Дело № 12-28/2012 Р Е Ш Е Н И Е 05 апреля 2012 года Судья Московского районного суда г.Твери Пыжова Н.И., При секретаре Каган И.В., Рассмотрев жалобу Серякова В.Н. на постановление №-рз/д от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, установил: Постановлением государственного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области №-рз/д от ДД.ММ.ГГГГ Серяков В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей. Серяков В.Н. обратился в суд с жалобой об отмене постановления №-рз/д от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из жалобы, одним из оснований привлечения его к административной ответственности является отсутствие договора ООО ЖКП «Никулино» с организацией водопроводно-канализационного хозяйства на сброс сточных вод. Предполагает, что отсутствует собственник очистных сооружений в с. Красная Гора, данные очистные сооружения являются бесхозными. Таким образом, ООО ЖКП «Никулино» не имеет возможности к заключению данного договора. Основанием к привлечению к административной ответственности также является факт превышения в почве, расположенной вблизи канализационного колодца, по компоненту нефтепродукты в 3,5 и 3,3 раза. Данный факт установлен в результате отбора проб почвы сотрудниками ФБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» по Тверской области. Им не оспаривается данный факт. Однако, на сетях, предназначенных для отведения сточных вод ДД.ММ.ГГГГ произошла аварийная ситуация - прорыв сточных вод на участке коллектора. Просит суд учесть, что ДД.ММ.ГГГГ данная авария была ликвидирована. Начальник участка ФИО5 несвоевременно доложил ответственному лицу о прорыве сточных вод на коллекторе в д.Красная Гора. Кроме того, чтобы избежать излития сточных вод в жилой фонд, был организован, самовольно, без каких - либо указаний со стороны руководства, слив отходов на рельеф местности. Просит суд постановление №-рз/д от ДД.ММ.ГГГГ отменить и ограничиться устным замечанием. В судебном заседании Серяков В.Н. и его защитник ФИО6 жалобу поддержали. Серяков В.Н. свою вину в совершении административного правонарушения признал и просил прекратить дело в связи с малозначительностью. При этом пояснил, что решением Арбитражного суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено постановление Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО ЖКП «Никулино» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения. Дело об административном правонарушении в отношении ООО ЖКП «Никулино» возбуждалось по тем же фактам, что и в отношении него. Государственный инспектор ФИО7 в судебном заседании против жалобы Серякова возражала, поддержала письменный отзыв на жалобу. Из отзыва следует, что одним из основных направлений деятельности ООО ЖКП «Никулино» является эксплуатация, текущий ремонт системы водоснабжения и водоотведения. ООО ЖКП «Никулино» осуществляет хозяйственную деятельность на территории с.Красная Гора и д.Некрасово. Согласно договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Красногорского сельского поселения передает на обслуживание жилой фонд и основные средства, в том числе и здание котельной на природном газе с хозпостройками, водоснабжение, жилой фонд. Согласно договору № на отпуск питьевой воды и прием сточных вод в канализацию от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между предприятием и Администрацией Красногорского сельского поселения, ООО ЖКП «Никулино» обязано оказывать услуги приема сточных вод в систему канализации в объеме 98, 76 м.куб в год, 8,2 м.куб. в месяц. ООО ЖКП «Никулино» эксплуатирует систему канализации до очистных сооружений, расположенных в поселке. Предприятие осуществляет сброс сточных вод на очистные сооружения в отсутствие каких-либо документов. У ООО ЖКП «Никулино» отсутствует договор с организацией водопроводно-канализационного хозяйства на спрос сточных вод. Сброс сточных вод на рельеф местности был зафиксирован неоднократно (акты обследования от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ). Из объяснений жильцов с.Красная Гора следует, что сброс сточных вод из канализационного колодца, расположенного на территории котельной, в придорожную канаву происходит периодически на протяжении нескольких лет. Кроме того, проведенными лабораторными исследованиями установлено, что в почве в месте сброса сточной воды имеются значительные превышения по компоненту нефтепродукты – в 3,5 и 3,3 от нормативных показателей. У ООО ЖКП «Никулино» отсутствуют документы, подтверждающие передачу жидких коммунальных отходов сторонним организациям, а также договор на прием-передачу данных отходов на очистные сооружения, расположенные в с.Красная Гора. Сброс канализационных и хозяйственно-бытовых жидких отходов (сточных вод) производится на рельеф местности ( в придорожную канаву), а затем в поверхностный водный объект-безымянный ручей, протекающий на расстоянии примерно 700м от места сброса. Ответственным лицом за природоохранную деятельность и проведение производственного контроля согласно приказу №-п от ДД.ММ.ГГГГ ООО ЖКП «Никулино» назначен Серяков В.Н., которым в рамках проверки представлено свидетельство о повышении квалификации от 2007г., выданное Автономной некоммерческой организацией «Учебный центр охраны труда, пожарной и экологической безопасности» по программе «Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами». Выслушав Серякова В.Н., его защитника ФИО6, государственного инспектора ФИО7, исследовав материалы дела, суд считает жалобу Серякова В.Н. не подлежащей удовлетворению. Согласно ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Судом установлено, что основное направление деятельности ООО ЖКП «Никулино»: обеспечение содержания муниципального жилого фонда, обслуживание жилых и нежилых помещений по договорам с собственником (сбор и вывоз твердых отходов); обеспечение бесперебойной работы оборудования и устройств жилых домов и нежилых помещений; эксплуатация, текущий ремонт и системы водоснабжения и водоотведения. ООО ЖКП «Никулино» осуществляет хозяйственную деятельность на территории с. ФИО1 и д.Некрасово. Согласно договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Красногорского сельского поселения передала ООО ЖКП «Никулино» на обслуживание жилой фонд и основные средства. Согласно п.11 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ №167 от 12.02.2009г. прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам, заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства. В нарушении указанного требования у ООО ЖКП «Никулино» отсутствует договор с организацией водопроводно-канализационного хозяйства на сброс сточных вод. Согласно ч.1 ст.19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. №89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. В нарушение указанного требования у ООО ЖКП «Никулино» отсутствуют документы, подтверждающие передачу жидких коммунальных отходов сторонним организациям, договор на прием-передачу данных отходов на очистные сооружения, расположенные в с. Красная Гора. В ходе проведения проверки обнаружено, что на территории с.Красная Гора Калининского района в месте расположения канализационного колодца водоотводящей сети с.Красная Гора (вблизи котельной) происходит сброс канализационных и хозяйственно-бытовых жидких отходов (сточных вод) на рельеф местности, жидкие отходы поступают на почву и недра и далее по придорожной канаве в направлении к поверхностному водному объекту – безымянному ручью, протекающему на расстоянии примерно 700 метров от места сброса. Пунктом 2 Правил предоставления услуг по выводу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.02.1997г. №155, фекальные отходы канализаций определены как жидкие бытовые отходы. Отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки (код 95100000 00 00 0) внесены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2001г. № 786, и являются жидкими отходами, для которых класс опасности отхода от степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду определяется экспериментальным (лабораторным) методом. Исходя из системного толкования законодательства отходы (осадки) из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки относятся к жидким бытовым отходам. В соответствии с п.3.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания населенных мест» обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке, запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места. При этом согласно п.3.2 СанПиН жидкие бытовые отходы следует вывозить на сливные станции или поля ассенизации. В соответствии с ч. 1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В силу ч. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления запрещаются. В силу ст. 1, ч. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» хранение и захоронение отходов не в объектах размещения отходов, либо хранение и захоронение на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается, при этом обезвреживанием отходов является обработка отходов, в том числе обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду. Однако в нарушении данных требований ООО ЖКП «Никулино» допущен сброс жидких отходов (хозяйственно-бытовых стоков) на почву. ДД.ММ.ГГГГ по факту нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований государственным инспектором по охране природы Тверской области в отношении ООО ЖКП «Никулино» было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ. Согласно приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ главный инженер Серяков В.Н. назначен ответственным лицом за природоохранную деятельность и проведение производственного контроля. Вина должностного лица ООО ЖКП «Никулино» Серякова В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела: актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ; актом отбора проб №-П; протоколами испытаний №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ, №-п от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении №-рз/д от ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-п от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о повышении квалификации Серяковым В.Н. Таким образом, обоснованность привлечения Серякова В.Н. к административной ответственности по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает. Наказание Серякову за совершенное правонарушение назначено в пределах санкции, установленной ст. 8.2 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела. Нарушений установленного порядка рассмотрения дела не установлено. Отмена Арбитражным судом Тверской области постановления Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО ЖКП «Никулино» не является основанием для освобождения Серякова В.Н. от административной ответственности. Наступление ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, не ставится в зависимость от возникновения каких-либо вредных последствий от данного противоправного бездействия. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В рассматриваемом случае суд не усматривает оснований для признания совершенного Серяковым В.Н. административного правонарушения малозначительным и применения ст.2.9 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление по делу об административном правонарушении №-рз/д от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Серякова В.Н. оставить без изменения, жалобу Серякова В.Н. - без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. Судья Н.И. Пыжова