Дело № 2-470/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2012 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи Пыжовой Н.И.,

При секретаре Каган И.В.,

С участием прокурора Заичко Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц к ООО «УК Московского района г. Твери», МУП «Тверская дирекция единого заказчика», Администрации г. Твери, ТСЖ «пос. Химинститута, д. 45», Управлению благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г. Твери о признании незаконным бездействия в части принятия мер по оборудованию контейнерной площадки возле жилого дома № 46 пос. Химинститута г. Твери и обязании ответчиков солидарно привести контейнерную площадку в соответствии с требованиями Кодекса благоустройства г. Твери,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Московского района г. Твери обратился в суд с иском к ООО «УК Московского района г. Твери», МУП «Тверская дирекция единого заказчика» о признании незаконными бездействия ответчиков в части непринятия мер по оборудованию в соответствии с требованиями Кодекса благоустройства г. Твери контейнерной площадки на придомовой территории жилого дома № 46 пос. Химинститута г. Твери. Обязать ответчиков солидарно привести контейнерную площадку на придомовой территории жилого дома № 46 пос. Химинститута г. Твери в соответствии с требованиями Кодекса благоустройства города, а именно установить информацию о графике вывоза отходов и телефон предприятии, оказывавшего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов на контейнерной площадки; установить контейнеры на асфальтированном участке местности; установить отсек для крупногабаритного мусора в виде дополнительного отсека либо бункера-накопителя.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Московского района г. Твери на территории района проведена проверка законодательства, регулирующего сбор, хранение и захоронение твердых бытовых и промышленных отходов в части оборудования контейнерных площадок. Установлено, что ООО «УК Московского района г. Твери» является управляющей компанией жилых домов №№ 46, 37 и 39 в пос. Химинститута в г. Твери, МУП «ТДЕЗ» является управляющей компанией жилым домом № 40, 38, 45 в пос. Химинститута в г. Твери. В обязанности ответчиков входит обустройство контейнерных площадок для обслуживания населения жилых домов, в управлении которых они находятся. В рамках проведенной проверки выявлено, что между ответчиками и МУП «Тверьспецавтохозяйство» заключены договора по предоставлению услуг по вывозу твердых бытовых отходов с контейнерной площадки, расположенной на прилегающей территории вышеуказанных жилых домов, предоставленной для использования жителями вышеуказанных домов. Ответчики допустили использование данной контейнерной площадки, не соответствующей требованиям Кодекса благоустройства г. Твери, принятого решением Тверской городской Думы от 24.04.2001 года, а именно: отсутствует информация о графике вывоза отходов и телефон предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов на контейнерной площадке; частично разрушено ограждение с трех сторон сплошным барьером высотой не менее 1,5 метров; не организовано место для сбора крупногабаритных отходов, допускается складирование твердых бытовых и крупногабаритных отходов на открытом рельефе местности. Указанный факт свидетельствует о бездействии ответчиков по оборудованию в соответствии с требованиями закона контейнерной площадки на прилегающей территории дома № 46 пос. Химинститута г. Твери.

Определениями суда от 18 января 2012 года, от 13 февраля 2012 года и от 02 марта 2012 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация г. Твери, ТСЖ «Химинститута, д. 45» и Управление благоустройства и дорожного хозяйства администрации г. Твери.

В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил требования и просил признать незаконными бездействия ООО «УК Московского района г. Твери», МУП «Тверская дирекция единого заказчика», Администрации г. Твери, ТСЖ «пос. Химинститута, д. 45», Управлению благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г. Твери в части непринятия мер по оборудованию в соответствии с требованиями Кодекса благоустройства г. Твери контейнерной площадки на территории жилого дома № 46 пос. Химинститута г. Твери. Обязать ответчиков солидарно привести контейнерную площадку возле жилого дома № 46 пос. Химинститута г. Твери в соответствии с требованиями Кодекса благоустройства города Твери в срок до 01.06.2012 года, а именно установить информацию о графике вывоза отходов и телефон предприятии, оказывавшего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов на контейнерной площадки; установить контейнеры на асфальтированном участке местности; установить отсек для крупногабаритного мусора в виде дополнительного отсека либо бункера-накопителя

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Твери Заичко Н.В. поддержала уточненные исковые требования. Иные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «УК Московского района г. Твери» по доверенности Селезнев В.Н. в судебном заседании с иском прокурора не согласился. Также пояснил, что в компетенцию «УК Московского района г. Твери входит обслуживание домов пос. Химинститута домов 37,39,46. Данная контейнерная площадка не является собственностью данных многоквартирных домов, не находится на придомовой территории, отдалена от данных домов. Между тем не оспаривал то, что жители домов № 37,39,46 пользуются данной контейнерной площадкой.

