РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Н.Новгород 27 августа 2010 года
Московский районный суд г. Н.Новгорода в составе:
председательствующего судьи Шавенковой Е.Б.
с участием представителя Шиловой Л.В.
при секретаре Алышевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фетюкова В.Н. к Территориальному органу социальной политики Нижегородской области Управление социальной защиты населения Московского района г.Нижнего Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области, Управлению Федерального казначейства по Нижегородской области о взыскании задолженности, компенсации морального вреда,
установил:
Фетюков В.Н. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Московского района г. Нижнего Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области (ранее Министерству социальной защиты населения, труду и занятости Нижегородской области), Управлению Федерального казначейства по Нижегородской области о взыскании задолженности по ежегодным платежам за вред здоровью, ежемесячным выплатам на приобретение продуктов питания, начиная с 1 апреля 2004 года, а также компенсации морального вреда в размере 50000 руб. в связи с отказом Управления социальной защиты населения Московского района г. Нижнего Новгорода проиндексировать указанные платежи в соответствии с решением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 14 июля 2004 года.
В судебном заседании истец Фетюков В.Н. иск поддержал, в порядке уточнения иска просил взыскать задолженность за период с 1 апреля 2004 года по 31 июля 2010 года в сумме 34346 руб. 59 коп., в том числе по ежемесячным компенсационным выплатам на приобретение продуктов питания – 31660 руб. 78 коп., ежегодной компенсации за вред здоровью – 2685 руб. 81 коп. на основании письменного расчета, компенсировать моральный вред – 50000 руб. в связи с неисполнением решения Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 14 июля 2004 года в части индексации указанных платежей.
Представитель Управления социальной защиты населения Московского района г.Нижнего Новгорода Шилова Л.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что с 1 апреля 2004 года до настоящего времени указанные платежи истцу своевременно выплачиваются и индексируются в размерах и порядке, установленных Правительством РФ.
Представитель Управления Федерального казначейства Нижегородской области просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в письменном отзыве иск не признал, считая себя ненадлежащим ответчиком, указывая, что согласно ч.3 ст. 125 ГК РФ органы социальной защиты населения уполномочены выступать от имени казны Российской Федерации по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.93-95).
Представитель Министерства социальной политики Нижегородской области просил рассмотреть дело в его отсутствие, ранее иск не признал, мотивируя тем, что является ненадлежащим ответчиком.
Выслушав объяснения сторон, изучив письменные доказательства, суд находит иск необоснованным.
Согласно ст. 14 п.22 и ч.1 ст. 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрены выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью.
Частью 3 статьи 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) предусмотрено, что размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2005 г. N 326 утверждены Правила индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм. Постановлениями Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 847, от 7 мая 2005 г. N 292, от 25 апреля 2006 г. N 246 и от 21 марта 2007 г. N 171 от 21 декабря 2007 года №914 «Об индексации в 2008-2010гг.» утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006, 2007, 2008-2010 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Судом установлено, что Фетюков В.Н. является ветераном подразделения особого риска в соответствии с пп. «а» п.1 Постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 года №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Черн6обыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска, в связи с чем ему гарантированы меры социальной поддержки на основании п.13 ч.1 ст. 14, ч.1 и ч.2 ст.39 указанного Закона в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов 3 группы.
Согласно решению Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 14 июля 2004 года, исполнительному листу №* от 25 января 2005 года, в пользу истца единовременно взыскано 4532 руб. 81 коп. в счет задолженности по компенсационным выплатам на приобретение продовольственных товаров и в счет возмещения вреда здоровью за период с 1 января 2002 года по 30 марта 2004 года (л.д.40-44, 51).
Определением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 16 сентября 2009 года данные выплаты проиндексированы в связи с задержкой исполнения решения суда, в пользу истца с ответчика взыскано 1040 руб. 41 коп. и 182 руб. 32 коп. (л.д.89-90).
14 июля 2004 года Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода также решил: «Обязать Управление социальной защиты населения администрации Московского района г.Н.Новгорода производить индексацию ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров, индексацию ежегодного возмещения вреда здоровью Фетюкову В.Н. исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год в порядке, определяемом Правительством РФ» (л.д. 44).
Определением от 3 июля 2006 года Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода отказал Управлению социальной защиты населения Московского района г.Н.Новгорода в разъяснении данного решения в части, с какой суммы, с какого периода производить индексацию указанных выплат, мотивируя тем, что и «в дальнейшем УСЗН Московского района г.Н.Новгорода обязано производить индексацию указанных выше выплат в порядке, который определен Правительством РФ» (л.д.107).
Согласно справке УСЗН Московского района г.Н.Новгорода (л.д.87-88), которая истцом не оспаривается, за период с 1 апреля 2004 года до настоящего времени ежемесячная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за ущерб здоровью выплачивается и индексируется истцу в размере и порядке, установленном Правительством РФ. Данные выплаты осуществляются регулярно и своевременно, что истцом также не оспаривается.
Учитывая, что указанные компенсационные выплаты своевременно производятся истцу в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, что также постановлено вступившим в законную силу решением нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 14 июля 2004 года, суд отказывает Фетюкову В.Н. в удовлетворении иска о взыскании задолженности по указанным платежам с 1 апреля 2004 года по 31 июля 2010 года с учетом их индексации согласно расчету, произведенному в мотивировочной части решения Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 14 июля 2004 года, по состоянию на 31 марта 2004 года, а также в компенсации морального вреда в размере 50000 руб. в полном объеме.
При этом Управление социальной защиты населения Московского района г.Н.Новгорода обоснованно исполняет решение Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от 14 июля 2004 года в части индексации указанных выплат в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Суд проверил и не соглашается с доводами истца, поскольку указанные денежные компенсации относятся к иным видам денежных компенсаций, входящих наряду с возмещением вреда здоровью в объем возмещения вреда. В связи с чем их порядок индексации может быть различен, в частности, эти выплаты индексируются путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы в соответствии с вышеуказанными Постановлениями Правительства Российской Федерации, что соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 года №11-П и разъяснению Пленума Верховного Суда РФ от 14 декабря 2000 года №35 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 апреля 2005 года №7 и от 11 мая 2007 года №23).
Суд также учитывает, что требования истца носят материальный характер, при этом отсутствует закон, предусматривающий компенсацию морального вреда в связи с данными правоотношениями.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Отказать Фетюкову В.Н. в удовлетворении иска к Территориальному органу социальной политики Нижегородской области Управление социальной защиты населения Московского района г.Нижнего Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области, Управлению Федерального казначейства по Нижегородской области о взыскании задолженности по ежегодным платежам за вред здоровью, ежемесячным выплатам на приобретение продуктов питания за период с 1 апреля 2004 года по 31 июля 2010 года, компенсации морального вреда.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.