Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань
Московский районный суд г.Рязани в составе судьи Кузнецовой Э.А.
с участием истца – представителя Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области В.Е.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Семиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1593/2010 по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Благотворительному фонду о ликвидации некоммерческой организации.
У С Т А Н О В И Л:
Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области обратилось в суд с иском к Благотворительному фонду о ликвидации некоммерческой организации. Как указывает истец, ДД.ММ.ГГГГ Инстекцией был зарегистрирован Благотворительный фонд, сведения о котором были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационном №. Согласно материалам учетного дела Благотворительным фондом в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Рязанской области не предоставлялись документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2003 – 2009 годы. Формы и сроки предоставления указанных документов определяются Правительством РФ. Также благотворительный фонд должен предоставлять в уполномоченный орган заявление, подтверждающее их соответствие пп. 3.1.п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности. Некоммерческая организация представляет указанные документы ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. Руководствуясь пп.5 п.5 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Управление министерства юстиции РФ по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ вынесло Благотворительному фонду «Милосердный самарянин» письменное предупреждение о необходимости устранить нарушения действующего законодательства и представить в Управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ соответствующие документы. За ДД.ММ.ГГГГ документы были представлены только ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п.3 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях»и п.п. «а» п. 2 Постановления Правительства РФ «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организация» от 15 апреля 2006 года № 212. В соответствии с п.10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации. Истец просит ликвидировать Благотворительный фонда «Милосердный самарянин».
Представитель истца В.Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленные исковые требования поддержала, пояснив, что Благотворительный фонд за весь период деятельности с <данные изъяты> года представил отчет о своей деятельности только один ДД.ММ.ГГГГ после вынесенного предупреждения.
Представитель ответчика представил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третье лицо Управление ФНС России по Рязанской области в судебное заседание не явилось, о дне и месте рассмотрения дела было извещено надлежащим образом, также представило заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным приступить к рассмотрению дела в отсутствие указанных лиц.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Согласно ч.ч. 1-3 ст.2 Федерального Закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 г. «О некоммерческих организациях», некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
В силу ст. 7 вышеуказанного Закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.
Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.
В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций", некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 3.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган – Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Инстекцией был зарегистрирован Благотворительный фонд, сведения о котором были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационном №.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, местом нахождения Фонда является: <адрес>.
Руководителем Фонда является Н.М.В., проживающий по адресу: <адрес>
В соответствии с ч.5 ст.32 Федерального Закона «О некоммерческих организациях», уполномоченный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган вправе:
1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;
(в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 170-ФЗ)
2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;
3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях;
4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами, с периодичностью, установленной Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в порядке, установленном уполномоченным органом;
Из материалов дела (учетного дела) видно, что документы, предусмотренные ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» фондом в Управление министерства юстиции РФ по Рязанской области за <данные изъяты> годы, т.е. с момента государственной регистрации не были представлены.
Руководствуясь пп.5 п.5 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» Управление министерства юстиции РФ по Рязанской области ДД.ММ.ГГГГ вынесло Благотворительному фонду письменное предупреждение о необходимости устранить нарушения действующего законодательства и представить в Управление в срок до ДД.ММ.ГГГГ соответствующие документы. За 2009 год документы были представлены только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением срока. За предыдущие годы отчеты так и не были предоставлены.
Таким образом, Благотворительный фонд «Милосердный самарянин» неоднократно не представил сведения, предусмотренные ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
Кроме того, в соответствии со ст. 19 ФЗ от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» благотворительная организация должна представлять в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения: о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
Из представленных документов усматривается, что в нарушение ст. 19 ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» фондом не представлялись отчеты по благотворительной деятельности с 2003 г.
В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.
В соответствии с ч.2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Из материалов дела усматривается, что за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению в Управление Министерства юстиции РФ по Рязанской области указанных выше сведений.
Таким образом, поскольку Благотворительный фонд» неоднократно нарушил требования закона, он подлежит ликвидации.
В соответствии с п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
Согласно п.2 ст.62 ГК РФ, п.3 ст.18 ФЗ «О некоммерческих организациях» орган, принявший решение о ликвидации юридического лица, назначает ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливает порядок и сроки ликвидации фонда.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что требования Управления Министерства юстиции РФ по Рязанской области следует удовлетворить, ликвидировать Благотворительный фонд назначить ликвидатора из числа участников (членов) организации, обязать пройти процедуру ликвидации в порядке, установленном Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Гражданским кодексом РФ, установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с действующим законодательством.
На основании ст.ст.61, 62, 119 ГК РФ, ст. ст.18, 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Рязанской области к Благотворительному фонду о ликвидации некоммерческой организации удовлетворить.
Ликвидировать Благотворительный фонд основной государственный регистрационный № Юридический адрес: <адрес>
Назначить ликвидатора из числа участников (членов) организации.
Обязать пройти процедуру ликвидации в порядке, установленном Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Установить порядок и сроки ликвидации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме через Московский районный суд г. Рязани.
Судья Кузнецова Э.А.