Представитель ответчика МУП «ТДЕЗ» по доверенности Сивец Ю.С. извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании участия не принял. В судебном заседании 02.03.2012 года против иска прокурора возражал. При этом пояснил, что МУП «Тверская дирекция единого заказчика» является управляющей организацией домов № 38, 40 пос. Химинститута г. Твери. Жители данных домов спорной контейнерной площадкой не пользуются, однако доказательств того, что у дома № 38 и 40 имеется другая контейнерная площадка представить не смог.

Представитель ТСЖ «Химинститута, д. 45» по доверенности Соловьева О.Е. с иском прокурора согласилась. В судебном заседании 02.03.2012 года пояснила, что спорной контейнерной площадкой пользуются жители домой 37 и 40, поскольку данная контейнерная площадка ближайшая к данным жилым домам.

Представитель ответчиков Администрации г. Твери и Управления благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г. Твери Стратоницкая О.В. в судебном заседании иск не признала, пояснив суду, что обязанность по благоустройству контейнерных площадок возлагается на хозяйствующий субъект, т.е. на УК «Московского района г. Твери», МУП «ТДЕЗ» и ТСЖ. Считает, что администрация г. Твери и Управление благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г. Твери являются ненадлежащими ответчиками по настоящему делу.

Представитель третьего лица Тверской государственной экологической инспекции г. Твери по доверенности Осипова С.А. пояснила, что индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, а также проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения. Контейнерная площадка должна быть по закону расположена не ближе 20 метров и не дальше100 метров от жилого дома. Жители домов № 37 и 40 используют контейнерную площадку возле дома № 46. Администрация г. Твери действительно оказывает помощь по благоустройству города, строя соответствующие объекты благоустройства, передавая данные объекты, на содержание хозяйствующим субъектам, в том числе и контейнерные площадки. Так муниципалитет выделяет денежные средства на различные программы по благоустройству города в помощь хозяйствующим субъектам, в том числе и на оборудование контейнерных площадок.

Представитель третьего лица МУП «ТСАХ», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заедании не принял. Как следует из отзыва на исковое заявление МУП «ТСАХ» считает требования прокурора обоснованными, контейнерная площадка возле дома № 46 действительно не соответствует требованиям действующего законодательства. Услугу по вывозу твердых бытовых отходов с контейнерной площадки, расположенной возле жилого дома № 46 пос. Химинститута, МУП «ТСАХ» оказывает в полном объеме, ежедневно.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит уточненные исковые требования прокурора Московского района г. Твери обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ООО «УК Московского района г. Твери», МУП «ТДЕЗ» и ТСЖ «Химинститута, д. 45» являются управляющими организациями многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Тверь, пос. Химинститута, д. №№46, 37, 39, 40, 38, 45. Реализуя свою обязанность по выполнению функций управления многоквартирными домами, ответчики обязались осуществлять сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Во исполнение данных обязанностей они используют контейнерную площадку, указанную в исковом заявлении, и заключили с МУП «Тверьспецавтохозяйство» договора на предоставление услуг по вывозу твердых бытовых отходов с данной контейнерной площадки и их захоронению. Данные выводы суда основаны на копиях указанных договоров с приложениями к ним и списке контейнерных площадок Московского района г. Твери. Иных контейнерных площадок ответчики не используют.

По смыслу ст. 7 закона РФ «О защите прав потребителей» при оказании данных услуг ответчик обязан обеспечивать их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды. Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В нарушение п. 9.5 Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, утвержденных постановлением администрации Тверской области от 26 ноября 2008 года № 430-па (далее-Правила), а также п. 9.5 Кодекса благоустройства г. Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 24 апреля 2001 года № 56, на контейнерной площадке, указанной в исковом заявлении, отсутствует информация о графике вывоза отходов и телефоне предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов.

В нарушение п. 9.5 Указанного Кодекса на контейнерной площадке разрушено ее ограждение, которое должно быть выполнено с трех сторон сплошным барьером высотой не менее 1,5 м., не организовано место для сбора крупногабаритных отходов.

В нарушение п. 9.6 Указанного Кодекса крупногабаритный мусор на контейнерной площадке не собирается на специальных площадках в отсеках или бункерах-накопителях, допускается складирование твердых бытовых и крупногабаритных отходов на открытом рельефе местности.

В соответствии с п. 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» ответственность за содержание мусоросборников, к каковым, в том числе, относятся контейнеры, несет организация, в ведении которой находится дом.

Наличие у ответчиков обязанности по сбору и вывозу твердых и жидких бытовых отходов от находящихся в их управлении жилых домов, взимание платы за оказанную услугу с учетом указанной в предыдущем абзаце правовой нормы, возлагающей на ответчиков ответственность за содержание мусорных контейнеров, в совокупности возлагают на них обязанность по соблюдению требований п.п. 9.5 и 9.6 Кодекса благоустройства г. Твери.

Как следует из п. 1.6 Кодекса благоустройства г. Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 24 апреля 2001 года № 56 под крупногабаритными отходами понимаются отходы потребления и хозяйственной деятельности (бытовая техника, мебель и др.), утратившие свои потребительские свойства, загрузка которых (по своим размерам и характеру) производится в бункеры-накопители.

Безусловно, что граждане, проживающие в жилых многоквартирных домах, имеют потребность в утилизации крупногабаритных бытовых отходов.

Ответственность по организации места для сбора крупногабаритных отходов несут управляющие компании, взявшие на себя обязательства по управлению многоквартирными домами. Вывоз крупногабаритных отходов осуществляется на основе договора с МУП «Тверьспецавтохозяйство», жители находящихся под управлением ответчиков многоквартирных домов эту услугу оплачивают.

На основании изложенного, суд считает доводы представителей ООО «УК Московского района г. Твери» и МУП «ТДЕЗ» об отсутствии законных оснований для возложения на ответчиков заявленных в иске обязанностей не состоятельными и не принимает их во внимание.

С учетом изложенного, бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер по оборудованию контейнерной площадки в соответствии с п.п. 9.5-9.6 Кодекса благоустройства г. Твери, следует признать незаконным, а в целях устранения данного нарушения возложить на них обязанности по устранению допущенных нарушений, удовлетворив заявленный прокурором иск в полном объеме.

На основании ч.2 ст.206 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств суд полагает правильным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – в рок до 01 июня 2012 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков надлежит взыскать госпошлину в размере 200 рублей в равнодолевом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие ООО «УК Московского района г. Твери», МУП «Тверская дирекция единого заказчика» и ТСЖ «пос. Химинститута, д. 45» в части принятия мер по оборудованию контейнерной площадки возле жилого дома № 46 пос. Химинститута г. Твери.

Обязать ООО «УК Московского района г. Твери», МУП «Тверская дирекция единого заказчика» и ТСЖ «пос. Химинститута, д. 45» солидарно привести контейнерную площадку возле жилого дома № 46 пос. Химинститута г. Твери в соответствии с требованиями Кодекса благоустройства г. Твери в срок до 01 июня 2012 года, а именно:

установить информацию о графике вывоза отходов и телефоне предприятия, оказывающего услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов;

установить контейнеры на асфальтированном участке местности;

установить отсек для крупногабаритного мусора в виде дополнительного отсека либо бункера-накопителя.

В удовлетворении исковых требований к Администрации г. Твери и Управлению благоустройства и дорожного хозяйства Администрации г. Твери отказать.

Взыскать с ООО «УК Московского района г. Твери», МУП «Тверская дирекция единого заказчика» и ТСЖ «пос. Химинститута, д. 45» в равнодолевом порядке госпошлину по делу в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.И. Пыжова