Именем Российской Федерации
06 сентября 2010 года г.Н.Новгород
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Шавенковой Е.Б.
с участием представителя Шавина В.А.
при секретаре Алышевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Овчинникова С.В. о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела УФССП по Нижегородской области Тихомировой О.С.,
У С Т А Н О В И Л:
Овчинников С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Тихомировой О.С., не принявшей своевременных мер к отмене временного ограничения на выезд должника из РФ, указывая, что 13 января 2010 года в отношении него было возбуждено два исполнительных производства о взыскании транспортного налога в сумме 2759 руб. 64 коп. и 2094 руб. 98 коп. 30 марта 2010 года судебным приставом было вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ, задолженность и исполнительский сбор были погашены Овчинниковым С.В. 3 июня 2010 года, 4 июня 2010 года предъявил квитанции Тихомировой О.С., которая заверила, что ограничение на выезд снимает. 14 июля 2010 года Овчинникова С.В. не допустили до посадки на самолет, рейсом до Таиланда. 15 июля 2010 года Тихомирова О.С. вынесла постановление об отмене временного ограничения на выезд из РФ.
В порядке уточнения исковых требований Овчинников С.В. указал, что денежные средства, перечисленные должником после получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, учитываются налоговым органом в счет погашения задолженности по исполнительному документу в результате деятельности судебного пристава-исполнителя. Также указал, что отсутствие доказательств недопуска на посадку в самолет правового значения не имеет, поскольку требование о взыскании ущерба Овчинников С.В. не заявляет.
В судебном заседании Овчинников С.В. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель Тихомирова О.С. пояснила, что постановлениями от 13 января 2010 года возбуждено два исполнительных производства №* и №* о взыскании с Овчинникова С.В. в пользу ИФНС России по Нижегородскому району г.Н.Новгорода 2759 руб. 64 коп. и 2094 руб. 98 коп. Постановлением от 14 января 2010 года исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №*, однако на титульном листе исполнительного производства ошибочно указан номер №*. 30 марта 2010 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. После предоставления Овчинниковым С.В. квитанций об оплате задолженности по указанны производствам, а также исполнительский сбор 500 рублей, вынесено постановление об окончании исполнительного производства №*, которое фактически является №*, постановление о временном ограничении на выезд отменено 15 июля 2010 г. после обращения Овчинникова С.В. с жалобой.
В ходе рассмотрения настоящего дела 27 августа 2010 года в связи с поступлением жалобы ИФНС России по Нижегородскому району г. Н.Новгорода на постановление об отмене временного ограничения на выезд должника старшим судебным приставом вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства №*, его возобновлении.
Представитель УФССП по Нижегородской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, ранее в судебных заседаниях с заявлением Овчинникова С.В. не согласился, доводы судебного пристава-исполнителя поддержал.
Представитель ИФНС России по Нижегородскому району г. Н.Новгорода, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явился, письменно считал заявление необоснованным, указав, что задолженность Овчинникова С.В. по транспортному налогу за 2003-2009гг. составляет 10500 руб. Судебными приказами от 24 июня 2008 года и от 27 июля 2009 года с Овчинникова С.В. взыскана задолженность в размере 2094 руб. 98 коп. и 2759 руб. 64 коп., судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства №* и №* соответственно. Овчинниковым С.В. было произведено погашение задолженности, в том числе 3 июня 2010 года в суммах 2094 руб. 98 коп. и 2759 руб. 64 коп., денежные средства направлены на погашение задолженности за 2003-2006гг., задолженность за 2007-2009гг. сохраняется, в связи с чем ИФНС России по Нижегородскому району г. Н.Новгорода обжаловала постановления об окончании исполнительных производств от 15 июля 2010 года и постановление об отмене ограничения на выезд. Кроме того, Овчинниковым С.В. не представлено доказательств того, что действия Тихомировой О.С. привели к невозможности вылета за границу РФ.
С согласия лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей УФССП по Нижегородской области, ИФНС России по Нижегородскому району г. Н.Новгорода.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит заявление Овчинникова С.В. обоснованным, подлежащим удовлетворению.
Согласно п.15 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.09.2009) "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.09.2009) "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Согласно п.2.2. Соглашения ФНС РФ N ММ-25-1/9, ФССП РФ N 12/01-7 от 09.10.2008 "О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов" Если в ходе исполнительного производства должник полностью (частично) погасил сумму, подлежащую взысканию, территориальный орган ФНС России направляет судебному приставу-исполнителю, у которого на исполнении находится исполнительный документ, уведомление с приложением заверенных территориальным органом ФНС России копий соответствующих платежных документов.
Денежные средства, перечисленные должником после получения им копии постановления о возбуждении исполнительного производства (за исключением иных текущих платежей), учитываются территориальным органом ФНС России в счет погашения задолженности по исполнительному документу в результате деятельности судебного пристава-исполнителя.
Согласно ч.1, 3-4 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.09.2009) "Об исполнительном производстве" Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.
