Дело № 12 – 232/2012 мировой судья Л.А. Конова Р Е Ш Е Н И Е 27 июля 2012 года г. Тверь Судья Московского районного суда г. Твери Лискина Т.В., при секретаре Рютиной Е.С., с участием представителя Муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» Жукова Д.С., рассмотрев апелляционную жалобу Директора Муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Московского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», у с т а н о в и л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Московского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное казенное учреждение города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей. ДД.ММ.ГГГГ директор Муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановлении, указав, что принятый судебный акт не соответствует нормам материального и процессуального права и подлежит отмене по следующим основаниям. ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением «Государственной жилищной инспекцией» Тверской области в адрес Муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» направлено предписание о проведении ремонтных работ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ, затем срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание не было выполнено МКУ «УМЖФ» по объективным, не зависящим от них причинам. Согласно штатному расписанию, утвержденному администрацией г. Твери ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «УМЖФ» не имеет подразделения по проведению ремонтных работ в муниципальных жилых домах. На основании Федерального закона № 94 от 21.07.2005 года «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» данная функция выполняется путем заключения муниципального контракта. В соответствии с п. 1.1 Устава МКУ «УМЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «УМЖФ» является некоммерческой организацией, созданной собственником для выполнения работ и исполнения муниципальных функций на основании постановления администрации г. Твери от 26.12.2011 года № 2436 «Об изменении типа муниципального бюджетного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом» и о внесении изменений в постановление администрации г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальных учреждениях». Согласно п. 1.9 Устава МКУ УМЖФ» от ДД.ММ.ГГГГ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании бюджетной системы. Главным распорядителем и учредителем является Департамент жилищно-коммунального хозяйства, поэтому прохождение документации до постановки ее на бюджетный учет порядка составляет 1,5 до 2 месяцев. Затем данная документация ставится на учет в Департаменте финансов. Только после этого МКУ «УМЖФ» подписывает с подрядчиком договор на оказание услуг. До этого момента подрядчик не имеет права выполнять какие-либо работы. В рамках своих полномочий МКУ «УМЖФ» включило <адрес> по <адрес> <адрес> в очередь на проведение ремонтных работ, о чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГУ «ГЖИ» направлено соответствующее письмо. ДД.ММ.ГГГГ ГУ «ГЖИ» Тверской области направлено предписание о проведении ремонтных работ по адресу: <адрес>, <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ, затем срок был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. С целью исполнения указанного предписания в период с февраля по апрель месяц 2012 года принимались меры по поиску подрядной организации для выполнения ремонта квартиры. В результате была достигнута договоренность с ООО «Исток, составлен проект договора, начата процедура согласования. Так ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ООО «Исток» по вопросу согласования направлен договор на выполнение работ по ремонту жилых помещений, однако ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ от выполнения данных работ. Для выполнения предписания МКУ «УМЖФ» продолжили работы по поиску подрядчика, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ в департамент ЖКХ направлен договор для согласования на проведение работ по ремонту жилых помещение с индивидуальным предпринимателем ФИО2. В настоящее время в <адрес> по бульвару Гусева <адрес> ведутся ремонтные работы. Таким образом, полагает, что МКУ «УМЖФ были предприняты все необходимые меры для выполнения данного предписания. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 5 Московского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ отменить. В судебном заседании представитель заявителя Муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» по доверенности Жуков Д.С. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал в полном объеме, пояснил, что в связи с тем, что не только <адрес> <адрес> в <адрес> необходимо приводить в надлежащее состояние, не уследили за сроками исполнения предписания Государственной жилищной инспекции. Должностное лицо Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Выслушав представителя МКУ города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом», исследовав материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. В соответствии со ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ юридическому лицу Муниципальному казенному учреждению города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» главным специалистом-экспертом Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО3. было выдано предписание №-Д, согласно которому МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» обязано было обеспечить выполнение следующих мероприятий в установленные сроки, а именно: обеспечить надлежащее состояние мест общего пользования жилого помещения коммунальной муниципальной <адрес> жилого <адрес> <адрес> <адрес>, отвечающее санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, пригодное для проживания; обеспечить технически исправное состояние сан.технического оборудования в <адрес>, принять должные меры по устранению течи смесителя и недопущнению замачивания стен л/ клетки подъезда, смежной с квартирой №. Акты выполненных работ с указанием суммы денежных средств, затраченных на устранение нарушений согласно настоящему предписанию, представить в Госжилинспекцию Тверской области. Об исполнении предписания сообщить в Госжилинспекцию Тверской области до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальником Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ФИО4. на основании заявления директора МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» ФИО5. от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-д был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области ТФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-Д о проведении внеплановой выездной проверки МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» была проведена внеплановая выездная проверка выполнения предписания №-д от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе указанной проверки был выявлен факт невыполнения предписания №-Д от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, законное предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области не было исполнено МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» в установленный срок – до ДД.ММ.ГГГГ. Доводы апелляционной жалобы директора Муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципального жилищного фонда» ФИО1 являются несостоятельными. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. С субъективной стороны правонарушение характеризуется прямым умыслом, как правило, в форме бездействия. Состав правонарушения является формальным, наступления вредных последствий не требуется. Мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. При назначении наказания мировым судьей приняты во внимание характер совершенного правонарушения, имущественное положение лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, наказание назначено в минимальном размере. Процессуальный порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. С учетом указанных обстоятельств оснований для удовлетворения жалобы не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил: Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Московского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального казенного учреждения города Твери «Управление муниципальным жилищным фондом» без удовлетворения. Решение вступает в силу с момента его провозглашения. Судья Т.В. Лискина