Р Е Ш Е Н И Е

... г. Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Барышников И.В.,

с участием помощника прокурора ... С.З.К.,

при секретаре судебного заседания Мельник М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по протесту прокурора ... на определение мирового судьи судебного участка ... объединенного судебного участка Московского района г. Рязани ... о возвращении материалов об административном правонарушении в отношении Четвертаковой И.В. прокурору Московского района г. Рязани для устранения выявленных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

... определением мирового судьи судебного участка ... объединенного судебного участка Московского района г. Рязани возвращены материалы об административном правонарушении в отношении Четвертаковой И.В. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ прокурору ... для устранения выявленных нарушений.

Прокурор ... обратился в суд с протестом на указанное определение мирового судьи, указав, что мировым судьей необоснованно возращены материалы в отношении Четвертаковой И.В. для устранения выявленных нарушений, так как субъектом данного административного правонарушения может быть и физическое лицо, действия которого направлены на систематическое получение прибыли и обращение ее в свою пользу. Поскольку Четвертакова И.В. при проведении проверки не пояснила в какой организации работает, документов, подтверждающих деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя не представила, дала объяснение о том, что является безработной, был сделан вывод о том, что она является организатором азартных игр и получает прибыль от незаконной деятельности. В связи с этим прокурор просит определение мирового судьи судебного участка ... объединенного судебного участка Московского района г. Рязани от ... отменить и принять решение по существу дела, без направления его на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Четвертакова И.В. в судебное заседание не явилась. Повестки с извещением о месте и времени рассмотрения дела, которые неоднократно направлялись судом по месту регистрации Четвертаковой И.В., указанному также ею при даче объяснений в качестве места своего жительства, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». Сведений об ином месте жительства Четвертаковой И.В. в материалах дела не имеется. Указанные обстоятельства суд расценивает как отказ Четвертаковой И.В. принять судебную повестку и считает ее надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся в судебное заседание Четвертаковой И.В.

В судебном заседании помощник прокурора ... З.К. протест поддержала полностью, по основаниям в нем изложенным.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения помощника прокурора ... С.З.К., суд приходит к следующему.

Как следует из п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что в ходе производства по делу об административном правонарушении истребовались объяснения от лиц, составлялись процессуальные документы. На основании полученных доказательств правомочным должностным лицом, а именно прокурором ..., было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и принято решение о направлении в отношении Четвертаковой И.В. административного дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка ... объединенного судебного участка Московского района г. Рязани.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Четвертаковой И.В. мировой судья пришел к выводу о том, что Четвертакова И.В. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, что послужило основанием для возвращения дела об административном правонарушении прокурору ... для устранения выявленных нарушений. Однако, данное обстоятельство не является предусмотренным ст. 29.4 КоАП РФ основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол. Кроме того, при подготовке к рассмотрению дела мировым судьей фактически была произведена оценка представленных доказательств, что противоречит положениям ст. 29.1 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что оснований для возвращения материалов административного дела в отношении Четвертаковой И.В. прокурору ... не имелось, указанное административное дело подлежало рассмотрению мировым судьей по существу. При таких обстоятельствах определение мирового судьи о возвращении материалов об административном правонарушении в отношении Четвертаковой И.В. прокурору ... для устранения выявленных нарушений подлежит отмене.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями. Дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. Судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Как следует из материалов административного дела, административное расследование по нему не проводилось, административное дело возбуждено в отношении физического лица, санкция ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ не предусматривает выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

Таким образом, рассмотрение данного административного дела по существу не относится к подведомственности районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора ... на определение мирового судьи судебного участка ... объединенного судебного участка Московского района г. Рязани от ... о возвращении материалов об административном правонарушении в отношении Четвертаковой И.В. прокурору ... для устранения выявленных нарушений удовлетворить частично.

Отменить определение мирового судьи судебного участка ... объединенного судебного участка Московского района г. Рязани от ... о возвращении материалов об административном правонарушении в отношении Четвертаковой И.В. прокурору ... для устранения выявленных нарушений.

Материалы административного дела по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Четвертаковой И.В. направить для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка ... объединенного судебного участка Московского района г. Рязани.

Судья Барышников И.В.