали, пояснив в суде, что в соответствии с уголовно-исполнительным законом осужденные к лишению свободы, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Кудряшов О.В. проживал до ареста в пос.Пено Тверской области. Перевод осужденных к лишению свободы из одной исправительной колонии в другую может быть осуществлен в соответствии со ст.81 УИК РФ., при этом этот вопрос рассматривается по заявлению осужденных или их родственников, либо иных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении по рапорту начальника исправительного учреждения. Решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе, ФСИН России.

По обращению Кудряшова О.В. о переводе в исправительное учреждение, расположенное в другом субъекте Российской Федерации, проводилась служебная проверка, по результатам которой последнему было отказано в переводе, в связи с отсутствием оснований. При этом, решение о переводе в другое исправительное учреждение, находится вне пределов компетенции начальника УФСИН РФ по Тверской области.

Выслушав представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ), осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной колонии.

В силу части 2 статьи 81 УИК РФ, перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, в исправительные учреждения, расположенные в других субъектах Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста РФ от 01.12.2005г. №235 (далее Инструкция), перевод осуществляется по решению ФСИН России.

Поскольку одним из оснований перевода осужденного является обеспечение личной безопасности осужденного, важно, чтобы угроза его жизни и здоровью была реальной, а не мнимой. В данных целях проводится служебное расследование, выносится мотивированное заключение, которое утверждается начальником исправительного учреждения. При этом, в пункте 14 Инструкции содержится перечень сведений, которые должны быть отражены в заключении на перевод.

Судом установлено, что на основании Инструкции, по заявлениям Кудряшова О.В. (от ...2011г. и ...2011г.) составом комиссии проводились служебные проверки, по результатам которых были вынесены мотивированные заключения, и которые направлены в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 01.12.2005г. №235, для решения вопроса о переводе осужденного Кудряшова О.В., для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима за пределы УФСИН России по Тверской области, в Федеральную службу исполнения наказаний России, что подтверждается документами, представленными в суд.

При этом, по результатам служебных проверок, фактов оказания физического или психологического давления на Кудряшова О.В., события, указывающие на наличие угрозы личной безопасности заявителя, не подтвердились, и как указано в заключении, последним не представлены убедительные доказательства в подтверждение утверждений о том, что угроза его личной безопасности является реальной, а не мнимой. При этом, был сделан вывод о совершении Кудряшовым О.В. фактов членовредительства, по последствиям которых последнему оказывалась медицинская помощь.

Ссылка Кудряшова О.В. в заявлении на то обстоятельство, что ему не были даны ответы на его заявления от ...2011г. и ...2011г. о переводе в другое исправительное учреждение несостоятельна, поскольку в материалах дела имеются письменные ответы от ...2011г. и ...2012г. на его обращения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оснований для признания действий(бездействия) начальника УФСИН России по Тверской области незаконными не имеется, поскольку действия последнего соответствуют приказу Минюста России от 01.12.2005г. №235 и уголовно-исполнительного законодательства, регулирующего вопросы перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение.

Кроме того, согласно Инструкции, решение о переводе осужденного принимается на основании мотивированного заключения территориального органа ФСИН России, утвержденного начальником либо его заместителем по безопасности и оперативной работе.

Как усматривается из ответа ФСИН России от ...2011г. решение по результатам служебной проверки по заявлениям Кудряшова О.В. было принято, о чем последний уведомлен.

Таким образом, начальник УФСИН России по Тверской области не является тем лицом, в компетенцию которого входит решение о переводе в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, такое решение, как указано выше, может быть принято ФСИН России на основании мотивированного заключения территориального органа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Кудряшова О.В. о признании незаконным решения начальника УФСИН России по Тверской области об отказе в переводе для дальнейшего отбытия наказания в другое исправительное учреждение оставить без удовлетворения.

Взыскать с Кудряшова О.В. госпошлину в размере 200 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья: