Материал № 5-275/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
«16» декабря 2010 года
Федеральный судья Московского районного суда города Твери Попова Е.В., с участием секретаря Харитоновой А.И.,
рассмотрев материал, представленный главным государственным инспектором Московского района г. Твери по пожарному надзору, начальником отдела ГПН по Московскому району города Твери ГУ МЧС России по Тверской области ФИО 1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Тверской областной объединенной технической школы Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ) (Сокращенное наименование Учреждения на русском языке – «Тверская ОТШ РОСТО (ДОСААФ)»), расположенного по адресу: ...,
У с т а н о в и л :
Юридическое лицо НОУ ДПО «Тверская ОТШ РОСТО (ДОСААФ)» нарушило ... 2010 года в ... час. в общежитии НОУ ДПО «Тверская ОТШ РОСТО (ДОСААФ)», расположенном по адресу: ... Правила пожарной безопасности ППБ 01-03 от 18.06.2003 года утвержденные Министром МЧС РФ (зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003г per. №4838), а именно:
- Система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п.3)
- Система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям норм пожарной безопасности (установлены тепловые пожарные извещатели) (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03, п.3 табл.1 п. 6,1)
- Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, стволами (ППБ 01- 03 п. 91)
- Насосы - повысители внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п.93)
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре 3-го типа (ППБ 01- 03 п. 16. п.З; НПБ 104- 03 п.4.1.таб. 1;п.5.1.таб. 2п.18.)
- Здание общежития не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами, из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания (ППБ 01- 03 п. 129)
- Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия (ППБ 01-03 п. 129)
- Первичные средства пожаротушения имеют истёкший срок годности (ППБ-01-03 п. 108. прил. 3.)
- Допускается хранение горючих материалов в подвальном помещении (ППБ 01-03 п.З; СНиП 31-01-2003 п.4.11)
- Дверь бельевой и складского помещения выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости менее 0,6 часа (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89* п. 1.82)
- Руководители, работники, лица ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума (ППБ 01-03 п. 3 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» приложение к приказу МЧС России №645 от 12.12.2007)
- В общих коридорах на путях эвакуации допускается горючее покрытие пола (ППБ 01-03 п.З СНиП 21.01-97* п. 6.25)
- Двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток не оборудованы устройствами самозакрывания (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21.01-97* п. 6.18*)
- Не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования (ППБ 01-03 п.57 п.3 ПТЭЭП п. 2.12.17)
- План - схемы эвакуации людей не соответствуют требованиям ГОСТ (ППБ 01-03 п.З, п. 125 ГОСТ Р 1 2002)
- В жилых блоках общежития отсутствуют план - схемы эвакуации людей в случае возникновения (ППБ 01-03 п. 125)
- Не заключен договор на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей на данный вид деятельности лицензию (ППБ 01-03 п. 96).
В судебном заседании законный представитель юридического лица НОУ ДПО «Тверская ОШТ РОСТО (ДОСААФ)» и.о. начальника школы ДОСААФ Бардуков С.А. признал факт нарушений НОУ ДПО «ДОСААФ (РОСТО)» указанных правил пожарной безопасности, сослался на то, что часть нарушений уже была устранена, в соответствии с предписанием срок для полного устранения нарушений предоставлен до ... 2011 года и школой принимаются меры для того, что бы выявленные нарушения устранить. Школа является бюджетной организацией, общежитие находится в Федеральной собственности, а школа пользуется общежитием на основании соглашения. В настоящее время школа неплатежеспособна, имеет большие долги. Обратились к собственнику имущества – в комитет по Управлению федеральным имуществом с просьбой о выделении денежных средств.
В судебном заседании представитель Отдела ГПН по Московскому району гор. Твери инспектор Крылов И.А. пояснил, что ... 2010 года в ... час. проводилась проверка пожарной безопасности в НОУ ДПО «Тверская ОШТ РОСТО (ДОСААФ)», в результате которой был выявлен ряд нарушений, составлены акт проверки № ... и протокол № ... об административном правонарушении. Перед судебным заседанием по просьбе и.о. начальника школы ДОСААФ Бардукова С.А. была проведена проверка, которой установлено, что часть нарушений Правил пожарной безопасности в общежитии по ул. ... НОУ ДПО «Тверская ОШТ РОСТО (ДОСААФ)» устранило: укомплектованы пожарные краны рукавами и стволами; двери, отделяющие коридоры от лестничных клеток оборудованы устройствами для самозакрывания; обслуживающий персонал обеспечен индивидуальными средствами фильтрационного действия; закуплены новые огнетушители; речевое оповещение о пожаре не установлено, однако налажена работа звонков и световых оповещателей о пожаре. Подтверждает, что НОУ ДПО «Тверская ОШТ РОСТО (ДОСААФ)» выдавалось предупреждение с требованием об устранении нарушений в срок до ... 2011 года.
Исследовав представленные материалы, суд находит, что при рассмотрении дела установлено, что НОУ ДПО «Тверская ОШТ РОСТО (ДОСААФ)» совершило административное правонарушение, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вина НОУ ДПО «Тверская ОШТ РОСТО (ДОСААФ)» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается имеющимся в распоряжении суда материалом проверки: актом проверки № ... от ...2010 года, протоколом № ... об административном правонарушении от ...2010 года, определением о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение в Московский районный суд гор. Твери от ...2010 года, учредительными документами и свидетельством о постановке на учет НОУ ДПО «Тверская ОШТ РОСТО (ДОСААФ)» в качестве юридического лица, из которых следует, что ... 2010 года государственный инспектор Московского района гор. Твери по пожарному надзору, инспектор отдела ГПН по Московскому району гор. Твери ГУ МЧС России по Тверской области, лейтенант вн. службы ФИО 2 в ходе проводимой проверки юридического лица НОУ ДПО «Тверская ОШТ РОСТО (ДОСААФ)» - общежития по адресу: ... выявил нарушение установленных в РФ Правил пожарной безопасности – ППБ 01-03 от 18.06.2003 года, утв. Министром МЧС РФ (зарегистрированы в Минюсте РФ 27.06.2003 года рег. № 4838), а именно:
Система автоматической пожарной сигнализации находится в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п.3)
- Система автоматической пожарной сигнализации не соответствует требованиям норм пожарной безопасности (установлены тепловые пожарные извещатели) (ППБ 01-03 п.3; НПБ 110-03, п.3 табл.1 п. 6,1)
- Пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода не укомплектованы пожарными рукавами, стволами (ППБ 01- 03 п. 91)
- Насосы - повысители внутреннего противопожарного водопровода находятся в неисправном состоянии (ППБ 01-03 п.93)
- Здание не оборудовано системой оповещения людей о пожаре 3-го типа (ППБ 01- 03 п. 16. п.3; НПБ 104- 03 п.4.1.таб. 1;п.5.1.таб. 2п.18.)
- Здание общежития не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами, из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания (ППБ 01- 03 п. 129)
- Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия (ППБ 01-03 п. 129)
- Первичные средства пожаротушения имеют истёкший срок годности (ППБ-01-03 п. 108. прил. 3.)
- Допускается хранение горючих материалов в подвальном помещении (ППБ 01-03 п.З; СНиП 31-01-2003 п.4.11)
- Дверь бельевой и складского помещения выполнена не противопожарной с пределом огнестойкости менее 0,6 часа (ППБ 01-03 п.З; СНиП 2.08.02-89* п. 1.82)
- Руководители, работники, лица ответственные за пожарную безопасность не прошли обучение по программе пожарно-технического минимума (ППБ 01-03 п. 3 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» приложение к приказу МЧС России №645 от 12.12.2007)
- В общих коридорах на путях эвакуации допускается горючее покрытие пола (ППБ 01-03 п.З СНиП 21.01-97* п. 6.25)
- Двери, отделяющие общие коридоры от лестничных клеток не оборудованы устройствами самозакрывания (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21.01-97* п. 6.18*)
- Не произведен замер сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования (ППБ 01-03 п.57 п.3 ПТЭЭП п. 2.12.17)
- План - схемы эвакуации людей не соответствуют требованиям ГОСТ (ППБ 01-03 п.З, п. 125 ГОСТ Р 1 2002)
- В жилых блоках общежития отсутствуют план - схемы эвакуации людей в случае возникновения (ППБ 01-03 п. 125)
- Не заключен договор на обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации с организацией, имеющей на данный вид деятельности лицензию (ППБ 01-03 п. 96).
Суд приходит к убеждению о том, что указанные нарушения в случае возникновения пожара, могут привести к его несвоевременному обнаружению, невозможности оповещения людей о пожаре и необходимой эвакуации, что в свою очередь создает угрозу жизни и здоровья людей.
Как следует из протокола, при его составлении, законный представитель НОУ ДПО «Тверская ОШТ РОСТО (ДОСААФ)» Бардуков С.А. факт совершения правонарушения не оспаривал.
При назначении административного наказания суд учитывает все обстоятельства совершенного НОУ ДПО «Тверская ОШТ РОСТО (ДОСААФ)» административного правонарушения, признание законным представителем общества вины. Из представленных НОУ ДПО «Тверская ОШТ РОСТО (ДОСААФ)» документов следует о том, что юридическим лицом проводятся активные мероприятия по устранению выявленных в общежитии нарушений. На момент составления протокола по делу об административном правонарушении такие мероприятия уже проводились. Данные обстоятельства суд считает в силу ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.
Обсуждая вопрос о мере наказания, суд учитывает смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также, что в силу ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, при административном приостановлении деятельности не допускается. В соответствии с п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания. В материале отсутствуют сведения о том, что ранее НОУ ДПО «Тверская ОШТ РОСТО (ДОСААФ)» привлекалось к административной ответственности. Приостановление деятельности общежития повлечет негативные последствия для лиц, в нем проживающих. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность НОУ ДПО «Тверская ОШТ РОСТО (ДОСААФ)», судом не установлено.
В соответствии со ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Юридическое лицо Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Тверскую областную объединенную техническую школу Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация – РОСТО (ДОСААФ) (Сокращенное наименование Учреждения на русском языке – «Тверская ОТШ РОСТО (ДОСААФ»), расположенное по адресу: ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья: