Дело № 2-993/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «24» апреля 2012 года Московский районный суд г. Твери в составе: Председательствующего судьи Пыжовой Н.И., При секретаре Комаровой Т.А., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Московского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц к НОУ ДПО Тверской ОТШ Общероссийской общественной организации РОСТО «ДОСААФ» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Московского района г. Твери в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к НОУ ДПО Тверской ОТШ Общероссийской общественной организации РОСТО «ДОСААФ» о возложении обязанности по устранению нарушений правил пожарной безопасности. В своем исковом заявлении прокурор просит возложить на ответчика обязанность по устранению нарушений правил пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации здания общежития по адресу: г. Тверь, ул. Орджоникидзе, 25 «а», а именно: здание общежития оборудовать системой оповещения людей в случае возникновения пожара 3-го типа; систему автоматической пожарной сигнализации привести в соответствие с требованиями - тепловые пожарные извещатели заменить на дымовые; систему автоматической пожарной сигнализации привести в исправное состояние; заключить договор на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей на данный вид деятельности лицензию; в общих коридорах на путях эвакуации заменить горючее покрытие пола; насосы – повысители внутреннего противопожарного водопровода привести в рабочее состояние - нарушение п. 34 ППБ 01-03; установить дверь бельевой и складского помещения с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Ульяновская И.Ю. поддержала исковые требования. Также пояснила, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что по адресу: г. Тверь, ул. Орджоникидзе, 25 «а», расположено здание общежития НОУ ДПО Тверской ОТШ Общероссийской общественной организации РОСТО «ДОСААФ», при эксплуатации которого допускаются нарушения правил пожарной безопасности. Здание общежития не оборудовано системой оповещения людей в случае возникновения пожара 3-го типа - нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 160-97. Система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям (тепловые пожарные извещатели не заменены на дымовые) - нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 12.16 НПБ 88-2001. Система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии - нарушение п. 34 ППБ 01-03. Не заключён договор на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей на данный вид деятельности лицензию - нарушение п. 96 ППБ 01-03. В общих коридорах на путях эвакуации покрытие пола выполнено из горючих материалов - нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25. СНиП 21.01.-97*. Насосы - повысители внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии - нарушение п. 34 ППБ 01-03. Нарушение НОУ ДПО Тверской ОТШ Общероссийской общественной организации РОСТО «ДОСААФ» правил пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью неустановленного круга граждан. Круг лиц, которые посещают общежитие НОУ ДПО Тверской ОТШ Общероссийской общественной организации РОСТО «ДОСААФ» установить не возможно. От искового требования о возложении на ответчика обязанности по установке двери бельевой и складского помещения с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа старший помощник прокурора отказалась, о чем постановлено соответствующее определение. Представитель ответчика НОУ ДПО Тверской ОТШ Общероссийской общественной организации РОСТО «ДОСААФ» ФИО1 в судебном заседании против иска возражал. Считает, что иск предъявлен ненадлежащим истцом, поскольку прокурор Московского района г. Твери не имеет никакого отношения к ответчику. Надзирающим органом за деятельностью ответчика является военный прокурор. Вместе с тем, не оспаривает наличие нарушений требований пожарной безопасности, выявленных прокурором Московского района г. Твери и государственным инспектором по пожарному надзору. В настоящее время идет процесс их устранения. Представитель третьего лица Отдел ОНД по Московскому району г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области по доверенности ФИО2 поддержал исковое заявление прокурора. Также пояснил, что общежитие, расположенное по адресу: г. Тверь, ул. Орджоникидзе, 25 «а» принадлежат ответчику, эксплуатируется. В нем проживают люди, в том числе курсанты, обучающиеся в школе. Директора неоднократно обязывали устранить нарушение правил пожарной безопасности, однако он ничего не делает, ссылается на финансовое положение. Третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тверской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное гражданское дело в его отсутствие. Выслушав старшего помощника прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав документы, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Судом установлено, что 12 июля 2007 года между Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области и НОУ Тверская ОТШ Общероссийской общественной организации РОСТО (ДОСААФ) заключено соглашение о передаче функций по обслуживанию, содержанию и ремонту общежития: г. Тверь, ул. Орджоникидзе, д. 25 «а». Прокуратурой Московского района г. Твери проведена проверка законодательства, регулирующего противопожарную безопасность в здании указанного общежития. В ходе проверки установлено, что здание общежития не оборудовано системой оповещения людей в случае возникновения пожара 3-го типа - нарушение п. 3 ППБ 01-03, НПБ 160-97. Система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям (тепловые пожарные извещатели не заменены на дымовые) - нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 12.16 НПБ 88-2001. Система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии - нарушение п. 34 ППБ 01-03. Не заключён договор на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей на данный вид деятельности лицензию - нарушение п. 96 ППБ 01-03. В общих коридорах на путях эвакуации покрытие пола выполнено из горючих материалов - нарушение п. 3 ППБ 01-03, п. 6.25. СНиП 21.01.