Дело № 2-796/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4 июля 2012 года Московский районный суд города Твери В составе председательствующего судьи Верещагиной Е.Н. При секретаре Силохиной Е.С. С участием истца Акифьевой Т.В. Представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области Морозовой Т.Н. Представителя ответчика Территориального отдела социальной защиты населения г. Твери Калмыкова А.А. Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Твери Гражданское дело по иску Акифьевой Татьяны Викторовны к ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области, Территориальному отделу социальной защиты населения г. Твери, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Министерству финансов Тверской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, о взыскании задолженности по невыплаченной трудовой пенсии, о взыскании задолженности по невыплаченной ежемесячной денежной выплате, У с т а н о в и л: Акифьева Т.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области о признании права на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить трудовую пенсию с этой даты, взыскании задолженности по невыплаченной ежемесячной денежной выплате с учетом индексации. В обоснование заявленных требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время непрерывно работала и работает воспитателем детского сада. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, решением УПФР ей было в этом отказано, в ее специальный стаж не были засчитаны следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольного учреждения в колхозе «<данные изъяты>»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от 1 года 6 мес. до 3 лет; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения ее в учебных отпусках. Решением Московского районного суда г. Твери вышеуказанные периоды работы были зачтены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В связи с чем, она вторично обратилась к ответчику с соответствующим заявлением с приложением судебных актов для досрочного назначения ей трудовой пенсии по старости, а также о выплате задолженности по невыплаченной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответчик назначил ей трудовую пенсию по старости только с ДД.ММ.ГГГГ, а в выплате задолженности по невыплаченной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказал, мотивируя тем, что данные обязательства судебными актами на него не возложены. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик назначил и выплачивает ежемесячную денежную выплату в размере 503 руб. в соответствии с Законом Тверской области «О ветеранах труда Тверской области». Просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области выплатить ей задолженность по невыплаченной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проиндексированную с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ; обязать ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области выплатить ей задолженность по невыплаченной ежемесячной денежной выплате в соответствии с Законом Тверской области «О ветеранах труда Тверской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проиндексированную с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ, и взыскать госпошлину. Определением суда от 06 апреля 2012 года к участию в деле в качестве соответчика привлечен Территориальный отдел социальной защиты населения г. Твери. 03 мая 2012 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены – Министерство социальной защиты населения Тверской области и Министерство финансов Тверской области В ходе производства по делу истец уточнила исковые требования, просила обязать Территориальный отдел социальной защиты населения г. Твери выплатить ей задолженность по невыплаченной ежемесячной денежной выплате в соответствии с Законом Тверской области «О ветеранах труда Тверской области» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проиндексированную с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ. Истец Акифьева Т.В. в суде поддержала исковые требования, уточнив, что она понесла убытки в результате того, что пенсионный фонд необоснованно отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку единая денежная выплата назначается и выплачивается с момента, когда назначена трудовая пенсия, в связи с чем считает, что задолженность по единой денежной выплате возникла по вине ГУ УПФ РФ в г.Твери и Калининском районе. Также уточнила, что просит обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию не с ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области Морозова Т.Н. исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Акифьева Т.В. с заявлением о назначении пенсии впервые обратилась ДД.ММ.ГГГГ. В связи с поступившим заявлением и на основании представленных документов было вынесено решение об отказе в назначении трудовой пенсии. Решением Московского районного суда г. Твери от 02.03.2011 года Управление ПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области было обязано зачесть в специальный стаж Акифьевой Т.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольного учреждения колхоза «<данные изъяты>». Решением Московского районного суда г. Твери от 01.06.2011 года, вступившим в законную силу 21.07.2011 года, Управление обязано включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Управление с заявлением о назначении пенсии с учетом вынесенным Московским районным судом решений. По результатам рассмотрения представленных документов, во исполнение судебных постановлений, Акифьевой Т.В. назначена трудовая пенсия в соответствии ст. 27.1.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 07.06.2011 года. Документов, свидетельствующих о том, что истица обращалась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ в материалах выплатного дела не имеется. В п.4 просительной части искового заявления Акифьева Т.В. требует взыскать с Управления ПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области задолженность по невыплаченной ежемесячной денежной выплате в соответствии с Законом Тверской области «О ветеранах труда Тверской области «О ветеранах Тверской области» с 17.08.2009 г. по 06.06.2011 г., проиндексированную с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ. Указанное требование не основано на законе. Финансирование расходов на ежемесячные денежные выплаты, установленные настоящим законом, осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. Согласно п.1.2. Стандарта государственной услуги «Осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда и труженикам тыла» присвоение звания «ветеран труда», назначение соответствующей денежной выплаты и ее доставка осуществляются территориальными органами социальной защиты населения. В связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований Акифьевой Т.В. отказать. Представитель соответчика Территориального отдела социальной защиты населения г. Твери Калмыков А.