РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2010 года г. Н.Новгород
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе
председательствующего судьи Кочиной Ю.П.
с участием представителя истца Коростелевой Л.Е.,
при секретаре Волковой К.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюриной Е. Ю. к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Московского района г.Н.Новгорода о признании права на приватизацию, признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
Тюрина Е.Ю. обратилась в суд с иском к Администрации г.Н.Новгорода, Администрации Московского района г.Н.Новгорода, указывая, что зарегистрирована и проживает с сыном Тюриным К.О. в комнате по адресу: г.Н.Новгород, ул.Б*, д.*** кв.228 с мая 1997 года, является нанимателем комнаты на основании договора найма от 28.04.2010г. Истец произвела в комнате необходимый ремонт, приобрела мебель и предметы обихода, своевременно осуществляет коммунальные платежи за занимаемое жилое помещение. В настоящее время истица намерена реализовать свое право на приобретение жилья в собственность в порядке приватизации, что невозможно ввиду того, что общежитие значится отнесенным к специализированному жилищному фонду и приватизации не подлежит. Истица просит признать за ней право на приватизацию комнаты № *** в доме *** по ул. Б* г.Н.Новгорода, признать за ней право собственности на указанное жилое помещение и на долю в праве собственности на общее имущество жилого дома.
В судебное заседание истица, третье лицо Тюрин К.О. не явились, обратились с письменным заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель истца Коростелева Л.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчики Администрация г.Н.Новгорода, Администрация Московского района г.Н.Новгорода в судебное заседание представителей не направили, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, оставив вынесение решения на усмотрение суда.
Ответчик Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, привлеченный к участию в деле по инициативе суда, в судебное заседание своего представителя не направило, позицию по делу не представило.
Третье лицо ОАО «Н*» в судебное заседание своего представителя не направило, позицию по делу не представило.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчиков, третьих лиц.
Выслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.2 п.5 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР» от 3 июля 1991 года №1531, приватизация жилищного фонда регулируется иными законодательными актами.
Согласно п.2 Постановления Верховного Совета РСФСР от 4 июля 1991 года «О введении в действие закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» до приведения действующего законодательства РСФСР и республик в составе РСФСР в соответствие с Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» оно применяется постольку, поскольку не противоречит этому Закону.
Согласно п.п.3,4,2 Указа Президента РФ от 29 января 1992 года №66 с приложением №3 Временного положения о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, деятельность акционерного общества, созданного путем преобразования государственного или муниципального предприятия, регулируется действующим законодательством РФ и нормативными актами Правительства РФ с учетом особенностей, установленных настоящим положением. В состав имущества государственного, муниципального предприятия, передаваемого в уставной капитал акционерного общества, не включаются и передаются акционерному обществу по договору: объекты, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации;
Из Указа Президента РФ от 1 июля 1992 года №721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества и п.5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа следует, что при приватизации государственных предприятий путем их преобразования в акционерные общества открытого типа стоимость объектов, в отношении которых установлен особый режим приватизации, не подлежала включению в уставной капитал акционерного общества.
Изложенное также было закреплено в Указе Президента РФ от 10 января 1993 года №8, согласно которому в целях сохранения функционального назначения и установленного порядка приватизации объектов социальной инфраструктуры при приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности, в состав приватизируемого имущества не включаются жилые помещения, жилищный фонд.
Согласно ст.7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991г. № 1541-1 (в ред. от 11.06.2008г.) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (в ред. Федерального закона от 20.05.2002 N 55-ФЗ).
Согласно ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений (в ред. Закона РФ от 23.12.1992 N 4199-1; Федеральных законов от 20.05.2002 N 55-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ).
Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.
2. Количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в целях, предусмотренных пунктом 2 статьи 1 настоящего Кодекса.
Судом установлено следующее.
Согласно сообщению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области здание жилого дома (общежития № *), расположенного по адресу: г.Н.Новгород, ул.Б*, д. ***, относится к федеральной собственности, числится в реестре федерального имущества как объект казны Российской Федерации и находится на балансе ОАО «Н*».
Судом установлено, что здание общежития ОАО «Н*» по адресу: г.Н.Новгород, ул.Б*, д.*** до настоящего времени в нарушение действующего законодательства не передано в муниципальную собственность, находится на балансе ОАО «Н*».