-97*. Насосы - повысители внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии - нарушение п. 34 ППБ 01-03. Дверь бельевой и складского помещения установлена из материалов, не отвечающих требованиям пожарной безопасности с пределом огнестойкости не менее 0,6 часа. - нарушение п.п. 42 43 ППБ 01-03, п. 5.5, п. 1.82 СНиП 2.08.02-89*. Как следует из материалов гражданского дела во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Московского района по пожарному надзору № 40 от 01.03.2011 года инспектором Отдела НД по Московскому району г. Твери ФИО2 проведена проверка здания и помещений общежития НОУ ДПО Тверской ОТШ Общероссийской общественной организации РОСТО «ДОСААФ», расположенного по адресу: г. Тверь, ул. Орджоникидзе, д. 25 а. По итогам проверки выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Согласно акта проверки № от 28.03.2011 года Отдела надзорной деятельности по Московскому району г. Твери ГУ МЧС России по Тверской области на основании распоряжения № от 01 марта 2011 года была проведена проверка общежития НОУ ДПО Тверской ОТШ Общероссийской общественной организации РОСТО «ДОСААФ», в ходе которой выявлены факты невыполнения предписания ГПН по устранению пожарной безопасности № от 18.11.2010 года в срок до 01.03.2011 года. 28 марта 2011 года в отношении НОУ ДПО Тверской ОТШ Общероссийской общественной организации РОСТО «ДОСААФ» составлен протокол № об административном правонарушении в области пожарной безопасности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Московского района г. Твери от 22 апреля 2011 года НОУ ДПО Тверской ОТШ Общероссийской общественной организации РОСТО «ДОСААФ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ и повергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. По поручению суда ОНД по Московскому району г. Твари 23.04.2012 года в общежитии НОУ ДПО Тверской ОТШ Общероссийской общественной организации РОСТО «ДОСААФ» проведена проверка, в ходе которой установлено частичное устранение нарушений требований пожарной безопасности, а именно: должностными лицами пройдено обучение по пожарно-техническому минимуму с получением свидетельства, план-схемы эвакуации соответствуют требованиям ГОСТ, в жилых блоках общежития вывешены план-схемы эвакуации, произведен замер сопротивления изоляции электропроводки, электрооборудования и заземления. При этом в настоящий момент насосы внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии, в общих коридорах на путях эвакуации допускается горючее покрытие пола линолеумом, не завершены работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации с установкой системы оповещения людей о пожаре 3-го типа. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 года №69 ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Согласно п-п. 1 ч. 8 раздела 4 Указа Президента РФ от 21 сентября 2002 г. N 1011 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. В соответствии с приказом МЧС РФ №313 от 18.06.2003г. утверждены Правила пожарной безопасности РФ (ППБ- 01-03). Согласно п. 3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика устранить нарушения правил пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации здания общежития по адресу: г. Тверь, ул. Орджоникидзе, 25 «а». На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В данном случае Правила пожарной безопасности не соблюдаются, что создает реальную опасность защищенности лиц проживающих и посещающих общежитие от вреда жизни и здоровью, которые являются неотчуждаемыми правами и свободами человека. В связи с чем, довод представителя ответчика об отсутствии у прокурора Московского района города Твери права на предъявление данного иска не может быть принят судом во внимание, поскольку предъявление иска обосновано необходимостью предупреждения возможного причинения вреда неопределенному кругу лиц. Довод представителя ответчика об отсутствии денежных средств на устранение нарушений требований пожарной безопасности не является основанием для отказа прокурору Московского района города Твери в иске. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать НОУ ДПО Тверской ОТШ Общероссийской общественной организации РОСТО «ДОСААФ» устранить нарушения требований правил пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации здания общежития по адресу: г. Тверь, ул. Орджоникидзе, д. 25 «а», а именно: - здание общежития оборудовать системой оповещения людей в случае возникновения пожара 3-го типа; - систему автоматической пожарной сигнализации привести в соответствие с требованиями - тепловые пожарные извещатели заменить на дымовые; - систему автоматической пожарной сигнализации привести в исправное состояние; - заключить договор на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей на данный вид деятельности лицензию; - в общих коридорах на путях эвакуации заменить горючее покрытие пола; - насосы – повысители внутреннего противопожарного водопровода привести в рабочее состояние; Взыскать с НОУ ДПО Тверской ОТШ Общероссийской общественной организации РОСТО «ДОСААФ» государственную пошлину в размере 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение месяца дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий: Н.И. Пыжова