Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
... г. Рязань
Московский районный суд г. Рязани в составе:
председательствующего судьи Барышникова И.В.,
при секретаре судебного заседания Кузнецовой К.Х.,
с участием истца Смирнова В.А.,
представителя ответчиков – войсковой части 1, войсковой части 2 Т.А.Е., действующей на основании доверенностей ...,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Смирнова В.А. к войсковой части 1 – филиалу федерального бюджетного учреждения – войсковой части Т.А.Е., войсковой части 2 и Министерству обороны Российской Федерации о взыскании денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий,
У С Т А Н О В И Л:
Смирнов В.А. обратился в суд с иском к войсковой части 1 о взыскании денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий. В обоснование заявленных требований истец указал, что он с ... года по ... года работал в должности преподавателя (гражданский персонал) в Центре боевого применения и переучивания летного состава (ЦБП и ПЛС) – войсковой части ... в структурном подразделении Центральные офицерские курсы (ЦОК) по переучиванию ленного и инженерно-технического состава. С ... года в части произошли организационно-штатные мероприятия; сменился номер части – она стала наименоваться войсковой частью 1, где он продолжает работать в прежней должности. Он считает, что в соответствии с действующим законодательством ему полагается выплата ежемесячной денежной компенсации в размере ... рублей на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий. Однако, данную ежемесячную денежную компенсацию он никогда не получал ни в войсковой части ..., ни в войсковой части 1. Поскольку после проведения организационно-штатных мероприятий войсковая часть 1 объединила в себе войсковые части ... и 1, то сумма задолженности подлежит взысканию с войсковой части 1. В связи с изложенным истец просит взыскать с войсковой части 1 денежную компенсацию на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий за период с ... года по ... года в размере ... рубля ... копеек, из которых: сумма задолженности по компенсации – ... рублей, инфляционные выплаты ... рублей ... копеек, убытки, вызванные задержкой – ... рубль ... копеек.
Определением суда ... года к участию в деле в качестве соответчика была привлечена войсковая часть 2.
Определением суда ... года к участию в деле качестве соответчика было привлечено Министерство обороны РФ.
Представитель ответчика – Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
В судебном заседании истец Смирнов В.А. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчиков войсковой части 1; войсковой части 2 –Т.А.Е. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ... года истец обратился в суд с исковыми требованиями к войсковой части 1 о взыскании денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам образовательных учреждений Министерства Обороны РФ. Истец работает преподавателем Центральных Офицерских Курсов, начиная с ... года ... по ... работал в в/ч ..., с ... года по настоящее время является работником филиала - войсковой части 1 - ФБУ в/ч 2). В соответствии со статьями 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, который составляет три года. Истец требует обязать войсковую часть 1 выплатить денежную компенсацию за период с ... года по ... года, в связи с чем истцом пропущен срок для обращения в суд. Течение указанного срока начинается с ... года и заканчивается в день обращения с исковым заявлением в суд – ... года. Федеральный закон «Об образовании», а так же приказы Министра Обороны РФ были опубликованы в открытой печати и были доступны для ознакомления, поэтому истец не только мог, но и должен был ознакомиться с этими нормативными актами и руководствоваться ими в повседневной деятельности. Согласно методическим указаниям по организации работы военного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования МО РФ от 24 октября 2006 года к военным образовательным учреждениям дополнительного профессионального образования МО РФ относятся также образовательные учреждения подобные курсам повышения квалификации (учебный центр, центральные офицерские курсы, центр боевого применения и переучивания летного состава). На основании приказа МО РФ № 333 только в ... году был определен статус учебных центров как среднее специальное учебное заведение. До выхода указанного приказа у командования не было оснований начислять и выплачивать преподавательскому составу денежную компенсацию на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, так как статус учебного заведения не был определен и деньги по данной статье не перечислялись. После поступления разъяснения преподавателям стала начисляться указанная компенсация, а уволенным работникам и военнослужащим она была выплачена за период действия приказа ... от ... года – с ... года. Так же был издан приказ командира в/ч ... (по строевой части), в котором устанавливается ежемесячная денежная компенсация на книгоиздательскую продукцию. В пункте 1.8 коллективного договора указано, что истцу установлена данная выплата. Командование войсковой части 1 (до ... года войсковая часть ...) не отрицает права истца на получение данной компенсации, однако её выплата не производится в связи с отсутствием финансирования по этой статье. Просит признать войсковую часть 1 ненадлежащим ответчиком.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему.
Статьей 129 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что заработная плата это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Компенсации это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых и иных обязанностей, установленных федеральным законом.
В соответствии с пунктом 8 статьи 55 Закона РФ 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере ... рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере ... рублей – в других федеральных государственных образовательных учреждениях.
Данный размер денежной компенсации установлен Федеральным законом от 07 августа 2000 года № 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» и действует с 1 января 2001 года.
Приказом Министра обороны РФ от 28 июля 2000 года №396 (ред. от 02 декабря 2000 года) «О выплате денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам образовательных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» установлено, что заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, командующему Воздушно - десантными войсками, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей необходимо обеспечить с 1 января 2001 года выплату педагогическим работникам (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в размере ... – в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере ... - в других образовательных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации.
Выплату денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий производить по месту военной службы (работы):
в учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальных училищах и кадетских (кадетских морских) корпусах - за счет средств, выделяемых на учебные расходы.
Данные положения были продублированы и в последующем приказе Министра обороны РФ от 04 октября 2002 года №401 «О выплате денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам образовательных учреждений Министерства обороны Российской Федерации».
В указанных приказах должность «преподаватель» – гражданский персонал входит в перечень педагогических работников образовательных учреждений Министерства обороны РФ военно-учебные учреждения (с 2002 года - военные образовательные учреждения профессионального образования).
В судебном заседании установлено, что Смирнов В.А. с ... года работает в должности преподавателя Центральных офицерских курсов. С ... года по ... года – в войсковой части ..., с ... по настоящее время – в войсковой части 1 – филиала федерального бюджетного учреждения – войсковой части 2 (далее войсковая часть 1).
Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ..., трудовым договором ... года, заключенным между войсковой частью ... (работодатель) и Смирновым В.А., коллективным договором на период с ... года по ... год, справкой войсковой части ....
Должность истца Смирнова В.А. входит в перечень педагогических работников образовательных учреждений Министерства обороны РФ, которым положена ежемесячная денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий. Таким образом, истцу полагается ежемесячная денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий.
Согласно приложению №1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 05 мая 2009года №333 циклы и курсы переподготовки и повышения квалификации относятся к средним специальным учебным заведениям. Следовательно, размер денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий истца Смирнова В.А. должен составлять ... рублей.
Однако указанная денежная компенсация истцу за время работы в должности преподавателя работодателем ни разу не выплачивалась. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и подтверждается справкой войсковой части ...
Истец просит взыскать задолженность по выплате денежной компенсации с ... года по ... года в размере ... рублей.
Право истца на указанную денежную компенсацию представитель войсковой 1 и войсковой части 2 не оспаривает, указывая на то, что денежная компенсация не выплачивалась, так как отсутствовали денежные средства на ее выплату, одновременно представитель заявил ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности. Полагает, что к возникшим правоотношениям необходимо применить трехлетний срок исковой давности и истец вправе требовать выплаты ему ежемесячной денежной компенсации начиная с ... года.
Рассмотрев ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, суд находит его необоснованным по следующим основаниям.
Согласно ст. 196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Данный срок применяется к отношениям, регулируемым гражданским законодательством.
В статье 2 ГК РФ, определяющей отношения, регулируемые гражданским законодательством, указано, что гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников. Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования.
Однако между истцом Смирновым В.А. и ответчиками возникли отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда. Данные правоотношения в соответствии со ст. 15 ТК РФ являются трудовыми отношениями и не относятся к указанным выше гражданско-правовым отношениям, в связи с чем не могут регулироваться гражданским законодательством.
На основании ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Таким образом, общий срок исковой давности, установленный статьей196 ГК РФ в три года, не применим к возникшим между сторонами трудовым правоотношениям.
Судом установлено, что между сторонами возникли длящиеся правоотношения, основанные на трудовом договоре, которые до настоящего времени не прекращены.
Трудовым кодексом РФ установлен срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.
Так, в соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. При пропуске по уважительным причинам указанного срока, он может быть восстановлен судом.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 56 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
Таким образом, право на обращение в суд с иском о взыскании заработной платы у работника сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
Судом установлено, что ... года командиром войсковой части ... был издан приказ ... о выплате данной денежной компенсации, в соответствии с которым с ... года преподавателям ЦОК, в том числе и истцу, была установлена денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в размере ... рублей. Приказом командира войсковой части ... года ... указанный выше приказ был изменен и размер ежемесячной компенсации был установлен, в том числе истцу, в .... Данные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командира войсковой части ...
Согласно справке войсковой части ... Смирнову В.А. ежемесячная денежная компенсация начисляется с ... года, но не выплачивается в связи с отсутствием денежных средств.
Однако обязанность выплаты работодателем педагогическим работникам денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий гарантирована законом Российской Федерации. Указанная ежемесячная денежная компенсация является обязательной выплатой педагогическим работникам, независимо от организационной формы образовательных учреждений, ее выплата не зависит от воли работодателя, поскольку обязательна в силу прямого указания в законе. Поэтому, то обстоятельство, что приказ о начислении денежной компенсации командиром войсковой части был издан только в апреле ... года, не может служить основанием для освобождения работодателя от обязанности выплаты денежной компенсации за предыдущее время.
В силу статьи 395 ТК РФ при признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными, они удовлетворяются в полном объеме.
Данная норма не содержит ограничения по сроку, за который могут быть взысканы денежные требования работника. Единственным условием удовлетворения денежных требований является их обоснованность.
