Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Э.А.

с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Рязани Скорой О.В.,

при секретаре Коньковой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1015/2011 по иску прокурора Октябрьского района г.Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Юридическому лицу о прекращении деятельности по проведению и организации азартных игр.

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района г. Рязани в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Юридическому лицу о прекращении деятельности по организации и проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи на территории Рязанской области.

В обоснование своих требований ссылался на то, что в ходе проведения проверок прокуратуры совместно с сотрудниками <данные изъяты> соблюдения федерального законодательства об организации и проведении азартных игр установлено, что Юридическое лицо в помещении по адресу: <адрес> предоставляет клиентам возможность осуществлять платные азартные игры и проводит стимулирующую лотерею «Выигрывай с нами!» с использованием игрового оборудования вне игорной зоны и при отсутствии разрешения на указанный вид деятельности.

Имеющееся по вышеуказанному адресу игровое оборудование используется Юридическим лицом для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом техническим устройством, находящимся внутри корпуса игрового оборудования. Игорная деятельность осуществляется следующим образом: клиент, желающий выиграть денежные средства, передает оператору (кассиру) клуба определенную сумму денег за предоставление услуги (предоставление трафика). После этого оператор (кассир) со своего компьютера запускает на свободном терминале различные азартные игры. На терминале имеется информация о сумме бонуса (трафика), равной сумме денег, переданных клиентом оператору (кассиру). Сумма бонуса (рублей) в зависимости от течения игры может меняться либо в сторону уменьшения, либо в сторону увеличения. В случае, если ход игры будет в пользу игрока, последний может в любой момент остановить ход игры и попросить оператора выдать соответствующую сумму денег. В случае проигрыша всей суммы денег клиенту ничего не выплачивается, денежные средства остаются у работника клуба, взявшего у клиента деньги.

В данном случае между посетителем клуба (игроком) и работником салона (кассиром, менеджером, оператором, администратором) в процессе передачи денежных средств достигается устное соглашение о выигрыше по правилам, установленным в клубе. Данное соглашение основано на риске, так как игрок может проиграть всю сумму денег. Деятельность Юридического лица под видом проведения бестиражной стимулирующей лотереи фактически является организацией и проведением азартной игры. Участники лотереи лично осуществляли действия по запуску программы электронного оборудования с алгоритмом случайности, в котором осуществляются тиражи для единственного участника.

Неисполнение ответчиком запрета на проведение азартных игр нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку может повлечь для них негативные последствия. Азартные игры имеют повышенные риски для социально незащищенных и неблагополучных слоев населения, которые по результатам игры могут остаться без средств к существованию и жилья.

На основании изложенного прокурор Октябрьского района г. Рязани просил суд обязать Юридическое лицо прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи на территории Рязанской области

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Рязани Скорая О.В исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения по существу иска и просила обязать Юридическое лицо прекратить деятельность по использованию электронного оборудования для организации и проведения азартных игр, в связи с тем, что указанная деятельность Юридического лица под видом проведения бестиражной стимулирующей лотереи» фактически является организацией и проведением азартной игры по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. На основании ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав доводы прокурора, суд считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из п.1 ст.1 и п.5 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» данным Федеральным законом определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем: выявления, запрещения и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» под деятельностью по организации и проведению азартных игр понимается деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры.

В силу ст. 5 этого же Закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.. Деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Согласно п. 2 ст. 9 ФЗ от 29.12.2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игорные зоны созданы в Алтайском крае, Приморском крае, Калининградской области, Краснодарском крае и Ростовской области.

В соответствии с п. 7 ст. 16 вышеуказанного Закона органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право принятия решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр.

Статьей 1 Закона Рязанской области от 14.06.2007 N 66-ОЗ «О деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области» с 01.08.2007 запрещена деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Рязанской области.

Таким образом, деятельность по организации и проведению азартных игр путем использования игрового оборудования на территории г. Рязани и Рязанской области запрещена на основании указанных выше норм Закона.

