РЕШЕНИЕ

29 февраля 2012 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи Першиной Т.Е.,

При секретаре Комаровой Т.А.,

С участием ответчика Куприяновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области к Куприяновой Наталье Викторовне о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год,

У С Т А Н О В И Л :

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области обратилось в суд с иском к Куприяновой Н.В. о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

Как следует из искового заявления, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в редакции, действующей с 01.01.2011, физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для назначения трудовой пенсии. Сведения представляются вместе с копией платежного документа. В соответствии со ст. 1 Закона N 27-ФЗ физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, – это застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ. Таким образом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 календарный год должны быть представлены страхователями – индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными категориями граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не позднее 01 марта 2011 года. Являясь физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года <данные изъяты> Куприянова Н.В., не представила в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Твери и Калининском районе Тверской области индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2010 календарный год. За непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составляет – 824 рубля 10 копеек. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке. В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Управлением был составлен акт № 11555 от 22.08.2011. по факту непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и направлен заказным письмом ответчику. 07.10.2011 года начальником Управления принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учета в системе обязательного пенсионного страхования № 11555, которое направлено ответчику заказным письмом. 18.11.2011 года ответчику направлено заказным письмом требование № 30914 со сроком добровольной уплаты финансовой санкции до 28.11.2011 года, которое до настоящего времени не исполнено. Просят взыскать с ответчика в пользу ГУ УПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области финансовую санкцию за непредставления в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год в сумме 824 рубля 10 копеек.

Представитель истца в судебное заседание не явился, заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в заявлении на то, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

В судебном заседании ответчик Куприянова Н.В. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ года. Ежегодная обязанность представлять до 01 марта сведения о застрахованных лицах возложена только на страхователя. Она является застрахованным лицом, а не страхователем и не обязана представлять сведения ежегодно до 1 марта. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 года № 895-н утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным взносам на обязательное пенсионное страхование плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: форма РСВ-2 ПФР. Данный приказ вступил в силу с 01.01.2010 года. За 2010 год такую форму-расчет ответчик представила в орган Пенсионного Фонда РФ 26.01.2011 года. 23.06.2011 года в ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области» Куприяновой Н.В. было подано заявление о снятии с учета, специалист ПФР сделал окончательную сверку и выдал акт, по данным которого за ответчиком образовалась задолженность. В этот же день в Пенсионный фонд Куприяновой Н.В. была сдана корректирующая форма РСВ-2 ПФР за 2010 год. Образовавшаяся задолженность была погашена в этот же день, после чего была выдана справку об отсутствии задолженности, копия которой имеется в материалах дела. ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Сведения, на несвоевременное непредставлении которых ссылается истец, предоставляются при начальной регистрации, при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; при изменении сведений, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете. Ни один из этих случаев у ответчика не наступил, поэтому никаких сведений она не представляла. Акт о непредставлении сведений в установленный срок получала, но на него не отреагировала, поскольку не могла явиться в Пенсионный фонд по личным обстоятельствам.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд считает требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Закона N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, – это застрахованные лица: индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Законом № 212-ФЗ.

Согласно п. 5 ст. 11 Указанного закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для назначения трудовой пенсии.

Как следует из ч. 3 ст. 17 Указанного закона, за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составляет – 824 рубля 10 копеек.

В судебном заседании установлено, что Куприянова Н.В. до ДД.ММ.ГГГГ года являлась индивидуальным предпринимателем, которая в нарушение установленных п. 5 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» требований, не представила в УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области указанные в приведенной выше норме сведения. Данное обстоятельство подтверждено документально.

Таким образом, установлен факт непредставления Куприяновой Н.В. в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год.

Для добровольной оплаты штрафа ответчику 18.11.2011 года Государственным Учреждением – Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области направлено требование об уплате финансовой санкции, в котором предлагалось в срок до 28.11.2011 года погасить числящуюся за ней задолженность. Задолженность ответчиком не погашена и штраф подлежит взысканию.

Однако суд полагает возможным снизить размер взыскиваемого штрафа по следующим основаниям.

На основании пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ, в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного Законом № 212-ФЗ, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч. 1 ст. 44 Закона № 212-ФЗ, перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушение не является закрытым, к их числу относятся, в частности, иные обстоятельства, которые судом органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4 статьи 44 Закона № 212-ФЗ).

В Законе № 212-ФЗ не закреплена обязанность органа контроля за уплатой страховых взносов обязательно уменьшить сумму штрафа, назначаемого правонарушителю и порядок такого уменьшения. Вместе с тем, обязанности выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения не может не соответствовать обязанность учитывать эти обстоятельства при назначении наказания.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 12.05.98 № 14-П, невозможность снижения штрафных санкций не позволяет применять меру ответственности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния, что нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.

В силу статьи ч. 4 ст. 1 ГПК РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).

Правоотношения в части применения мер ответственности за совершенные публичные правонарушения в рассматриваемом случае урегулированы Налоговым кодексом РФ.

Согласно ст. 114 Налогового кодекса РФ, налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных статьями главы 16 Кодекса.

На основании п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Из приведенной нормы следует, что право оценки обстоятельств, заявленных организацией в качестве смягчающих или отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, принадлежит суду как самостоятельному правоприменителю.

В силу п. 3 ст. 114 НК РФ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

В данном случае из предоставленных суду документов не усматривается, что при принятии решения о применении финансовой ответственности Фонд устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения. Ответчик факт нарушения признал, привлечен к ответственности за данное правонарушение впервые. Непредставление сведений не повлекло за собой каких-либо тяжких последствий. Доказательств пренебрежительного отношения ответчика к своим обязанностям заявитель не представил. Суд полагает справедливым и обоснованным осуществить снижение размера финансовой санкции до 200 рублей.

Поскольку ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области было освобождено при подаче иска от уплаты госпошлины, суд считает необходимым взыскать ее с ответчика в силу ст. 103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197, 198, 246 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Куприяновой Натальи Викторовны финансовую санкцию за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2010 год в размере 200 рублей.

Взыскать с Куприяновой Натальи Викторовны госпошлину по делу в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Т.Е. Першина