В соответствии с Указом Президента РФ №8 от 10 января 1993г. в состав приватизируемого имущества объекты жилищного фонда включению не подлежали, общежитие по адресу: г.Н.Новгород, Б*, д.*** должно было быть передано в муниципальную собственность. Суд не может признать указанные действия законными, поскольку в нарушение законодательства после приватизации государственного предприятия общежитие, возведенное до приватизации завода, не было передано в муниципальную собственность, чем нарушены права проживающих в нем граждан на приобретение жилья в порядке приватизации.
Указанное нашло свое отражение в п.20 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г., согласно которому на практике имелись случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в муниципальную собственность. На данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям. Таким образом, суд считает необходимым применить к спорным правоотношениям положения ЖК РФ о договоре социального найма, нормы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».
Судом также установлено, что Тюрина Е.Ю. проживает и зарегистрирована по адресу: г.Н.Новгород, ул. Б*, д. *** комната *** с 05.07.1996 г., в комнате также состоит на регистрационном учете сын истицы Тюрин Е.Ю. 28 апреля 2010г. ОАО «Н*» заключило с истцом договор найма жилого помещения в общежитии № ***, согласно которому в пользование истца передана комната № *** дома *** по ул.Б* г.Н.Новгорода, договор является бессрочным (л.д. 7-8). На имя истца открыт лицевой счет №*****, свои обязанности по содержанию жилого помещения Тюрина Е.Ю. исполняет надлежащим образом, задолженности по оплате комнаты не имеет.
Ранее истица состояла на регистрационном учете по адресу: г.Н.Новгород, ул.К*, д.** кв.*** с 25.07.1990г. по 05.07.1996г. Как следует из сообщений ФГУП «Р*» по данному адресу ни Тюрина Е.Ю., ни Тюрин К.О. участия в приватизации не принимали, регистрация права собственности на данную квартиру не производилась.
Тюрин К.О. отказался от участия в приватизации в пользу матери Тюриной Е.Ю., оформив согласие на приватизацию 25.08.2010г. (л.д.19). Свой отказ Тюрин К.О. подтвердил в заявлении, поданном им в суд.
В настоящее время Тюрина Е.Ю. намерена реализовать свое право на приватизацию, оформив в собственность комнату *** дома *** по ул. Б* г.Н.Новгорода, общая площадь которой, согласно экспликации от 03.09.2010г. составляет 17,3 кв.м.
Судом не установлено обстоятельств, свидетельствовавших бы о нахождении спорного жилого помещения в специализированном жилищном фонде. Жилой дом по адресу: г.Н.Новгород, ул.Б*, д.***не имеет атрибутов общежития: обслуживающего персонала, ведомственной мебели, предметов домашнего обихода, все имущество в комнатах приобретается жильцами самостоятельно.
Как следует из сообщений Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области от 23.09.2010г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на спорный объект недвижимости отсутствуют.
Учитывая, что ответчики оставили вынесение решения на усмотрение суда, возражений не представили, суд находит, что спорное жилое помещение подлежит приватизации. В свою очередь поскольку истец правомерно владеет спорным жилым помещением, оплачивает коммунальные платежи, зарегистрирована и постоянно проживает в комнате, ранее в приватизации не участвовала, однако лишена возможности получить указанное жилое помещение в общежитии в собственность в порядке приватизации, Тюрин К.О. отказался от участия в приватизации, суд полагает возможным признать за Тюриной Е.Ю. право на приватизацию и признать за ней право собственности на занимаемое жилое помещение по адресу: г.Н.Новгород, ул. Б*, д. ***, комната № *** и на долю в праве собственности на общее имущество жилого дома.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Тюриной Е. Ю. удовлетворить.
Признать за Тюриной Е. Ю. право на приватизацию жилого помещения по адресу: г.Н.Новгород, ул. Б*, д. ***, комната № ***, общей площадью 17,3 кв.м.
Признать за Тюриной Е. Ю. право собственности на жилое помещение в виде комнаты № *** в доме № *** по ул. Б* г.Н.Новгорода, общей площадью 17,3 кв.м. и на долю в праве собственности на общее имущество жилого дома.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.