Статья 2 Федерального закона «О лотереях» №138-ФЗ от 11.11.2003 г. закрепляет, что оператор лотереи – юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства.

Статьей 7 Федерального закона «О лотереях» №138-ФЗ от 11.11.2003 г. разъяснено, что должна быть непосредственная взаимосвязь проведения стимулирующей лотереи с реализацией товара (оказанием услуги).

Проведение азартных игр под видом лотереи нарушает права и законные интересы граждан, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

Пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ предоставляет заинтересованному лицу возможность обращения в суд с иском о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Октябрьского района г. Рязани проведена проверка деятельности Юридического лица. В ходе проверки установлено, что ответчиком осуществляется деятельность, связанная с проведением азартных игр с использованием игрового оборудования в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Ранее Юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ст. 14.1. ч.2 КоАП РФ за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении по вышеуказанному адресу без специального разрешения и на ответчика решением Арбитражного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ был наложен административный штраф в размере <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из государственного реестра всероссийских лотерей, в реестр внесены сведения о стимулирующей лотерее «Выигрывай с нами!», проводимой на территории Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Организатором указанной лотереи является Юридическом лицом 2, зарегистрированное: <адрес>.

Юридическом лицом 2 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ с Юридическим лицом, в соответствии с которым Юридическое лицо является оператором стимулирующей лотереи «Выигрывай с нами!».

Согласно договора, организатор лотереи предоставил право ответчику проводить вышеуказанную стимулирующую лотерею и выплачивать выигрыши по ним. Лотерея проводится с целью стимулирования: платной услуги доступа к сети Интернет к иным функциям персонального компьютера. При этом из п. 1.2 и 2.1 договора следует, что организатор передает оператору все необходимое оборудование: купоны с предложением на участие в проводимой стимулирующей лотереи и призовые билеты.

Из условий о проведении стимулирующей лотереи следует, что призовой фонд стимулирующей лотереи формируется за счет средств организатора.

Из условий проведения стимулирующей лотереи следует, что по способу ее проведения она является бестиражной лотереей. Проводимой в обычном режиме, при котором сбор, передача, обработка игровой информации, формирование и розыгрыш призового фонда Лотереи осуществляется поэтапно.

Согласно условиям лотереи, для того, чтобы стать участником лотереи лицу необходимо совершить следующие действия: оплатить услугу, с оказанием которой связано проведение стимулирующей лотереи (платная услуга доступа к сети интернет или к иным функциям персонального компьютера) и получить купоны с предложением па участие в лотерее, воспользоваться услугой и получить призо­вой билет. Розыгрыш призового фонда лотереи состоит в выявлении внутри би­лета скрытой надписи. Победителем лотереи признается участник, обнаружив­ший внутри билета одну из следующих надписей: «100», «200», «600», «1100», «Ноутбук», «мобильный Телефон», «время игры па развлекательном оборудовании». Проигравшим признается участник лотереи, обнаруживший внутри билета надпись «без выигрыша».

В суде установлено, что, что Юридическое лицо по адресу: <адрес> разместил в арендуемом им помещении по вышеуказанному адресу развлекательные игровые автоматы в количестве <данные изъяты>, по своей сути являющихся игровыми автоматами, и принадлежащие ответчику на основании договора о передаче оборудования в безвозмездное пользование.

Лица вносили в кассу Юридического лица денежные средства, эквивалент данной суммы зачислялся на электронный счет в электронном оборудовании, используемом для проведения лотереи. После чего они участвовали в игре, смысл которой заключался в наборе определенного количества призовых очков с помощью имеющихся на игровом оборудовании приспособлений (клавиш, кнопок). В данном случае игра осуществлялась при помощи игровой программы, которая основана на принципе случайного определения выигрыша. Полученные призовые очки участник обменивал на денежный эквивалент.

Лица допускались до участия в игре без выдачи или реализации им купонов на участие, без лотерейных билетов, что свидетельствует о том, что Юридическое лицо не осуществляло стимулирование платной услуги доступа к сети Интернет и иным функциям персонального компьютера, при этом розыгрыш призового фонда не проводился, призовой фонд формировался за счет денежных средств участников игр, которые их вносили в кассу Юридического лица перед началом игры.

Таким образом, целью использования данного оборудования является получение материального выигрыша, определяемого случайным образом при помощи игровой программы автомата, без участия организатора азартных игр или его работников, что свидетельствует об организации и проведении ответчиком азартных игр.

Факт проведения азартных игр подтверждается представленными по делу доказательствами: в том числе договором субаренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ для размещения клуба по адресу: <адрес> заключенным между Юридическим лицом и Я.А.О. Договором аренды развлекательных аттракционов без денежного выигрыша от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного Юридическим лицом с Юридическим лицом 3.

Объяснениями игрока - Я.Р.В., из которых следует, что оператор клуба не сообщала ему о том, что он может принять участие в лотерее, не выдавала ему какие-либо купоны, призовые билеты. Он был допущен к игре сразу после пере­дачи денежных средств в размере <данные изъяты> руб. оператору клуба.

Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями оператора клуба Л.О.А.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что у двадцати девяти электронных автоматов, находящихся в лотерейном клубе, отсутствовали средства приема-выдачи денежных знаков или их заменителей. Указанные автоматы подключены к электросети и находились в рабочем состоянии.

Данные факты подтверждаются объяснениями участника азартной игры и оператора клуба, а также протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно протокола от ДД.ММ.ГГГГ Управлением игровые автоматы в количестве <данные изъяты>. изъяты из оборота.

Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Юридическое лицо незаконно организовывало и проводило азартные игры с использованием игрового оборудования с нарушением ФЗ «О лотереях» №138-Ф3 от 11.11.2003г. и ФЗ №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесению изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29 декабря 2006г.

Согласно п.1 ст. 2 ФЗ « О лотереях» лотерея определяется как игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и ее участником заключается на добровольной основе, оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

При этом согласно п. 2 ст. 3 ФЗ №138-Ф3 бестиражная лотерея - это лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников. При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может неспосредственно после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета определить, является ли лотерейный билет выигрышным или нет.

Кроме того, из п.п.2 п.3 ст. 3 ФЗ № 138-ФЗ при стимулирующей лотереи, право на участие не связано с внесением платы и призовой фонд формируется за счет средств организатора лотереи.

Суд считает, что стимулирующая лотерея должна оформляться выдачей лотерейного билета, квитанции, иного документа, либо иным способом, предусмотренным условиями лотереи. Для участия в стимулирующей лотереи не требуется внесения денежных средств за участие в игре. В соответствии с действующим законодательством при проведении стимулирующей лотереи отсутствует риск участника потерять принадлежащее имущество, в том числе денежные средства.

Статья 16 Федерального закона «О лотереях» №138-ФЗ от 11.11.2003 г. закрепляет, что договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным.

Предложение об участии в стимулирующей лотерее должно сопровождаться изложением условий лотереи. Такое предложение может быть или нанесено на упаковку конкретного товара, или размещено иным способом, позволяющим без специальных знаний установить связь конкретного товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи.

Из п.1 ст. 19 ФЗ №138-Ф3 следует, что розыгрыш призового фонда бестиражной лотереи состоит в выявлении нанесенных на лотерейный билет скрытых надписей, рисунков или знаков и сопоставление их участником бестиражной лотереи с условиями бестиражной лотереи.

Таким образом, при стимулирующей лотереи выигрыш формируется из призового фонда, создаваемого организатором лотереи до момента проведения лотереи, и его сумма заранее известна. Между тем, при проведении азартных игр выигрыш нормируется в ходе проведения азартной игры, и его сумма заранее неизвестна, при этом азартные игры проводятся путем внесения наличных денег либо с использованием денежного эквивалента.

Из смысла п.3 и п.4 ст. 2 ФЗ «О лотереях» следует, что размер выигрыша должен определяться организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием.

