о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ



Дело № 5-153/11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2011 года г.Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Пыжова Н.И.

при секретаре Мещеряковой А.В.,

рассмотрев материал, представленный начальником отдела Управления Федеральной миграционной службы в Московском районе г.Твери об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Константинова А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ИП Константинов А.А. совершил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

индивидуальный предприниматель Константинов А.А., являясь собственником продуктового склада по адресу: <адрес> привлек к трудовой деятельности грузчиком с 28.06.2011 года по 06.07.2011 года гражданина Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации в нарушение ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Константинов А.А. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что он не привлекал Ибайдуллаева А.Н. к трудовой деятельности с 28.06.2011г. ФИО1 проживал в принадлежащем ему, т.е. Константинову А.А., здании по адресу: <адрес> и ждал, когда освободится место грузчика. Никаких денег за проживание ФИО1 не платил. Здание по адресу: <адрес>А используется для хранения свежезамороженных продуктов. Его, т.е. Константинова, деятельность заключается в поставке продуктов питания. 21.07.2011 года ФИО1 получил разрешение на работу. Документы ФИО1 на получение разрешения на работу были поданы после 06.07.2011г. Приостановление деятельности, даже на один день, повлечет для него неотвратимые последствия- невыполнение государственных и муниципальных контрактов, их расторжение, будет наложен запрет на осуществление им предпринимательской деятельности.

Защитник Константинова А.А. – ФИО2 добавила, что ФИО1 прибыл в г.Тверь 14.06.2011г., был зарегистрирован на складе, принадлежащем ИП Константинову 17.06.2011г. ФИО1 испугался, когда пришла проверка, поэтому дал объяснения, что работал у ИП Константинова. Механик по имени Владимир, о котором ФИО1 упоминает в своих объяснениях, у ИП Константинова не работает.

Выслушав ИП Константинова А.А., его защитника ФИО2, свидетеля, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что ИП Константинов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

На основании ст. 13 ч. 4 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации только при наличии разрешения на работу.

Вина ИП Константинова А.А. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № от 07 июля 2011 года об административном правонарушении, составленным в отношении ИП Константинова А.А., согласно которого индивидуальный предприниматель Константинов А.А., являясь собственником продуктового склада по адресу: <адрес>, привлек к трудовой деятельности грузчиком с 28.06.2011 года по 06.07.2011 года гражданина Узбекистана ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации;

- копией протокола № от 06.07.2011г., составленного в отношении иностранного гражданина ФИО1 по факту нарушения им положений ст.18.10 КоАП РФ, согласно которого ФИО1 осуществлял трудовую деятельность у ИП Константинова с 28 июня 2011 года, осуществляя при этом погрузку со склада по адресу: <адрес>

копией постановления № начальника отдела УФМС в Московском районе г.Твери от 06.07.2011г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт нарушения ФИО1 административного законодательства в части незаконного осуществления трудовой деятельности без специального разрешения;

копиями объяснений ФИО1, согласно которым, с 28.06.2011 года по 06.07.2011 года он работал у ИП Константинова А.А. подсобным рабочим без разрешения на работу. В его обязанности входила погрузка товара на приезжающие машины, а иногда ездил экспедитором, доставляя товар в детские учреждения;

ксерокопией паспорта ФИО1, и отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания,

свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ;

выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 31.05.2011 года в отношении Константинова А.А. ;

копиями свидетельств о праве собственности Константинова А.А. на здание и пристройку к нему по адресу: <адрес>

распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки объекта, расположенного по адресу: <адрес> и ИП Константинова А.А.;

показаниями свидетеля ФИО3, пояснившего, что работает <данные изъяты> ОИК УФМС РФ по Тверской области.,06.07.2011 года в ходе проведения проверки на продуктовом складе, находящемся по адресу: <адрес> принадлежащем на праве собственности Константинову А.А. были выявлены три иностранных гражданина, осуществляющих трудовую деятельность без разрешения права на работу. Среди этих граждан был и ФИО1 Эти граждане находились на охраняемой территории склада, одеты были в грязную рабочую одежду. При этом одна из машин стояла под погрузку. Иностранные граждане были доставлены в УФМС, у них были взяты объяснения. Они хорошо говорили по-русски. Никакого давления на них не оказывалось. Постановления о привлечении их к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ не оспорили. Какого-либо предвзятого отношения со стороны сотрудников УФМС к Константинову не имеется.

Суд критически относится к заявлению Константинова А.А. о том, что ФИО1 у него не работал, так как оно опровергается всеми собранными по делу доказательствами, изобличающими Константинова А.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Довод защитника Константинова А.А. о том, что никакого механика по имени Владимир, который со слов ФИО1 принял его на работу к ИП Константинову, в штате у ИП Константинова нет, не может быть принят судом и свидетельствовать о невиновности ИП Константинова. При этом суд учитывает, что склад, на котором осуществлял трудовую деятельность ФИО1, принадлежит ИП Константинову А.А.

При рассмотрении дела судом была выявлена описка в протоколе об административном правонарушении, а именно в имени иностранного гражданина. Однако, по мнению суда, данная описка не влечет признания протокола недопустимым доказательством, поскольку из иных материалов, в том числе и представленных ИП Константиновым, его объяснений, следует, что 06.07.2011 года на складе по адресу находился именно ФИО1

С учетом изложенного, суд считает вину ИП Константинова <данные изъяты> установленной и полностью доказанной, квалификацию содеянного, по ч.1 ст.18.15 КоАП, правильной.

При рассмотрении дела нарушений процессуальных норм не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу или патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из примечания к ст.18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях установлены специальные правила, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. В статье 18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об административной ответственности юридических лиц, следовательно, за совершение правонарушений по указанной статье индивидуальные предприниматели несут ответственность как юридические лица.

При назначении административного наказания, учитывая характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие на иждивении ИП Константинова <данные изъяты> детей, не смотря на то, что ранее ИП Константинов А.А., осуществляющий предпринимательскую деятельность по адресу: <адрес>, к административной ответственности не привлекался, суд считает необходимым, в целях предотвращения совершения аналогичных правонарушений, назначить ИП Константинову А.А. административное наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей. При этом суд учитывает полученные от Константинова А.А. объяснения, согласно которым приостановление деятельности, даже на один день, повлечет для него неотвратимые последствия- невыполнение государственных и муниципальных контрактов, их расторжение, будет наложен запрет на осуществление им предпринимательской деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15 ч. 1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Константинова А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Банковские реквизиты: р/счет № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, г. Тверь, БИК 042809001 УФК по Тверской области (УФМС России по Тверской области, ул. Ипподромная, д. 21 «а», ИНН/КПП 6901091580/690101001,ОКАТО 28401000000, КБК 19211690040040000140 – штраф 250000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд гор. Твери в течение 10 суток со дня вручения либо получении копии настоящего постановления.

Судья Н.И. Пыжова