Дело № 12-358/2011 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 13 декабря 2011 года г. Тверь Судья Московского районного суда гор. Твери Пыжова Н.И., при секретаре Ивановой О.С., рассмотрев жалобу Потребительского садоводческого общества «Стальмонтаж» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Московского района города Твери от 28 октября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 28 и ст. 32.1 закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», у с т а н о в и л : Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Московского района города Твери от 28 октября 2011 года ПСО «Стальмонтаж» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 28 и ст. 32.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» и подвергнуто административному штрафу в размере 50000 руб. Правонарушителем в лице его законного представителя ФИО3 подана жалоба на указанное постановление, мотивированная не согласием с ним. Ссылается на то, что вопрос о постановке мусоросборников с ней не решался. ДД.ММ.ГГГГ на совещании экологической инспекции она не была, причину отсутствия по телефону объяснила. У нее была серьезная травма ноги, 06 июня операция глаза. ДД.ММ.ГГГГ провела собрании, где был выбран новый председатель. В обществе находится 45 членов. Летом проживает не более пяти семей, 5 участков не застроены, есть участки, которые более трех лет не оформлены по наследству, пустуют. Некоторые приезжают один раз в год для оплаты взносов. Большинство членов общества приезжают по субботам и воскресеньям или раз в месяц до осени. В данный момент собрать членов общества нет возможности. В судебном заседании представитель ПСО «Стальмонтаж» участия не принял, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом. Инспектор Тверской городской экологической инспекции администрации города Твери ФИО4 в судебное заседание не явилась. Исследовав материалы дела, судья полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению. Как следует из обжалуемого постановления, ПСО «Стальмонтаж» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 20 мин. оно нарушило установленные нормативно правовыми актами органа местного самоуправления требования к сбору мусора, к установке емкостей для сбора мусора, оборудованию контейнерных площадок, расположенного по адресу: <адрес>, чем нарушило п.п. 9.1, 9.3, 9.6, 9.10, 9.14 Кодекса благоустройства г. Твери, принятого решением Тверской городской Думы от 24.04.2001 года № 56 (с изменениями и дополнениями). Частью 1 статьи 28 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение установленных нормативными правовыми актами Тверской области или органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области требований к сбору мусора, если административная ответственность за данные нарушения не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 30 настоящего закона. Согласно п. 9.1 Кодекса благоустройства города Твери, принятого решением Тверской городской Думы от 24 апреля 2001 года № 56 (далее - Кодекса), вывоз и захоронение отходов является платной услугой, оплачиваемой потребителями по нормативам, тарифам и в порядке, установленными действующим законодательством. В соответствии с п. 9.3 Кодекса на территории домовладений, промышленных объектов, объектов торговли, культурно-бытового и другого назначения должны быть определены специальные площадки для размещения контейнеров или других видов мусоросборников. Места для размещения и временного хранения отходов определяются в соответствии с санитарными нормами и должны быть согласованы с Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и администрациями районов в городе. Количество устанавливаемых на площадке контейнеров определяется расчетами накопления отходов, но не выше установленных норм. Как следует из п. 9.6 Кодекса благоустройства г. Твери, крупногабаритный мусор собирается в специальных площадках в отсеках или бункерах-накопителях; не допускается складирование твердых бытовых и крупногабаритных отходов на открытом рельефе местности. В соответствии с п. 9.10 Кодекса при необходимости удаления крупногабаритных отходов организации всех форм собственности и индивидуальные предприниматели при отсутствии возможности по самостоятельному вывозу подают предприятию, оказывающему услуги по вывозу хозяйственно-бытовых и промышленных отходов, письменную заявку на вывоз таких отходов, согласуя при этом сроки, время вывоза, место и способ погрузки. Обязанность дачных некоммерческих объединений граждан по оборудованию контейнерных площадок, установке контейнеров и бункеров накопителей для сбора твердых бытовых и крупногабаритных отходов прямо предусмотрена п.9.2 Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, утвержденных постановлением администрации Тверской области от 26 ноября 2008 года № 430-па. В соответствии с п. 9.3 названных Правил бункеры-накопители должны быть установлены у каждого въезда и выезда с территории дачного некоммерческого объединения граждан. Частью 3 ст. 28 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-30 «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за нарушение установленных нормативными правовыми актами Тверской области или органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области требований к установке емкостей для сбора мусора. Статьей 32.