Понятие игрового автомата, содержащееся в ФЗ от 29.12.2006 г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесение изменений в некоторые законодательные акты РФ», не содержит требования о наличии в игровом автомате устройств для приема и выдачи денежных знаков или их заменителей. Поэтому попытки представить игровое оборудование в качестве лотерейного путем модификации игровых автоматов, в результате которой демонтируются отдельные части игрового автомата (например, устройства приема и выдачи денежных знаков или их заменителей), являются неправомерными. При этом основной и необходимой частью игрового автомата, которая определяет его функциональную принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой программой, определяющей результаты игры на нем.

Следовательно, в отличие от игрового автомата на лотерейном оборудовании нет устройства, определяющего случайным образом размер выигрыша, он определяется до проведения лотереи по правилам организатора лотереи (ст. 2 ФЗ №138-Ф3).

Кроме того, приказом Министерства финансов РФ от 09.08.2004 года №65н «О лотерейных билетах», определены требования предъявляемые к бестиражной лотерее, а именно при изготовлении для нее лотерейных билетов (квитанции или иного предусмотренного условиями лотереи документа) со стираемым покрытием необходимо использовать спецбумагу с химзащитой; при изготовлении лотерейного билета конвертного типа необходимо использовать спецбумагу с водяным знаком и спецволокнами.

Ответчиком не представлено доказательств, что гражданам в соответствии с условиями лотереи «Выигрывай с нами!» выдавались бестиражные лотереи установленного образца.

Анализируя исследованные материалы дела, суд приходит к выводу, что условия проведения бестиражной стимулирующей лотереи не соответствует требованиям Закона «О лотереях», поскольку участники лотереи лично осуществляли действия по запуску программы электронного оборудования с алгоритмом случайности, в котором осуществляются тиражи для единственного участника. Таким образом, розыгрыш в рассматриваемых случаях осуществлялся самими участниками в отношении себя самих посредством электронного оборудования. При указанном положении нарушаются п.п. 2, 4 ст. 2 и п. 2 ст. 3 Федерального закона «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003 г.

Кроме того, согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона «О лотереях» № 138-ФЗ от 11.11.2003 г. организатор лотереи проводит лотерею непосредственно сам или через оператора лотереи. Таким образом, розыгрыш призового фонда должен осуществлять организатор либо оператор лотереи непосредственно.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» № 244-ФЗ от 29.12.2006 г. азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Действия игрока по внесению в кассу Юридического лица денежных средств и действия администратора лотерейного клуба по принятию денежных средств и зачислению эквивалента внесенной суммы на электронное оборудование, посредством которого осуществляется розыгрыш, являются достигнутым между участником азартной игры и ее организатором соглашением о выигрыше, основанном на риске, по правилам, установленным организатором азартной игры.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что денежные средства, внесенные гражданами в кассу в данном случае являются ставкой, поскольку передаются участником азартной игры организатору азартной игры и служат условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры Юридического лица

В соответствии с п. 18 ст. 4 ФЗ от 29.12.2006 года N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Таким образом, суд считает, что ответчиком нарушен способ и порядок проведения «стимулирующей лотереи» для проведения азартных игр и используется электронное оборудование, как игровое оборудование – то есть как устройство, используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что деятельность Юридического лица под видом проведения «стимулирующей лотереи» фактически является организацией и проведением азартной игры, в связи, с чем требования прокурора о возложении на Юридическое лицо обязанности прекратить деятельность, направленную на организацию и проведение азартных игр под видом стимулирующей лотереи подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в пользу муниципального образования «Город Рязань» подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Рязани, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Юридическому лицу о прекращении деятельности по проведению и организации азартных игр – удовлетворить.

Обязать Юридическое лицо прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи на территории Рязанской области.

Взыскать с Юридического лица зарегистрированного по адресу: <адрес> государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Рязань» в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суд в течение десяти дней со дня его вынесения в окончательной форме через Московский районный суд г. Рязани.

Судья Э.А. Кузнецова