П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
хх.хх.хх г. Рязань
Судья Московского районного суда г. Рязани Васильева М.А. (адрес: ххх),
при секретаре судебного заседания Васиной Т.Ю., с участием:
представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУЗ «Городская больница № 5 г. Рязани» - Нефедовой Т.Г., действующей на основании доверенности от хх.хх.хх,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 5», расположенного по адресу: ххх,
У С Т А Н О В И Л:
В период с хх по хх.хх.хх государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по ххх Приокского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору А.В.М. на основании распоряжения Приокского Управления Ростехнадзора от хх.хх.хх хх-р была проведена плановая выездная проверка Муниципального учреждения здравоохранения «Городская больница № 5», расположенного по адресу: ххх. В ходе этой проверки государственным инспектором А.В.М. были выявлены нарушения МУЗ «Городская больница № 5» обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта: технического устройства (лифт больничный, регистрационный хх, заводской хх, введен в эксплуатацию в хх году), а именно:
не выполнены рекомендации по замене технического устройства (больничного лифта peгистрационный хх, заводской хх, в хх году введённого в эксплуатацию) в заключении экспертизы промышленной безопасности о возможности продления срока безопасной эксплуатации лифта за хх, выданное хх.хх.хх экспертной организацией Общества с ограниченной ответственностью Инженерным центром «ООО» - (п. 18 Технический регламент «О безопасности лифтов» Утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2009 года регистрационный № 782);
в МУЗ «Городская больница № 5» закончился срок перерегистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов хх.хх.хх - (Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утверждены постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.1998г. № 1371);
ответственный за организацию эксплуатацию лифтов, заместитель главного врача по технике В.А.В. не аттестован по промышленной безопасности - (п. 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19-2007), зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 года № 9133);
не проведена подготовка и проверка знаний по электробезопасности у обслуживающего лифты персонала (лифтёры) - (п. 1.4.19. Правил устройства электроустановок Утверждены Министерством энергетики Российской Федерации Приказ от 8 июля 2002г. № 204;
в МУЗ «Городская больница № 5» отсутствует план мероприятий по осуществлению производственного контроля на текущий год - (п. 11 «г» постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 года № 263).
По итогам проведенной проверки хх.хх.хх в адрес МУЗ «Городская больница № 5» было внесено предписание хх об устранении выявленных нарушений.
хх.хх.хх государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по ххх Приокского управления Ростехнадзора А.В.М. в отношении МУЗ «Городская больница № 5» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
хх.хх.хх в хх часов хх минут на основании протокола хх-хх произведен временный запрет эксплуатации опасного производственного объекта: технического устройства – больничного лифта, регистрационный хх, заводской хх, введен в эксплуатацию в хх году, расположенного по месту осуществления деятельности: ххх.
В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУЗ «Городская больница № 5 г. Рязани» - Нефедова Т.Г., действующая на основании доверенности от хх.хх.хх, вину юридического лица в совершенном правонарушении признала полностью.
Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя МУЗ «Городская больница № 5 г. Рязани» - Нефедовой Т.Г., суд приходит к следующему:
Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ (ред. от 27 июля 2010 года) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 2 данного Закона, лифт представляет из себя установленный в специальной шахте здания грузоподъемный механизм и отнесен к опасным производственным объектам.
Согласно п. 12.1 ПБ 10-558-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов» эксплуатирующая организация (владелец лифта) обеспечивает содержание лифта в исправном состоянии и его безопасную эксплуатацию путем организации надлежащего обслуживания и ремонта.
Минимально необходимые требования к безопасности лифтов при проектировании, производстве, монтаже, эксплуатации, модернизации и утилизации, правила, формы оценки и схемы подтверждения соответствия лифтов и устройств безопасности лифтов, а также требования по энергетической эффективности лифтов установлены Техническим регламентом «О безопасности лифтов», утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 г. за № 782. Действие данного технического регламента распространяется на лифты и устройства безопасности лифтов, предназначенные для использования и используемые на территории Российской Федерации. Согласно п. 17.1 данного документа оценка соответствия лифта при эксплуатации осуществляется в форме периодического технического освидетельствования не реже 1 раза в 12 месяцев органом по сертификации в сроки, определенные договором с заявителем.
Установлено, что МУЗ «Городская больница № 5» является владельцем опасного производственного объекта – технического устройства: больничный лифт, регистрационный хх, расположенный по адресу: ххх. Следовательно, прямо предусмотренные ФЗ № 116 «О промышленной безопасности на опасном производственном объекте», Техническим регламентом «О безопасности лифтов», ПБ 10-558-03 и предъявленные к нему надзорным органом требования, являются законными и обоснованными.
По заказу МУЗ «Городская больница № 5», ООО «Инженерный центр «ООО» провело техническое освидетельствование технического устройства по адресу: ххх - лифта с регистрационным номером 24956. Из заключения экспертизы промышленной безопасности хх от хх.хх.хх о возможности продления срока безопасной эксплуатации лифта следует, что: пассажирский лифт, расположенный в здании МУЗ «Городская больница № 5» по адресу: ххх, регистрационный номер хх, изготовлен в хх году заводом «хх» ххх; выпуск лифтов данной модификации прекращен; лифт морально и физически устарел, не соответствует требованиям ПБ 10-558-03.; составные части и узлы лифта выработали срок безопасной эксплуатации; истек срок безопасной эксплуатации электропроводки лифта (МР-10-72-04); устаревшая конструкция не позволяет произвести модернизацию данного лифта; все это представляет реальную угрозу для здоровья и жизни при пользовании данным лифтом. Экспертом рекомендовано произвести замену лифта до хх года.
До настоящего времени рекомендация эксперта о замене больничного лифта не исполнена, что подтверждает представитель МУЗ «Городская больница № 5».
Кроме того, установлено, что в МУЗ «Городская больница № 5» закончился срок перерегистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов хх.хх.хх, что нарушает Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 г. № 1371.
Ответственный за организацию эксплуатации лифтов, заместитель главного врача по технике В.А.В., не аттестован по промышленной безопасности, что нарушает п. 12 Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД 03-19-2007), зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 марта 2007 года за № 9133.
Не проведена подготовка и проверка знаний по электробезопасности у обслуживающего лифты персонала (лифтёры), что нарушает п. 1.4.19. Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 8 июля 2002г. № 204.
Также в МУЗ «Городская больница № 5» отсутствует план мероприятий по осуществлению производственного контроля на текущий год, что нарушает п. 11 «г» постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 года № 263.
В бездействии МУЗ «Городская больница № 5» суд усматривает состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которой нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Виновность МУЗ «Городская больница № 5» нашла свое подтверждение совокупностью собранных доказательств, а именно: распоряжением Приокского Управления Ростехнадзора от хх.хх.хх хх-хх; протоколом об административном правонарушении хх-хх от хх.хх.хх, протоколом о временном запрете деятельности хх-хх от хх.хх.хх, предписанием № хх от хх.хх.хх, паспортом лифта хх, заключением экспертизы промышленной безопасности о возможности продления срока безопасной эксплуатации лифта хх от хх.хх.хх
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения действующих правил, установленных законодательством, выявленные в ходе проверки объекта, могут привести к неблагоприятным последствиям, не приостановление деятельности больничного лифта создает угрозу жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для приостановления деятельности технического устройства - больничного лифта, регистрационный хх, заводской хх, по адресу: ххх.
С учетом изложенного, суд находит возможным назначить МУЗ «Городская больница № 5» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская больница № 5» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приостановить деятельность технического устройства – больничный лифт, расположенный в здании МУЗ «Городская больница № 5» по адресу: ххх, регистрационный номер хх, на срок 90 суток.
Срок приостановления технического устройства – больничный лифт, расположенный в здании МУЗ «Городская больница № 5» по адресу: ххх, регистрационный номер хх, исчислять с 12 часов 00 минут 18марта 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Исполнение постановления поручить Отделу судебных приставов в Московском районе г. Рязани УФССП по Рязанской области.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение 10 суток.
Судья М.А.Васильева