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-30 «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность физических, должностных и юридических лиц за нарушение установленного органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, если административная ответственность за данные нарушения не предусмотрена статьями 28,30,30.1, 31 КоАП РФ. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, устанавливающие наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями правонарушителя, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В качестве доказательств по рассматриваемому делу представлены: - протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено событие правонарушения так, как оно изложено выше; - сообщение МУП «Тверьспецхозяйство» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии договора с ПСО «Стальмонтаж»; - копия плана нахождения ПСО «Стальмонтаж»; - протокол осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> <адрес>, ПСО «Стальмонтаж» с фототаблицами; - выписка из письма администрации Московского района г. Твери со схемой расположения садоводческих товариществ в Московском районе и списком председателей садоводческих товариществ; - копиия предписания № от ДД.ММ.ГГГГ председателю ПСО «Стальмонтаж» ФИО3 об организации работы по сбору и вывезу хозяйственно-бытового мусора; - показания свидетеля ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, - свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 69 № Потребительского садоводческого общества «Стальмонтаж» по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ. Событие правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении, нашло свое подтверждение как в ходе рассмотрения дела мировым судьей, так и при рассмотрении жалобы на данное постановление. Так, обстоятельства того, что ПСО «Стальмонтаж» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не была определена специальная площадка для размещения контейнеров или других видов мусоросборников для сбора бытовых и иных отходов, образовавшихся от хозяйственной деятельности членов ПСО «Стальмонтаж», не был заключен договор с предприятием, оказывающим услуги по вывозу хозяйственно-бытовых отходов, не оспаривались стороной правонарушителя, не был представлен и отсутствовал по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор с предприятием, оказывающим услуги по вывозу хозяйственно-бытовых отходов, не были представлены и документы, подтверждающие определение специальной площадки для размещения контейнеров либо бункеров-накопителей. Отсутствие заключенного на тот момент договора на утилизацию и (или) захоронение отходов с организацией обслуживающей объекты размещения отходов свидетельствует о том, что ПСО «Стальмонтаж» не осуществлялся самостоятельный вывоз отходов. Проанализировав вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что вину ПСО «Стальмонтаж» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 28 и ст. 32.1 Закона Тверской области от 14 июля 2003 года № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», следует считать установленной, поскольку им были нарушены требования к сбору и вывозу мусора, установленные нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования – города Твери Кодекса благоустройства города Твери. Существенных нарушений процессуального порядка привлечения ПСО «Стальмонтаж» к административной ответственности в ходе рассмотрения жалобы не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, постановление по делу вынесено мировым судьей судебного участка, к чьей юрисдикции относится место совершения правонарушения. Минимальное наказание за совершенное правонарушение, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 28 и ст. 32.1 закона Тверской области, назначено мировым судьей с учетом характера, обстоятельств правонарушения, сведений о правонарушителе. Установленное судом бездействие ПСО «Стальмонтаж» противоречит созданию максимально благоприятных, здоровых, экологически безопасных условий проживания в г. Твери, к чему должна быть направлена деятельность его жителей, ввиду чего отсутствуют основания для признания данного деяния малозначительным. С учетом изложенного законные основания для удовлетворения жалобы правонарушителя отсутствуют. Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Московского района г. Твери от 28 октября 2011 года оставить без изменения, а жалобу ПСО «Стальмонтаж» - без удовлетворения. Решение не подлежит обжалованию в кассационном порядке и вступает в законную силу со дня его принятия. Судья Н.И. Пыжова