Дело № 2 – 1339/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2012 года

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Верещагиной Е.Н.

при секретаре Силохиной Е.С.

с участием представителя прокурора Калининского района Солуяновой Е.А.

истца Чувыкиной Е.В.

представителя ответчика Козлова С.Л.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Калининского района в интересах Чувыкиной Е.В. к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации МО Тверской области «Калининский район» об обязании включить в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обязании предоставить жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Прокурор Калининского района Тверской области в интересах Чувыкиной Е.В., ... года рождения, обратился в суд с иском к министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации МО Тверской области «Калининский район» об обязании предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма. В обоснование исковых требований прокурор указал, что Чувыкина Е.В. является лицом, оставшимся без попечения родителей. Решением Калининского районного суда Тверской области от ...2000 года мать Чувыкиной Е.В., ФИО 1 ... года рождения, признана безвестно отсутствующей. Решением Московского районного суда г. Твери от ...2003 года безвестно отсутствующим признан отец Чувыкиной Е.В. – ФИО 2 ... года рождения. С ...1996 г. по ...1996 г. Чувыкина Е.В. воспитывалась в ГБУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (г. Тверь)». С ....1996 г. по ...2005 г. Чувыкина Е.В. находилась на полном государственном обеспечении в Государственном бюджетном оздоровительном образовательном учреждении «Медновская санаторная школа-интернат». С ...2005 г. по ...2006 г. Чувыкина Е.В. проходила обучение в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 39», где на время обучения ей была предоставлена комната в общежитии. С ...2006 г. по ...2010 г. Чувыкина Е.В. обучалась в ГОУ СПО «Тверской промышленно-экономический колледж», проживала в общежитии колледжа. Постановлением Главы администрации Калининского района Тверской области от ...1996 г. № ... «Об определении несовершеннолетней Чувыкиной Е.В. в детский дом» за Чувыкиной Е.В. было закреплено жилое помещение по адресу: .... В августе 2010 года Чувыкина Е.В. обращалась в ТОСЗН Калининского района по вопросу о неудовлетворительном состоянии закрепленного за ней жилого помещения. Согласно заключению межведомственной комиссии вышеуказанная квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и непригодна для проживания. Постановлением администрации Каблуковского сельского поселения от ...2011 года № ... Чувыкина Е.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся во внеочередном предоставлении жилого помещения. Однако, Министерством социальной защиты населения Тверской области Чувыкиной Е.В. во включении в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, отказано.

Представитель прокурора Калининского района Солуянова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

В судебном заседании истец Чувыкина Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в деле имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствии их представителя, представив отзыв, в котором указали, что в соответствии с Законом Тверской области от 09.12.2005 № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительства), не имеющие закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательном учреждении или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании обучения в учреждениях профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тверской области. Чувыкина Е.В., ... года рождения, постановлением администрации Каблуковского сельского поселения от ...2011 года № ... принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В соответствии с законодательством лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, постановленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 23 лет и не получившие жилое помещение по достижении ими указанного возраста, сохраняют свое право на внеочередное получение жилого помещения. На момент признания нуждающейся в жилом помещении Чувыкина Е.В. находилась в возрасте старше 23 лет. Чувыкина Е.В. не состоит в реестре детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения в Министерстве социальной защиты населения Тверской области.

Представитель ответчика администрации МО Тверской области «Калининский район» Козлов С.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица ГБОУ СПО «Тверской промышленно-экономический колледж» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, возражений по иску не представили.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что Чувыкина Е.В., ... года рождения, осталась без попечения родителей. Решением Калининского районного суда Тверской области от ...2000 года мать Чувыкиной Е.В., ФИО 1 ... года рождения, признана безвестно отсутствующей. Решением Московского районного суда г. Твери от ...2003 года безвестно отсутствующим признан отец Чувыкиной Е.В. – ФИО 2., ... года рождения.

С ....1996 г. по ...1996 г. Чувыкина Е.В. воспитывалась в ГБУ «Областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (г. Тверь)».

С ... по ... Чувыкина Е.В. находилась на полном государственном обеспечении в Государственном бюджетном оздоровительном образовательном учреждении «Медновская санаторная школа-интернат».

С ... по ... Чувыкина Е.В. проходила обучение в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образования «Профессиональный лицей № 39», где на время обучения ей была предоставлена комната в общежитии.

С ... по ... Чувыкина Е.В. обучалась в ГОУ СПО «Тверской промышленно-экономический колледж».

Постановлением Главы администрации Калининского района Тверской области от ...1996 г. № ... «Об определении несовершеннолетней Чувыкиной Е.В. в детский дом» за Чувыкиной Е.В. было закреплено жилое помещение по адресу: ....

Таким образом, Чувыкина Е.В. имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии ст. 57 ч. 2 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одной из дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, является обеспечение вне очереди жилым помещением по месту жительства.

Основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа являются перечисленные в указанных статьях юридические факты: окончание пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращение опеки (попечительства), окончание службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, каждый из которых имеет самостоятельное значение.

В соответствии со ст. 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 года № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями Правительством Тверской области или уполномоченным им органом в соответствии с законодательством в порядке, установленном Правительством Тверской области.

На основании ст. 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Согласно ст. 5 ч. 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области.

На основании ст. 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» применительно к рассматриваемому гражданскому делу статусом муниципального района наделен Калининский район.

Для реализации истцом предоставленной законом социальной гарантии в виде внеочередного предоставления жилого помещения необходимо одновременно наличие нескольких условий, а именно: относиться к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; не иметь закрепленного жилого помещения; быть признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что при выявлении Чувыкиной Е.В. как лица, оставшегося без попечения родителей, за ней закреплено жилое помещение по адресу: .... Заключением межведомственной комиссии от ... 2011 года № ... жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания.

Постановлением главы администрации Каблуковского сельского поселения от ...2011 года № ... Чувыкина Е.В., ... года рождения, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, имеются все условия для реализации истцом права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. В жилищном кодексе РФ отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет, а также финансовых возможностей субъекта по обеспечению граждан жилыми помещениями.

Положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения такими лицами указанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Достижение лицом 23-летнего возраста, поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Чувыкина Е.В. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении после достижения 23-летнего возраста. Жилое помещение истцу не предоставлено. Государством в лице соответствующих органов была ненадлежащим образом исполнена обязанность по закреплению, сохранению за истцом права пользования жилым помещением. Истец не по своей вине не смогла своевременно реализовать свое гарантированное право и не может быть произвольно лишена права на внеочередное предоставление жилья. Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о необходимости возложения на соответствующие органы выполнения обязанности предоставить истцу жилое помещение.

При наличии установленных судом обстоятельств исковые требования об обязании включить в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, об обязании предоставить вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма обоснованны и подлежат удовлетворению.

Обязанность включить истца в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, должна быть возложена на министерство социальной защиты населения Тверской области. Поскольку Чувыкина Е.В. проживает в Калининском районе Тверской области, то обязанность по предоставлению ей жилого помещения должна быть возложена на администрацию МО Тверской области «Калининский район».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать министерство социальной защиты населения Тверской области включить Чувыкину Е.В., ... года рождения, в реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Обязать администрацию Муниципального образования Тверской области «Калининский район» предоставить Чувыкиной Е.В. вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Федеральный судья: