Решение
Именем Российской Федерации
хх.хх.хх г. Рязань
Московский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Васильевой М.А. при секретаре Васиной Т.Ю., с участием:
истца Банина С.И.,
представителя ответчика филиала - войсковой части хх федерального бюджетного учреждения – войсковой части хх – Рыхлова В.А., действующего на основании доверенности от хх.хх.хх г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Банина С.И. к Федеральному бюджетному учреждению - войсковая часть хх о взыскании денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий с учетом инфляции, процентов за задержку выплат и компенсации морального вреда,
установил:
Банин С.И. обратился в суд с иском к Федеральному бюджетному учреждению - войсковой части хх, в котором просит взыскать в его пользу с ответчика: денежную компенсацию на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года в размере хх рублей, проценты за задержку выплат в размере хх рубля хх копейки, а также индексацию денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в размере хх рублей хх копейки и компенсацию морального вреда в размере хх рублей.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что он с хх.хх.хх года по хх.хх.хх года работал в должности преподавателя цикла тактики ВР и БПОС Центральных офицерских курсов войсковой части хх, состоял на финансовом обеспечении войсковой части хх. С хх.хх.хх года в части произошли организационно-штатные мероприятия, сменился номер части – она стала наименоваться войсковой частью хх, где он продолжает работать в прежней должности.
Указывает, что в соответствии с действующим законодательством ему полагается выплата ежемесячной денежной компенсации в размере хх рублей на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий. Однако, данную ежемесячную денежную компенсацию он никогда не получал. Полагает, что сумма задолженности подлежит взысканию с Федерального бюджетного учреждения – войсковой части хх, поскольку филиал – войсковая часть хх ФБУ – войсковой части хх финансируется из федерального бюджета, распорядителем бюджетных средств является ответчик. Указывает, что денежная компенсация должна быть взыскана с ответчика с учетом инфляции. Считает, что за нарушение ответчиком срока выплаты денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий с него подлежат взысканию проценты (денежная компенсация) в порядке ст. 236 Трудового кодекса РФ. Кроме того, истец указал, что в связи с неисполнением ответчиком законодательства РФ, задержкой положенных денежных выплат, ему причинен моральный вред, который он оценивает в хх рублей.
В ходе судебного разбирательства по делу истец в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ отказался от исковых требований в части взыскания с ФБУ - войсковой части хх компенсации морального вреда. Отказ истца от части исковых требований судом был принят, производство по делу в части взыскания с ФБУ - войсковой части хх компенсации морального вреда - прекращено.
В судебном заседании истец Банин С.И. поддержал заявленные им исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика филиала - войсковой части хх федерального бюджетного учреждения – войсковой части хх – Рыхлов В.А., действующий на основании доверенности от хх.хх.хх, в удовлетворении исковых требований просил отказать, мотивируя тем, что выплата денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий не производилась по причине отсутствия финансирования этой статьи расходов.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 129 Трудового кодекса РФ от 30.12.2001 г. №197-ФЗ предусмотрено, что заработная плата – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера.
Компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых и иных обязанностей, установленных федеральным законом.
В соответствии с пунктом 8 статьи 55 Закона РФ 10.07.1992 г. №3266-1 «Об образовании» педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей – в других федеральных государственных образовательных учреждениях.
Данное положение Закона установлены Федеральным законом №122-ФЗ от 07.08.2000г. «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» и действует с 1 января 2001 года
Приказом Министра обороны РФ от 28.07.2000 г. №396 (ред. от 02.12.2000 г.) «О выплате денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам образовательных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» установлено заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, командующему Воздушно - десантными войсками, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей обеспечить с 1 января 2001 г. выплату педагогическим работникам (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в размере 150рублей - в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100рублей - в других образовательных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации (в ред. Приказа Министра обороны РФ от 02.12.2000 г. № 568).
Выплату денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий производить по месту военной службы (работы):
в учреждениях высшего профессионального и послевузовского профессионального образования (далее именуются – военно-учебные заведения), суворовских военных, нахимовских военно-морских, военно-музыкальных училищах и кадетских (кадетских морских) корпусах - за счет средств, выделяемых на учебные расходы.
Данные положения были продублированы и в последующем приказе Министра обороны РФ от 04.10.2002 г. №401 «О выплате денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическим работникам образовательных учреждений Министерства обороны Российской Федерации».
В указанных приказах должность «преподаватель» – гражданский персонал входит в перечень педагогических работников образовательных учреждений Министерства обороны РФ военно-учебные учреждения (с 2002 года военные образовательные учреждения профессионального образования).
В судебном заседании установлено, что Банин С.И. с хх.хх.хх работает в должности преподавателя Центральных офицерских курсов. С хх.хх.хх по хх.хх.хх – в войсковой части хх, с хх.хх.хх по настоящее время – в войсковой части хх – филиале федерального бюджетного учреждения – войсковой части хх (далее войсковая часть хх). Данные обстоятельства подтверждаются копией его трудовой книжки серии хх хх и не оспариваются представителем ответчика.
Должность истца Банина С.И. входит в перечень педагогических работников образовательных учреждений Министерства обороны РФ, которым положена ежемесячная денежная компенсация на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий.
Таким образом, истцу полагается ежемесячная денежная компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий. Согласно приложению №1 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 05.05.2009г. №333, циклы и курсы переподготовки и повышения квалификации относятся к средним специальным учебным заведениям. Следовательно, размер денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий должен составлять хх рублей.
Однако указанная денежная компенсация истцу за время работы в должности преподавателя работодателем ни разу не выплачивалась. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
В соответствие с представленными ответчиком бюджетными сметами войсковой части хх за хх и хх годы расходы, связанные с выплатой денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, не были предусмотрены за данный период. Право истца на указанную денежную компенсацию представитель ответчика не оспаривает, указывает, что денежная компенсация не выплачивалась, так как отсутствовали денежные средства на ее выплату. Между тем, доводы представителя ответчика о том, что выплата денежной компенсации не производилась в виду отсутствия финансирования являются необоснованными, поскольку не подтверждаются материалами дела. Каких-либо письменных доказательств, подтверждающих, что заявки на расходы на денежную компенсацию на книгоиздательскую продукцию и периодические издания направлялись в Министерство обороны РФ, но денежные средства из федерального бюджета не поступали, представителем ответчика не представлено.
Истец просит взыскать задолженность по выплате денежной компенсации с хх.хх.хх по хх.хх.хх включительно в размере хх рублей.
В силу статьи 395 Трудового кодекса РФ при признании органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор, денежных требований работника обоснованными, они удовлетворяются в полном объеме.
Данная норма не содержит ограничения по сроку, за который могут быть взысканы денежные требования работника. Единственным условием удовлетворения денежных требований является их обоснованность.
Требования истца суд признает обоснованными, следовательно, на основании указанной выше нормы закона они должны быть удовлетворены в полном объеме без ограничения срока.
Таким образом, требования истца о взыскании задолженности по ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий за период с хх.хх.хх по хх.хх.хх являются законными.
С хх года истец работал на основании трудового договора преподавателем Центральных офицерских курсов в войсковой части хх, с декабря хх года - в войсковой части хх. Исходя из выписки из директивы командира войсковой части хх хх от хх.хх.хх «хх», войсковая часть хх в хх года была переформирована в войсковую часть хх. Войсковая часть хх является филиалом федерального бюджетного учреждения - войсковой части хх, что подтверждается Положением о филиале.
При таких обстоятельствах с Федерального бюджетного учреждения - войсковой части хх подлежит взысканию задолженность по ежемесячной денежной компенсации за весь период ее невыплаты.
Трудовое законодательство устанавливает материальную ответственность работодателя при нарушении им установленного срока выплаты заработной платы.
Так, статьей 236 ТК РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Истцом представлен расчет, который судом проверен и признан правильным. Согласно расчету с ответчика подлежит взыскать проценты за нарушение сроков выплаты ежемесячной денежной компенсации в размере хх рубля хх копейки.
Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что работодатель должен своевременно и в полном объеме выплатить работнику заработную плату. Несвоевременная выплата заработной платы может повлечь ее обесценивание вследствие инфляционных процессов.
Согласно пункту 55 Пленума Верховного суда Российской Федерации «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ» начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием в результате инфляции.
Индексация задержанной заработной платы в этом случае направлена на возмещение убытков, дополнительно к сумме выплаченной работнику заработной платы, в связи с нарушением его права на своевременное получение денежных выплат. При определении убытков от инфляции размер подлежащих выплате денежных средств может определяться с учетом индекса потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики Российской Федерации.
Истец представил расчет убытков, вызванных невыплатой ежемесячной денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий с учетом инфляционных потерь, произведенный с учетом сведений предоставленных территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по ххх от хх.хх.хх хх. Судом расчет проверен и признан правильным. Сумма индексации составила хх рублей хх копейки.
Следовательно, указанная сумма подлежит взысканию с ФБУ - войсковой части хх.
На основании статьи 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика в соответствующий бюджет.
Статьей 333.19 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20000 рублей – 4 процента цены иска, но не менее 400 рублей.
Таким образом, размер государственной пошлины составляет:
хх + хх + хх = хх рубля хх копеек – цена иска.
хх х 4% = хх рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Банина С.И. к Федеральному бюджетному учреждению - войсковой части хх о взыскании денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий с учетом инфляции и процентов за задержку выплат удовлетворить.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения - войсковой части хх в пользу Банина С.И.:
сумму задолженности по денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в размере хх рублей,
проценты за нарушение сроков выплаты компенсации в размере хх рубля хх,
индексацию денежной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в размере хх рублей хх копейки.
Взыскать с Федерального бюджетного учреждения - войсковой части хх в доход государства государственную пошлину в размере хх рублей.
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение десяти дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья подпись М.А.Васильева