Требования истца суд признает обоснованными, следовательно, на основании указанной выше нормы закона они должны быть удовлетворены в полном объеме без ограничения срока.
Кроме того, суд приходит к выводу, что истцом срок обращения в суд для разрешения индивидуального трудового спора не пропущен, поскольку между сторонами возникли длящиеся правоотношения, которые до настоящего времени не прекращены, нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
Таким образом, требования истца о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий за период с ... года по ... года являются законными.
При определении по делу надлежащего ответчика суд исходит из следующего.
С ... года истец работает на основании трудового договора преподавателем Центральных офицерских курсов в войсковой части ..., с ... года в войсковой части 1. Войсковой части 1 является правопреемником войсковой части ..., что следует из справки войсковой части 1 ....
Данные обстоятельства также подтверждаются выписками из директив Министерства обороны Российской Федерации от 04 июня 2009 года №Д-024 «Об организационных мероприятиях, проводимых в военно-воздушных силах в 2009 году» и Командующего Дальней авиации №133/18/082 от 03 сентября 2009 года, из которых следует, что войсковая часть ... в ноябре ... года была переформирована в войсковую часть 1, правопреемником войсковой части ... является войсковая часть 1.
Войсковая часть 1 является филиалом федерального бюджетного учреждения войсковой части 2, что подтверждается справкой войсковой части ...
Согласно справке войсковой части ... в структуру войсковой части 1 – федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 2 входят Центральные офицерские курсы.
Из Положения о филиале – войсковой части 1 федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 2 следует, что филиал создан на основании приказа Министра обороны Российской Федерации ... для осуществления функции управления войсковым звеном некоммерческого характера.
Филиал является обособленным подразделением юридического лица, расположенным вне места его нахождения и осуществляющим часть его функций.
Филиал осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке распорядителем бюджетных средств.
Филиал – войсковая часть 1 федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 2 финансируется из федерального бюджета, распорядителем бюджетных средств с ... года является бюджетное учреждение – войсковая часть 2 г. Москва.
Как следует из справки командования дальней авиации ..., финансовое обеспечение войсковой части 2 ведется за счет федерального бюджета по смете Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 37 Гражданского процессуального кодекса РФ способность своими действиями осуществлять процессуальные права; выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям.
В соответствии со статьей 55 ГК РФ филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Вместе с тем, филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений. Филиалы должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица.
Таким образом, в случае предъявления иска по месту нахождения филиала юридического лица надлежащим ответчиком в силу ч.1 ст.37 ГПК РФ является юридическое лицо.
Следовательно, надлежащим ответчиком по делу будет являться федеральное бюджетное учреждение – войсковая часть 2, которая является распорядителем бюджетных средств.
При таких обстоятельствах с войсковой части 2 подлежит взысканию в пользу Смирнова В.А. задолженность по ежемесячной денежной компенсации за период с ... года по ... года в размере ... рублей.
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Истцом Смирновым В.А. представлен расчет процентов, который ответчиками не оспаривается, проверен судом и признан правильным. Согласно расчету с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за нарушение сроков выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере ... рубля ... копеек.
Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что работодатель должен своевременно и в полном объеме выплатить работнику заработную плату. Несвоевременная выплата заработной платы может повлечь ее обесценивание вследствие инфляционных процессов.
Согласно п. 55 Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием в результате инфляции.
Индексация задержанной заработной платы в этом случае направлена на возмещение убытков, дополнительно к сумме выплаченной работнику заработной платы, в связи с нарушением его права на своевременное получение денежных выплат. При определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных средств может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.
Истцом Смирновым В.А. представлен расчет убытков, вызванных невыплатой ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий с учетом инфляционных потерь, произведенный по сведениям, предоставленным территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области от ..., который ответчиками не оспаривался. Согласно расчету убытки составили ... рублей ... копейки. Судом расчет проверен и признан правильным, в связи с чем с ответчика войсковой части 2 в пользу истца Смирнова В.А. подлежит взысканию сумма индексации денежной компенсации в размере ... рублей ... копеек.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет.
Таким образом, с ответчика войсковой части 2 подлежит взысканию в доход государства госпошлина в размере ... рублей ... копеек.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Смирнова В.А. к войсковой части 2 о взыскании денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий удовлетворить.
Взыскать с войсковой части 2 в пользу Смирнова В.А. сумму задолженности по денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в размере ... рублей, проценты за нарушение сроков выплаты компенсации в размере ... рубля ..., индексацию денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в размере ... рублей ... копеек, а всего ... рубль ... копеек.
В удовлетворении исковых требований Смирнова В.А. к войсковой части 1 – филиалу федерального бюджетного учреждения – войсковая часть 2 и Министерству обороны Российской Федерации о взыскании денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий отказать.
Взыскать с войсковой части 2 в доход государства государственную пошлину в размере ... рублей ... копеек.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение десяти дней с момента составления мотивированного решения.
Судья Барышников И.В.