Материал № 12-44/2011
Р Е Ш Е Н И Е
«1» марта 2011 года город Тверь
Федеральный судья Московского районного суда города Твери Пыжова Н.И.,
При секретаре Догадаевой Ю.О.,
рассмотрев жалобу Грекова С.В. на постановление зам. начальника ОМ №2 УВД по г.Твери № от 00.00.00 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
Постановлением зам. начальника ОМ №2 УВД по г.Твери № от 00.00.00 года Греков С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500 руб.
Греков С.В. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указал, что 00.00.00 года в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что гражданин Греков С.В. с 00.00.00 года проживает в г. Твери с недействительным удостоверением личности гражданина Российской Федерации. Такой вывод участковый инспектор сделал на основании того, что он по религиозным и иным убеждениям отказался получать паспорт гражданина России установленного образца, имеет паспорт СССР 1974 года и удостоверение тождественности, которые и были им предъявлены участковому инспектору. 00.00.00 года он передал в канцелярию отдела милиции № 2 УВД по г. Твери заявление, в котором изложил причины отказа от получения паспорта гражданина России. При этом в тот же день он устно изложил свою позицию заместителю начальника ОМ № 2 УВД по г. Твери, который ознакомился с его заявлением и прилагаемыми документами. Тем не менее, ему было выдано постановление № по делу об административном правонарушении, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения с назначением административного наказания в виде штрафа 2500 руб. Считает, что данное постановление является необоснованным и противоречит российскому законодательству. Он вынужденно отказался от замены паспорта образца 1974 года на паспорт гражданина РФ по религиозным и иным убеждениям, так как в бланке паспорта гражданина РФ: имеется графа «личный код»; имеется кощунственное к чувствам православных христиан число «666»; отсутствует графа «национальность». Его действия, как и действия других православных граждан отстаивающих свои конституционные права, находятся в соответствии с Конституцией РФ и официальными основополагающими решениями Русской Православной Церкви. В силу п.3 Указа Президента РФ от 13.03.1997 г. №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ. Документом, удостоверяющим личность граждан РФ необходимым для осуществления регистрационного учета, является, в том числе и паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации до истечения срока его действия. Постановлением Правительства РФ №828 от 08.07.1997г. МВД РФ было поручено осуществить до 01 июля 2004 года поэтапную замену паспорта гражданина СССР на паспорт гражданина РФ. Однако названными правовыми нормами установлено лишь то, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, является действительным до даты фактической замены его на паспорт гражданина РФ, а также дано предписание МВД РФ осуществить до 01 июля 2004 года его поэтапную замену на паспорт гражданина РФ. Этих правовых нормах каких-либо указаний на прекращение действия паспортов образца 1974 года не содержится, конкретные сроки действия паспорта гражданина СССР не установлены. По его мнению, паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, является действительным до даты фактической замены его на паспорт гражданина РФ.
Одновременно Грековым С.В. заявлена просьба о восстановлении срока обжалования указанного постановления. В обоснование такой просьбы ссылается на то, что указанное постановление было им получено 00.00.000 года. В установленный законом срок 10 дней им было подано исковое заявление на судебный участок № 2 Московского района г. Твери об отмене обжалуемого постановления. Определением мирового судьи судебного участка № 2 Московского района г. Твери от 00.00.00 года исковое заявление возвращено, поскольку исковое заявление Грекова С.В. не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. Полагает, что причина пропуска срока обжалования постановления об административном правонарушении уважительная.
В судебном заседании Греков С.В. поддержал жалобу по приведенным в ней доводам, ходатайствовал о восстановлении срока обжалования. Также пояснил, что с постановлением о наложении административного штрафа не согласен, поэтому 00.00.00 года по почте направил исковое заявление к мировому судье судебного участка № 2 Московского района г. Твери об оспаривании постановления об административном правонарушении. О том, что законодательством установлен иной порядок обжалования постановлений, ему стало известно 00.00.00 года, т.е. когда он получил документы от мирового судьи. В срок до 00.00.00 года подготовил жалобу и направил ее в Московский районный суд г. Твери.
Представитель ОМ №2 при УВД по г.Твери, будучи надлежащим образом извещенным о дне слушания жалобы Грекова С.В., в судебное заседание не явился.
Выслушав Грекова С.В., исследовав материалы дела, суд полагает постановление № от 00.00.00 года законным и обоснованным.
На основании ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Из материалов дела усматривается, что Греков 00.00.00 года обратился с исковым заявлением к мировому судье судебного участка № 2 Московского района г. Твери об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении. Определением суда от 00.00.00 года мировым судьей в принятии искового заявления отказано, поскольку оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. 00.00.00 года Греков С.В. направил жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в Московский районный суд г. Твери. Обстоятельства того, что Греков намерен был обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, однако обратился в ином порядке, суд признает уважительными причинами пропуска срока обжалования, который подлежит восстановлению.
В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства -
влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
Вина Грекова С.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказана и подтверждена материалами дела, в частности протоколом об административном правонарушении № от 00.00.00г., согласно которому Греков С.В., 00.00.00 года рождения, с 00.00.00 года проживает в г. Твери с недействительным удостоверением личности гражданина Российской Федерации. Правонарушение обнаружено 00.00.00 года в доме № по улице г. Твери.
В соответствии со ст.42 ФЗ от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве Российской Федерации, сохраняют юридическую силу, если они оформлены надлежащим образом, и считаются действительными на день вступления в силу настоящего закона.
Как установлено судом, паспорт Грекову С.В. выдавался в соответствии с положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 28 августа 1974 года № 667, когда срок действия паспорта не ограничивался. По достижении гражданами 25-летнего и 45-летнего возраста органами внутренних дел вклеивались в паспорта новые фотографические карточки, соответствующие этим возрастам. Паспорта, не имеющие таких фотографических карточек, являлись недействительными.
Согласно п.3 Указа Президента Российской Федерации №232 от 13 марта 1997 года паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, признается действительным до его замены в установленные сроки на паспорт гражданина Российской Федерации.
В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997г. № 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.
Пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №828 от 08 июля 1997 года, предусмотрен срок действия паспорта гражданина Российской Федерации: от 14 лет до достижения 20 летнего возраста; от 20 лет до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет – бессрочно. При этом в положении указано на то, что по достижению 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
00.00.00 года, т.е. на момент составления протокола об административном правонарушении, Грекову С.В. исполнилось 00 лет, следовательно, паспорт гражданина Союза ССР, выданный ему, являлся недействительным и подлежал замене.
Паспорт с истекшим сроком действия признается недействительным. Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ.
Довод заявителя о том, что он отказывается производить обмен паспорта гражданина СССР образца 1974 года на паспорт гражданина РФ по религиозным и иным убеждениям не может служить основанием для отмены постановления. Наличие у гражданина религиозных и иных убеждений не является исключением и не может служить основанием для изменения существующего порядка выдачи паспортов, предусмотренного действующим законодательством.
Нарушений норм материального и процессуального права по делу не установлено.
Наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей, назначенное Грекову С.В., суд считает справедливым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление зам. начальника ОМ №2 УВД по г.Твери № от 00.00.00 года о привлечении Грекова С.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу Грекова С.В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Федеральный судья