Дело № 2-1542/2012 Именем Российской Федерации 01 июня 2012 года город Тверь Московский районный суд г. Твери в составе председательствующего судьи Лискиной Т.В., при секретаре Обедниковой О.В., с участием представителя прокурора Ленинского района г. Ярославля помощника прокурора Московского района г. Твери ФИО1 представителя ответчика Государственного учреждения – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Лукиной ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах Бородулина О.А. к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком, у с т а н о в и л: Прокурор Ленинского района г. Ярославля обратился в интересах Бородулиной О.А. в суд с иском к ГУ «Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей 82 копейки ежемесячно, а всего на сумму <данные изъяты> рублей 18 копеек. В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру района поступило обращение Бородулиной О.А. по вопросу невыплаты ей ежемесячного пособия по уходу за ребенком ООО «ИЛЕТ». Бородулина О.А. с <данные изъяты> года работала в должности менеджера по продажам в ООО ИЛЕТ», юридический адрес: г. Ярославль, п<адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком в возрасте полутора лет и назначено ежемесячное пособие по уходу за ребенком, Бородулин М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ноябре и декабре <данные изъяты> года Бородулина О.А. получила пособие в размере <данные изъяты> рублей 82 копейки ежемесячно. С ДД.ММ.ГГГГ выплата пособия Бородулиной О.А. не производилась. Согласно протоколу № общего собрания учредителей ООО «ИЛЕТ» от 12.13.2010 года директором ООО «ИЛЕТ» избран ФИО3 В соответствии с протоколом общего собрания учредителей ООО «ИЛЕТ» от ДД.ММ.ГГГГ бывший директор общества ФИО4-о. и ФИО5 вышил из состава участников ООО «ИЛЕТ» и передали свои доли в размере 40% уставного капитала ФИО3 Было изменено место нахождения общества с г. Ярославль <адрес> на г. Тверь, <адрес>. ООО «ИЛЕТ» было снято с регистрационного учета в ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ, в отделении ГУ ЯРО ФСС РФ – ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изменением юридического адреса ООО «ИЛЕТ» зарегистрировалось в Управлении ПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области ДД.ММ.ГГГГ. Однако с момента регистрации страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование ООО «ИЛЕТ» не уплачивались, расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в Управление не представлялись. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИЛЕТ» встало на учет в ГУ - Тверское региональное отделение ФСС РФ. С даты поставки на учет отчеты в Фонд общество не сдает, за выделением средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не обращалось. С ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИЛЕТ» встало на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области, однако налоговую и бухгалтерскую отчетность ООО «ИЛЕТ» в налоговые органы не представляло. По информации директора МБУ ДК «Химволокно» и представителя НП «По обеспечению порядка пользования территорией промышленной площадки «Тверьхимволокно» организации с наименованием ООО «ИЛЕТ» по адресу: г. Тверь, пл. <адрес> не установлено. По информации Межрайонной ИФНС России № 10 по Тверской области ООО «ИЛЕТ» имеет расчетный счет в Северном банке ОАО «Сбербанк России». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на счете средств не имеется, к счету имеется картотека неоплаченных платежей в сумме <данные изъяты> рубль 27 копеек. Проверкой прокуратуры установлено, что директор ООО «ИЛЕТ» ФИО3 приговором Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч.3 ст. 30, п.п. «а,б» ч.2 ст. 228-1 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года 10 месяцев. В настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-12 УФСИН России по Ярославской области. В 2010 году ФИО3 утерял свой паспорт. Об ООО «ИЛЕТ», ФИО4о. и ФИО5 ничего не знает. Таким образом, ООО «ИЛЕТ» фактически свою деятельность не осуществляет. На основании Конституции РФ, Федерального Закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ст. 13 Федерального Закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» выплата пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя через организацию федеральной почтовой связи, кредитную или иную организацию по заявлению получателя. Таким образом, в связи с тем, что выплата пособия работодателем Бородулиной О.А. – ООО «ИЛЕТ» не осуществляется ввиду фактического прекращения деятельности последним, что подтверждается информацией налоговых и кредитных организаций, и отсутствия денежных средств на расчетном счете, в силу ч.1 ст. 13 Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» имеются основания для выплаты Бородулиной О.А. пособия по уходу за ребенком до полутора лет территориальным органом Фонда социального страхования. По информации ГУ ЯРО ФСС РФ размер начисленного пособия Бородулиной О.А. составляет <данные изъяты> рублей 82 копейки. Общая сумма задолженности по пособию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 месяцев 26 дней на сумму <данные изъяты> рублей 18 копеек, которую и просит взыскать с ГУ Тверской региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Бородулиной О.А. В судебном заседании представитель прокуратуры Ленинского района г. Ярославля Ярославской области по доверенности помощник прокурора Московского района г. Твери ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении. Истец Бородулина О.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, телефонограммой ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель ответчика ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, представила отзыв. Как следует из отзыва в соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» по общему правилу назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Нормой, закрепленной в ч.4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено, что застрахованным лицам, указанным в ч.3 ст. 2 указанного Федерального закона, а также иным категориям застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователя на день обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособиям по уходу за ребенком либо в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом РФ, назначение и выплата указанных пособий осуществляются территориальным органом страховщика. Таким образом, назначение ежемесячного пособия по уходу за ребенком региональным отделением возможно только в двух случаях: в случае прекращения работодателем деятельности на момент обращения застрахованного лица за пособием; в случае невозможности выплаты пособия работодателем в связи с тем, что ко всем открытым им расчетным счетам имеется картотека. Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком носят заявительный характер. В п.14 Административного регламента предусмотрен комплект документов, необходимых для предоставления в Фонд социального страхования Российской Федерации для оказания государственной услуги по назначению выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в вышеуказанных случаях. Бородулина О.А. до настоящего времени в ГУ – ТРОФСС РФ с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком не обращалась. Таким образом, отсутствуют правовые основания для взыскания с ГУ – Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Бородулиной О.А. ежемесячного пособия по уходу за ребенком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу: Согласно ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обязанность по выплате пособия по обязательному социальному страхованию в связи с материнством возложена на работодателя. Как установлено в судебном заседании истец Бородулина О.С. с 2009 года работала в должности менеджера по продажам в ООО «ИЛЕТ». С ДД.ММ.ГГГГ ей был оформлен отпуск по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. За ноябрь-декабрь <данные изъяты> года ей было выплачено пособие по уходу за ребенком в размере 4120 рублей в месяц. В соответствии с протоколом общего собрания учредителей ООО «ИЛЕТ» от ДД.ММ.ГГГГ учредители общества ФИО4о. и ФИО5 вышил из состава участников общества, и передали свои доли в размере 40% уставного капитала ФИО3 Было изменено место нахождения общества с г. Ярославля, <адрес> на г. Тверь, <адрес>. Общество было снято с регистрационного учета в ИФНС России по Ленинскому району г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ и ГУ ЯРО ФСС РФ - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИЛЕТ» встало на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России по Тверской области. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ИЛЕТ» зарегистрировалось в Управлении ПФР в г. Твери и Калининском районе Тверской области. ДД.ММ.ГГГГ – встало на учет в ГУ – Тверское региональное отделение ФСС РФ. Однако с момента регистрации и постановки на учет налоговую и бухгалтерскую отчетность в налоговый орган не представляет; страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование не уплачивает, расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам не представляет, отчеты в Фонд социального страхования Российской Федерации не сдает, за выделением средств на возмещение расходов на выплату страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не обращается. По информации Межрайонной инспекции ФНС № 10 по Тверской области ООО «ИЛЕТ» имеет расчетный счет в Северном банке ОАО «Сбербанк России», к которому имеется картотека неоплаченных платежей. В соответствии с ч.4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособия застрахованному лицу может быть произведена территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в следующих случаях: прекращения работодателем деятельности на момент обращения застрахованного лица за пособием; невозможности выплаты пособия работодателем в связи с тем, что ко всем открытым им расчетным счетам имеется картотека. Таким образом, в связи с тем, что выплата пособия работодателем Бородулиной О.А. – ООО «ИЛЕТ» не осуществляется ввиду фактического прекращения деятельности последним, наличия картотеки ко всем открытым расчетным счетам общества, в силу ч.4 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» имеются основания для назначения и выплаты Бородулиной О.А. пособия по уходу за ребенком до полутора лет территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом в соответствии с ч. 2.1 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. Как следует из раздела 6 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 года № 1012н; п.14 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае невозможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 21.02.2012 года № 145н, для предоставления государственной услуги заявителем предоставляются следующие документы: - заявление о предоставлении государственной услуги в произвольной форме; - свидетельство о рождении ребенка (детей), за которым осуществляется уход, и его копия; - документы, поименованные в предыдущем подпункте, о рождении предыдущего ребенка (детей) либо документ об усыновлении предыдущего ребенка (детей) и его копия; - справка с места работы (службы) отца (матери, обоих родителей) ребенка о том, что он (они, они) не использует отпуск по уходу за ребенком и не получает Пособие; - справка (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, из которой должно быть исчислено Пособие, по установленной форме; - заявление застрахованного лица о направлении запроса в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях по установленной форме, в случае если застрахованное лицо не имеет возможности представить справку (справки) о сумме заработной платы, из которой должно быть исчислено Пособие, в связи с прекращением деятельности страхователя (страхователями) либо по иным причинам. В соответствии с изложенным, выплата пособия по уходу за ребенком Фондом социального страхования Российской Федерации осуществляется в рамках установленной законодательно административной процедуры. Следовательно, при рассмотрении спора, связанного с выплатой Фондом ежемесячного пособия по уходу за ребенком, суд оценивает законность действий данного органа, исходя из тех требований, которыми предусмотрен механизм назначения и выплаты пособия, установленных законом. В рассматриваемом случае, истец выбрал исковой порядок в качестве способа защиты нарушенных прав, что согласуется с положениями ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, которой не установлен исчерпывающий перечень способов судебной защиты нарушенного права. Между тем независимо от этого при рассмотрении такого требования суд проверяет законность решений, действия (бездействия) ответчика, исходя из норм, закрепляющих административную процедуру, в рамках которой осуществляется назначение и выплата пособия по уходу за ребенком Фондом социального страхования Российской Федерации. Даная процедура имеет заявительный характер и предусматривает представление определенного пакета документов. Как следует из сообщения и.о. прокурора Ленинского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выплате пособия истец Бородулина О.А. обращалась к работодателю – директору ООО «ИЛЕТ» ФИО3 Поскольку Бородулина О.А. с заявлением в ГУ – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о назначении и выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет не обращалась, у суда отсутствуют основания полагать, что ответчиком не соблюдена процедура назначения, исчисления и выплаты пособия по уходу за ребенком. Следовательно, требования прокурора Ленинского района г. Ярославля удовлетворению не подлежат. При этом суд считает необходимым отметить, что отказ в удовлетворении иска не лишает истца Бородулину О.А. права обратиться в Фонд социального страхования Российской Федерации за назначением и выплатой пособия по уходу за ребенком в соответствующем порядке, и как следствие, не лишает его права на судебную защиту в том случае, если заявитель посчитает действия (бездействия) фонда по результатам рассмотрения его обращения в данный орган незаконными. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Ярославля в интересах Бородулиной О.А. к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком отказать. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Председательствующий Т.В. Лискина