В постановлении об окончании исполнительного производства отменяются розыск должника, его имущества, розыск ребенка, а также установленные для должника ограничения, в том числе ограничения на выезд из Российской Федерации и ограничения прав должника на его имущество. При окончании исполнительного производства в связи с его передачей в другое подразделение судебных приставов по основаниям, установленным настоящим Федеральным законом, отмена розыска должника, его имущества, розыска ребенка, а также установленных для должника ограничений может не производиться. Полномочия по отмене розыска, а также по изменению и отмене ограничений переходят к судебному приставу-исполнителю, которому передано исполнительное производство.
Судом установлено, что 24 июня 2008 года мировым судьей судебного участка №6 Нижегородского района г. Н.Новгорода вынесен судебный приказ о взыскании с Овчинникова С.В. в пользу ИФНС России по Нижегородскому району г. Н.Новгорода недоимки по транспортному налогу в размере 2094 руб. 98 коп. (л.д.30).
27 июля 2009 года мировым судьей судебного участка №3 Нижегородского района г. Н.Новгорода вынесен судебный приказ о взыскании с Овчинникова С.В. в пользу ИФНС России по Нижегородскому району г. Н.Новгорода недоимка по транспортному налогу в размере 2759 руб. 64 коп. (л.д.35).
Постановлениями от 13 января 2010 г.судебного пристава-исполнителя Московского РО УФССП по Нижегородской области Тихомировой О.С. возбуждены два исполнительных производства №* и №* соответственно (л.д. 25, 53)
Постановлением от 14 января 2010 года данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №* (л.д.54).
Как следует из пояснений судебного пристава-исполнителя, на обложке исполнительного производства ошибочно был указан номер исполнительного производства №*, фактический номер исполнительного производства №* (л.д.19).
30 марта 2010 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд Овчинникова С.В. из Российской Федерации до 30 сентября 2010 года (л.д.46).
В соответствии с квитанциями от 3 июня 2010 года Овчинниковым С.В. была погашена задолженность в размере 2094 руб. 98 коп. и 2759 руб. 64 коп., исполнительский сбор 500 рублей, 08 июня 2010 года пени в размере 56 руб. 92 коп., денежные средства были перечислены на счет ИФНС России по Нижегородскому району г. Н.Новгорода, поскольку в постановлениях судебного пристава-исполнителя, в том числе в постановлениях о возбуждении исполнительных производств, иных реквизитов не указано.
4 июня 2010 года данные квитанции заявитель представил в Московский РО УФССП по Нижегородской области, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.
10 июня 2010 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №*в связи с исполнением обязанности по уплате задолженности в размере 2094 руб. 98 коп. (л.д.20). При этом, из пояснений Тихомировой О.С. следует, что фактически окончено исполнительное производство №*.
Из пояснений Овчинникова С.В. следует, что 14 июля 2010 года его не допустили к посадке на самолет, рейсом до Таиланда.
15 июля 2010 года заявитель обратился к судебному приставу-исполнителю Тихомировой О.С., после чего она вынесла постановление об отмене временного ограничения на выезд из РФ по исполнительному производству №* (л.д.39).
Учитывая, что требования, содержащиеся в исполнительных документах, были исполнены 3 июня 2010 года, на основании ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство №* подлежало окончанию в 10-дневный срок, ограничение на выезд – отмене, что судебным приставом-исполнителем не произведено, суд удовлетворяет заявление Овчинникова С.В. о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Тихомировой О.С., не принявшей своевременных мер к отмене временного ограничения на выезд должника из РФ.
Суд не соглашается с доводами судебного пристава-исполнителя, представителя УФССП по Нижегородской области о том, что подлежало прекращению только исполнительное производство №*, исполнительное производство №* не прекращено, в связи с чем не отменено ограничение на выезд, поскольку с момента образования сводного исполнительного производства – 14 января 2010 года – исполнительному производству присвоен номер №*, номер №*, ошибочно указанный на обложке исполнительного производства, фактически не существовал, что Тихомировой О.С. не оспаривалось.
Суд также не соглашается с доводами представителя ИФНС России по Нижегородскому району г. Н.Новгорода, поскольку на основании Соглашения ФНС РФ №*, ФССП РФ №* от 09.10.2008 "О порядке взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов…» внесенные Овчинниковым С.В. денежные средства должны быть направлены на погашение задолженности по исполнительным документам.
Суд критически относится к доводам об отсутствии доказательств о недопуске на посадку в самолет в связи с действиями судебного пристава-исполнителя, поскольку требования о возмещении ущерба Овчинниковым С.В. не заявлены, при рассмотрении заявления о признании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными данные обстоятельства в предмет доказывания не входят.
Руководствуясь ст.194-199, ст.441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Овчинникова С.В. удовлетворить.
Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Московского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области Тихомировой О.С., не принявшей своевременных мер к отмене временного ограничения на выезд Овчинникова С.В. из Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.