Дело № 12-209/11 .

Р Е Ш Е Н И Е

05 сентября 2011 года г.Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Багаева В.Н.

при секретаре Ляпуновой Т.К.

рассмотрел протест первого заместителя прокурора Московского района г.Твери Борченко Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г.Твери от 29 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении руководителя ООО «ДСК-Развитие» Сурова Р.Ю.,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г.Твери от 29 июня 2011 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сурова Р.Ю. производством прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Первый заместитель прокурора Московского района г.Твери принес протеста на указанное постановление. В обоснование протеста указал, что данное постановление вынесено незаконно и подлежит отмене, а материал об административном правонарушении – возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол. В постановлении мировой судья ссылается на тот факт, что в протоколе об административном правонарушении не указана часть статьи 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем нарушен порядок привлечения Сурова Р.Ю. к административной ответственности. В соответствии со ст. 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке дела к рассмотрению и выявлению факта неправильного составления протокола суд выносит постановление о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол. В связи с изложенным указанный недостаток в протоколе об административном правонарушении не может являться основанием для вывода об отсутствии состава административного правонарушения.

В судебное заседание заинтересованные лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель Сурова Р.Ю. по доверенности в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на протест прокурора Московского района г.Твери, согласно которым протест прокурора не подлежит удовлетворению. Содержание и оформление протокола соответствуют закону, потому законных оснований для возврата протокола у судьи не было. Кроме того был нарушен порядок направления протокола об административном правонарушении Сурову Р.Ю. и порядок извещения его о месте и времени рассмотрения дела. В связи с изложенным в целях обеспечения законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В связи с чем, постановление мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г.Твери необходимо оставить в силе, а протест прокурора отклонить.

Исследовав материалы дела, суд считает, что протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи – отмене.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны дата и место его составления, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, предоставляется возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении и представления объяснений и замечаний по его содержанию (ч.ч. 3, 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, п. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях допускает в случае неявки данного лица при условии его извещения в установленном порядке.

Согласно протоколу об административном правонарушении 31 мая 2011 года руководитель ООО «ДСК-Развитие» Суров Р.Ю. допустил нарушение срока предоставления сведений об участии в российских и иностранных организациях, а именно ООО «ДСК-Развитие» с 13 ноября 2010 года является участником ООО «УК «Индустриальный парк». Срок представления сообщения об участии в российских и иностранных организациях в налоговый орган – не позднее 13 декабря 2010 года. Сообщение об участии в российских и иностранных организациях ООО «ДСК-Развитие» представлено 16 мая 2011 года. Факт участия подтверждается сведения из ЕГРН. Таким образом, в действиях Сурова Р.Ю. выявлены нарушения, предусмотренные ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Данный протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие Сурова Р.Ю., без соблюдения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в протоколе не указана часть статьи 15.6 настоящего Кодекса, тем самым не соблюден порядок оформления протокола об административном правонарушении.

Данные недостатки протокола об административном правонарушении являются существенными, препятствующими рассмотрению дела.

С учетом существенных нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенных при составлении прокола об административном правонарушении, постановление мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г.Твери от 29 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Сурова Р.Ю. нельзя признать соответствующим закону, а материал об административном правонарушении должен быть возвращен на новое рассмотрение со стадии подготовки и разрешения вопроса о возвращении протокола об административном правонарушении для устранении недостатков.

Руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г.Твери от 29 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении руководителя ООО «ДСК-Развитие» Сурова Р.Ю. отменить, дело возвратить на новое рассмотрение со стадии подготовки.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья