Дело № 2 – 394/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 марта 2012 года г.Тверь

Московский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Багаевой В.Н.

при секретаре Ляпуновой Т.К.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Осташкова Тверской области в интересах Ермигина С.В. к министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации Осташковского района Тверской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма.

у с т а н о в и л:

Прокурор г.Осташкова Тверской области в интересах Ермигина С.В. обратился в суд с иском к министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании предоставить жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма. В обоснование иска указано, что Ермигин С.В. является лицом из числа детей-сирот, его одинокая мать Ермигина Л.В. умерла … 1993 года. Постановлением главы администрации г.Осташкова и Осташковского района Тверской области от … 1993 года № … Ермигин С.В. направлен в школу-интернат, в период … 1998 года …1999 года обучался в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 30», с …2001 года по … 2007 года отбывал наказание в местах лишения свободы. В 1999 году Ермигину С.В. было предоставлено жилое помещение по адресу: г.Осташков, ул…., д…, которое не пригодно для проживания, в 2008 году временно предоставлена комната в общежитии по адресу: г.Осташков, …, д… комн…. Постановлением главы администрации г.Осташкова Тверской области от … 2010 года № … Ермигин С.В. признан нуждающимся в жилом помещении. Ермигин С.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения, имеет право на дополнительные социальные гарантии в виде внеочередного предоставления жилого помещения. Органом, уполномоченным на приобретение и предоставление жилых помещений по договору социального найма указанной категории лиц, является министерство социальной защиты населения Тверской области, которое ведет реестр детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Ермигин С.В. включен в указанный реестр, жилое помещение ему не предоставлено. Истец просит обязать ответчика предоставить Ермигину С.В. жилое помещение вне очереди на условиях договора социального найма.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Осташковского района Тверской области.

В судебное заседание представитель истца и истец Ермигин С.В. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель ответчика министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что Ермигин С.В. состоит в реестре детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, ему будет предоставлено жилое помещение.

Представитель ответчика администрации Осташковского района Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица правительства Тверской области Вуймина И.М. в судебном заседании оставила разрешение дела на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Статьей 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что Ермигин С.В., … 1981 года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его одинокая мать Ермигина Л.В. умерла … 1993 года. Сведения об отце истца внесены в запись акта о его рождении на основании заявления матери.

Постановлением главы администрации г.Осташкова и Осташковского района Тверской области от … 1993 года № … Ермигин С.В. направлен в школу-интернат, воспитывался в государственных детских учреждениях, находился на полном государственном обеспечении; в период с … 1998 года по … 1999 года обучался в ГОУ НПО «Профессиональное училище № 30», с … 2001 года по … 2007 года отбывал наказание в местах лишения свободы.

Таким образом, Ермигин С.В. имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 57 ч. 2 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одной из дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, является обеспечение вне очереди жилым помещением по месту жительства.

Основаниями возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа являются перечисленные в указанных статьях юридические факты: окончание пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в учреждениях всех видов профессионального образования, в приемных семьях, детских домах семейного типа, прекращение опеки (попечительства), окончание службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или возвращение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, каждый из которых имеет самостоятельное значение.

Социальные гарантии указанной категории лиц установлены федеральным законодательством, согласно которому указанные лица обеспечиваются жилой площадью вне очереди исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства таких лиц.

В соответствии со ст. 8 Закона Тверской области от 09 декабря 2005 года № 150-ЗО «О реализации дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Тверской области» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями Правительством Тверской области или уполномоченным им органом в соответствии с законодательством в порядке, установленном Правительством Тверской области.

На основании ст. 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Согласно ст. 5 ч. 2 Закона Тверской области от 07 декабря 2011 года № 78-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны предоставлять жилые помещения гражданам, указанным в статье 2 настоящего закона, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области.

На основании ст. 2 Закона Тверской области от 18 января 2005 года № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» применительно к рассматриваемому гражданскому делу статусом муниципального района наделен Осташковский район.

Для реализации истцом предоставленной законом социальной гарантии в виде внеочередного предоставления жилого помещения необходимо одновременно наличие нескольких условий, а именно: относиться к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; не иметь закрепленного жилого помещения; быть признанным нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании установлено, что при выявлении Ермигина С.В., как ребенка-сироты, за ним не закреплено жилое помещение. Постановлением главы г.Осташкова Тверской области от … 1999 года № … Ермигину С.В. предоставлено жилое помещение по адресу: г.Осташков, ул…., д…., мезонин, которое пострадало от урагана и стало непригодным для постоянного проживания. Постановлением главы администрации г.Осташкова Тверской области от … 2008 года № … Ермигину С.В. предоставлена комната в общежитии по адресу: г.Осташков, …, д…., комн…..

Постановлением главы администрации г.Осташкова Тверской области от … 2010 года № …Ермигин С.В. включен в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, состоит в реестре детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. В жилищном кодексе РФ отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет, а также финансовых возможностей субъекта по обеспечению граждан жилыми помещениями.

Положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения такими лицами указанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Достижение лицом 23-летнего возраста, поставленным на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Исходя из представленных документов, суд приходит к выводу о том, что государством в лице соответствующих органов была ненадлежащим образом исполнена обязанность по закреплению, сохранению за истцом жилого помещения и реализации дополнительной социальной гарантии в виде внеочередного предоставления жилого помещения. Таким образом, имеются все условия для реализации истцом права на внеочередное предоставление жилого помещения.

Жилое помещение Ермигину С.В. не предоставлено. Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о необходимости возложения на соответствующие органы выполнения обязанности предоставить истцу жилое помещение. Поскольку Ермигин С.В. проживает в Осташковском районе Тверской области, то обязанность по предоставлению ему жилого помещения должна быть возложена на администрацию Осташковского района Тверской области.

При наличии установленных судом обстоятельств исковые требования о предоставлении вне очереди жилого помещении на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Осташковского района Тверской области предоставить Ермигину С.В. вне очереди жилое помещение на условиях договора социального найма в пределах норм, установленных действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий