З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Дата обезличена г. Рязань
Московский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Барышникова И.В.,
с участием помощника прокурора Московского района г. Рязани ...
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Рязанской области - Сомарова С.В., действующего на основании доверенности ...,
при секретаре судебного заседания Джумабаевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора ... Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Р» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор ... Рязанской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Р» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ... года в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО «Р». В соответствии с уставом основными видами деятельности Общества являются: производство текстильных изделий различного назначения, произ водство фармацевтических продуктов и изделий медицинского назначения, оп товая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами. Общество имеет в собственности обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимуще ственные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Общество обязано использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод граждан и выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопо жарные и эксплуатационные требования. Юридический адрес общества - г. Рязань, ... На основании договоров аренды недвижимого имущества и оборудования ... ООО «РИ» передало в арендное пользование ООО «Р» недвижимое имущество, а также производствен ное оборудование, расположенные в с. ... района Рязанской области, для использования в предпринимательских целях. В соответствии с условиями договора арендодатель обязан не вмешивать ся в деятельность арендатора, связанную с использованием недвижимого иму щества, арендатор обязан следить за нормальным функционированием и тех ническим состоянием объектов недвижимого имущества, коммуникаций и производственного оборудования, обеспечить их сохранность, содержать арен дуемое имущество в исправности и в порядке, предусмотренном санитарными, противопожарными, эксплуатационными нормами. Дата обезличена Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «Р» выдана лицензия на осуществление дея тельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, Дата обезличена выдана лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации химически опасных производственных объектов. Дата обезличена в государственный реестр опасных производственных объек тов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» включены эксплуатируемые ООО «Р»: система газопотребления предприятия; площадка приготовительно-химического цеха; склад хлора. Местонахождение производства ООО «Р» - ... об ласть, ... район, .... Распоряжением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычай ных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Ря занской области ... ООО «Р» включено в перечень хи мически опасных организаций, подлежащих государственному надзору в об ласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногогенного характера на территории Рязанской области. В мае ... года в ООО «Р» отделом госнадзора в области ГО и ЗНТ от ЧС УГПН ГУ МЧС России по Рязанской области проведена внеплано вая проверка исполнения ранее выданного предписания ... по уст ранению нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычай ных ситуаций. В ходе проверки были выявлены нарушения вышеуказанного за конодательства и Дата обезличена директору ООО «Р» было выдано предпи сание об их устранении в срок до .... Дата обезличена постановлением мирового судьи судебного участка ... объ единенного судебного участка ... района г. Рязани ООО «Р» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ (невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера) в виде штрафа в размере ... рублей. Согласно акту проверки ..., проведенной отделом госнадзо ра ГУ МЧС России по Рязанской области, ООО «Р» не выполнило меро приятия по устранению нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: не заключило договор с профессиональным ава рийно-спасательным формированием на обслуживание; не создало локальную систему оповещения в районе размещения потенциально опасного объекта. До настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Невыполнение требований действующего законодательства со стороны ООО «Р» в случае возникновения чрезвы чайной ситуации создает реальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающим в непосредственной близости от производ ственных зданий ООО «Р», расположенных в ... района, или посещающим данную местность. На основании изложенного прокурор ... Рязанской области просит суд обязать ООО «Р» создать локальную систему оповещения на действующем потенциально опасном объекте, расположенном в с. ... района, а также обязать ООО «Р» заключить с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным фор мированием договор на обслуживание потенциально опасного объекта, распо ложенного в ... района.
Представитель ответчика ООО «Р» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика в порядке заочного производства.
В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Рязани ... заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Рязанской области - Сомаров С.В. в судебном заседании пояснил, что находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
Статьями 20, 41, 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан на жизнь, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с п. «г» ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (ред. от 25 ноября 2009 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны создавать и поддерживать в по стоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуаци ях.
В силу п. 47 Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения, утвержденных приказом МЧС России 28 февраля 2003 года № 105, для обеспечения готовности потен циально опасного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуа ций система оповещения объекта должна соответствовать постановлению Правительства РФ «О создании локальных систем оповещения в районах размеще ния потенциально опасных объектов» от 01 марта 1993 года № 178.
Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 01 марта 1993 года № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» организациям, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты, необходимо обеспечивать проек тирование и строительство локальных систем оповещения на действующих по тенциально опасных объектах. Финансирование работ по созданию локальных систем оповещения должно осуществляться на действующих потенциально опасных объектах, осуществляющих хозяйственную деятельность, за счет собственных средств этих объектов.
На основании ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ (ред. от 27 декабря 2009 года) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные произ водственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре.
В соответствии ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвида ции последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО «Р», местом нахождения которого является: г. Рязань, ...
Согласно п. 1.5 устава общество имеет в собственности обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимуще ственные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
В соответствии с п. 1.7 устава ООО «Р» основными видами деятельности общества являются, в том числе: производство текстильных изделий различного назначения, произ водство фармацевтических продуктов и изделий медицинского назначения, оп товая торговля фармацевтическими и медицинскими товарами.
Пунктом 1.8 устава предусмотрено, что общество обязано использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод граждан и выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопо жарные и эксплуатационные требования.
Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации юридического лица ...; уставом ООО «Р», утвержденным решением ... участника ООО «Р» ....
Дата обезличена на основании договоров аренды недвижимого имущества и оборудования ООО «РИ» передало в арендное пользование ООО «Р» недвижимое имущество, а также производственное оборудование, расположенные по адресу: Рязанская область, ...
В соответствии с заключенными договорами аренды арендодатель обязан не вмешивать ся в деятельность арендатора, связанную с использованием недвижимого иму щества, а арендатор обязан следить за нормальным функционированием и тех ническим состоянием объектов недвижимого имущества, коммуникаций и производственного оборудования, обеспечить их сохранность, содержать арен дуемое имущество в исправности и в порядке, предусмотренном санитарными, противопожарными, эксплуатационными нормами.
Перечисленные обстоятельства подтверждаются договорами аренды ...
Дата обезличена Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «Р» выдана лицензия на осуществление дея тельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов.
Дата обезличена в Государственный реестр опасных производственных объек тов в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» включены эксплуатируемые ООО «Р»: система газопотребления предприятия; площадка приготовительно-химического цеха; склад хлора.
Дата обезличена Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору ООО «Р» выдана лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации химически опасных производственных объектов.
Распоряжением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычай ных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Ря занской области ... ООО «Р» включено в перечень хи мически опасных организаций, подлежащих государственному надзору в об ласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области.
Данные обстоятельства подтверждаются лицензией ...; лицензией ...; свидетельством о регистрации ...; распоряжением Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычай ных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Правительстве Ря занской области ...; перечнем организаций, подлежащих государственному надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Рязанской области.
Дата обезличена директору ООО «Р» Управлением государственного пожарного надзора ГУ МЧС РФ по Рязанской области было выдано предписание ... по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Согласно указанному предписанию ООО «Р» допущены, в том числе, следующие нарушения: не заключен договор с профессиональным аварийно-спасательным формированием на обслуживание; не созданы системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки в случае аварии; не выполнены обязанности в области защиты населения и территорий от ЧС; не создана локальная система оповещения в районе размещения потенциально опасного объекта.
Дата обезличена в ООО «Р» Управлением государственного пожарного надзора ГУ МЧС РФ по Рязанской области была проведена внеплано вая проверка исполнения ранее выданного предписания ... по уст ранению нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычай ных ситуаций. В ходе проверки были выявлены те же нарушения, что и при проведении проверки ..., в связи с чем директору ООО «Р» было выдано предпи сание ... об их устранении в срок до ... года.
Согласно акту проверки ..., проведенной начальником отдела госнадзо ра ГУ МЧС России по Рязанской области, ООО «Р» не выполнило все меро приятия по устранению нарушений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, указанных в предписании ... года, а именно: не заключило договор с профессиональным ава рийно-спасательным формированием на обслуживание; не создало локальную систему оповещения в районе размещения потенциально опасного объекта.
Данные обстоятельства подтверждаются предписаниями ..., актом проверки ....
Дата обезличена постановлением мирового судьи судебного участка ... объединенного судебного участка ... района г. Рязани ООО «Р» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
На основании постановления ... мирового судьи судебного участка № ... области директор ООО «Р» ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в том, что он не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
До настоящего времени выявленные при проведении проверки ... нарушения не устранены, что ответчиком не оспаривается.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением мирового судьи судебного участка № ... объединенного судебного участка ... района г. Рязани ...; постановлением мирового судьи судебного участка № ... области; объяснениями директора ООО «Р» ...; объяснениями главного инженера ООО «Р» ....
Таким образом, ООО «Р» не выполнило требований действующего законодательства, а именно не создало локальную систему оповещения на действующем потенциально опасном объекте и не заключило с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание потенциально опасного объекта. В случае возникновения чрезвы чайной ситуации, допущенные ООО «Р» нарушения, могут создать реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а именно граждан, проживающих в непосредственной близости от производ ственных зданий ООО «Р», расположенных в с. ... района, или посещающих данную местность.
На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора ... Рязанской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина для организаций составляет 4 000 рублей.
С учетом указанных положений закона, с ответчика ООО «Р» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей, от уплаты которой в соответствии с ч. 2 ст. 45 ГПК РФ был освобожден прокурор.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора ... Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Р» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера удовлетворить.
Обязать ООО «Р» создать локальную систему оповещения на действующем потенциально опасном объекте, расположенном в с. ... района Рязанской области.
Обязать ООО «Р» заключить с профессиональной аварийно-спасательной службой или с профессиональным аварийно-спасательным формированием договор на обслуживание потенциально опасного объекта, расположенного в с. ... области.
Взыскать с ООО «Р» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4000 рублей.
Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Барышников И.В.