А. в суде исковые требования не признал, пояснив, что согласно п.1 ст.1 Закона Тверской области от 29.12.2004 года № 84-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 г. по 09.05.1945 г. не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны», меры социальной поддержки ветеранам труда, место жительства которых находится на территории Тверской области, предоставляются после назначения им пенсии в соответствии с федеральным законодательством независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Согласно п.3 ст.5 названного Закона, порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты утверждается Правительством Тверской области. В соответствии со ст.6 Закона, финансирование расходов на ежемесячные денежные выплаты, установленные настоящим Законом, осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. Согласно п.2.4 Порядка, граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на ее получение путем подачи соответствующего заявления лично либо через законного представителя со всеми необходимыми документами. В соответствии с п.3.1 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается с первого числа месяца, в котором территориальным отделом социальной защиты населения Тверской области осуществлен прием заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее месяца возникновения права на указанную выплату. Акифьева Т.В. обратилась в отделение социальных выплат Заволжского района ТОСЗН г. Твери в июне 2006 г. После обращения заявительнице было выдано удостоверение «Ветерана труда», на основании предоставленных документов. С июня 2011 г. Акифьевой Т.В. выплачивается ежемесячная денежная выплата, согласно п.1 ст.1 Закона Тверской области от 29.12.2004 г. № 84-ЗО, поскольку пенсия ей была назначена с ДД.ММ.ГГГГ ТОСЗН г. Твери считает, что исковые требования Акифьевой Т.В. не основаны на нормах действующего законодательства, в части взыскания неполученной ежемесячной денежной выплаты за указанный ею период, так как являются убытками, которые образовались не по вине ТОСЗН г. Твери. Представитель Министерства социальной защиты населения Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в деле имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, представив письменные возражения. Представитель соответчика Министерства финансов Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется выписка с сайта «Почта России» отслеживания почтовых отправлений, о причинах неявки суду не сообщили. Выслушав истца, представителя ответчика, представителя соответчика, исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования подлежат удовлетворению частично. В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ (далее ФЗ№173-ФЗ) днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Как установлено судом, с заявлением о назначении пенсии и со всеми необходимыми документами истец обратился в отдел ПФР по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. Решением Московского районного суда г.Твери от 2 марта 2011г. в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитаны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя дошкольного учреждения колхоза «<данные изъяты>». Решением Московского районного суда г.Твери от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Судом установлено, что трудовая пенсия истцу назначена ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением пенсионного фонда ( л.д.28). Согласно ч.1 ст.19 ФЗ №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, на дату обращения за трудовой пенсией – ДД.ММ.ГГГГ, Акифьева Т.В. имела право на льготную пенсию (поскольку решением суда включены спорные периоды работы в ее специальный стаж). Доказательств, свидетельствующих о том, что истец в установленном законом порядке обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в отдел пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, Акифьевой Т.В. не представлено. Доводы истца о том, что она также обращалась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ необоснованны, поскольку в материалах пенсионного дела имеется ее заявление, в котором она просит определить право на досрочную трудовую пенсию, с заявлением о назначении трудовой пенсии, в связи с педагогической деятельностью ДД.ММ.ГГГГ она не обращалась. ( л.д.34) Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить дату назначения Акифьевой Т.В. трудовой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ, и обязать ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области назначить ей пенсию с указанной даты. В соответствии с п.1 ст.1 Закона Тверской области от 29.12.2004 года № 84-ЗО «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период с 22.06.1941 г. по 09.05.1945 г. не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, и дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны», меры социальной поддержки ветеранам труда, место жительства которых находится на территории Тверской области, предоставляются после назначения им пенсии в соответствии с федеральным законодательством независимо от прекращения ими трудовой деятельности. Согласно п.3 ст.5 названного Закона, порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты утверждается Правительством Тверской области. В соответствии со ст.6 Закона, финансирование расходов на ежемесячные денежные выплаты, установленные настоящим Законом, осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской области. Судом установлено, что звание «Ветеран труда» Акифьевой Т.В. присвоено ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п.2.4 Порядка, граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на ее получение путем подачи соответствующего заявления лично либо через законного представителя со всеми необходимыми документами. Перечнем документов, необходимых для установления В соответствии с п.3.1 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается с первого числа месяца, в котором территориальным отделом социальной защиты населения Тверской области осуществлен прием заявления со всеми необходимыми документами, но не ранее месяца возникновения права на указанную выплату. Истец Акифьева Т.В. расценивает задолженность по невыплаченной денежной выплате как убытки, причиненные ей одним из ответчиков-ГУ УПФ РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области, поскольку убытки, возникли по вине пенсионного фонда, отказавшего ей в назначении досрочной трудовой пенсии. В соответствии со ст.15 ГК РФ, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Поскольку истцом не представлено доказательств вины ГУ УПФ РФ в г.Твери и Калининском районе Тверской области в причинении ей убытков, требования в части взыскания ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом ставки рефинансирования ЦБ РФ не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.197-198 ГПК РФ, суд решение: Признать за Акифьевой Татьяной Викторовной право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области назначить Акифьевой Татьяне Викторовне досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области выплатить Акифьевой Татьяне Викторовне трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В остальной части иска Акифьевой Татьяне Викторове к ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области, Территориальному отделу социальной защиты населения г. Твери, Министерству социальной защиты населения Тверской области, Министерству финансов Тверской области об обязании выплатить задолженность по ежемесячной денежной выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать. Взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Твери и Калининском районе Тверской области в пользу Акифьевой Татьяны Викторовны госпошлину 200 рублей. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Федеральный судья:
ежемесячной денежной выплаты предусмотрены также документы, подтверждающие принадлежность к категории граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты в соответствии с законодательством Тверской области, сведения об установлении (назначении) пенсии. Решение об установлении ежемесячной выплаты в размере, предусмотренном законодательством Тверской области выносит Территориальный отдел социальной защиты населения Тверской области.