ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Н.Новгород 14 октября 2010 года
Московский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:
председательствующего Шавенковой Е.Б.
с участием прокурора Тульской Е.В.
при секретаре Соловьевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц в Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «А*» о признании деятельности незаконной, запрете деятельности,
установил:
Прокурор Ленинского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «А*», указывая, что в ходе проверки соблюдения требований федерального законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «А*» по адресу: Г.Н.Новгород, пр.Л*, д.** под прикрытием деятельности по предоставлению услуг по проведению лотереи осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов. В помещении клуба, арендуемого Обществом у ИП А* по договору от 01.06.2010 года, находится 34 единицы электронного оборудования. С целью введения в заблуждение проверяющих организаций в развлекательном клубе вместо существовавшего до 01.07.2009 года способа приёма и выдачи денежных средств через купюроприёмники игрового оборудования используется работа сотрудников клуба по приёму денежных средств у клиентов, установлению первоначальной «ставки» в развлекательном аппарате, эквивалентной принятой у клиента сумме, выдаче по желанию клиента денежной сумме, определённой по результатам игры на развлекательном аппарате. Заявленная развлекательным клубом деятельность по проведению лотереи имеет целью уклонение от исполнения установленного законом запрета на её проведение вне игорных зон.
Просит признать деятельность ООО «А*» в помещении по адресу: г.Н.Новгород, пр.Л*, д.**, по организации и проведению азартных игр незаконной, запретить ООО «А*» деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу: г.Н.Новгород, пр.Л*, д.**.
Представитель истца – Прокурор Московского района г.Н.Новгорода, действующий в интересах неопределенного круга лиц в Российской Федерации в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.
Представитель ООО «А*», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд своего представителя не направил, с письменными ходатайствами не обращался.
С согласия представителя истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства
Выслушав доводы представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд, с учетом заключения прокурора, полагавшего иск обоснованным, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от 29.12.2006 года азартная игра – основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.
В соответствии со ст. 5 указанного Федерального закона № 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ и иными нормативными правовыми актами. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 77 ч.1 ст.17 Федерального закона № 28-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари, в том числе с использованием игрового оборудования (кроме игровых столов) подлежит лицензированию.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игровое оборудование – устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр;
игровой автомат – игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников;
игорное заведение – здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения, сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг).
Правовая основа государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведении лотерей, в том числе виды и цели проведения лотерей, порядок их организации и проведения на территории Российской Федерации, установления обязательных нормативов лотерей, порядок осуществления контроля за их организацией и проведением, а также ответственность лиц, участвующих в организации и проведении лотерей, определены Федеральным законом Российской Федерации от 11.11.2003 года № 138-ФЗ «О лотереях».
В п.п. 5,6,7 статьи 2 Федерального закона РФ от 11.11.2003г. № 138-ФЗ «О лотереях» указано, что лотерейный билет представляет собой документ, удостоверяющий право на участие в лотерее и служащий для оформления договорных отношений организатора лотереи с участником лотереи. Лотерейный билет является защищенной от подделок полиграфической продукцией. Организатор лотереи - Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством РФ, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее законом право на проведение лотереи юридическое лицо. Организацией лотереи является осуществление мероприятий, связанных с получением права на проведение лотереи.
Статьей 4 названного Федерального закона № 138-ФЗ определены цели и способы регулирования отношении, возникающих в области организации лотерей и проведения лотерей.
В силу п.1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации № 138-ФЗ разрешение на проведение лотереи выдается заявителю федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченным органом местного самоуправления на срок не более чем 5 лет на основании заявления о предоставлении указанного разрешения.
На основании части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обраться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что обществом с ограниченной ответственностью «А*» по адресу: Г.Н.Новгород, пр.Л*, д.** под прикрытием деятельности по предоставлению услуг по проведению лотереи осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов. В помещении клуба, арендуемого Обществом у ИП А* по договору от 01.06.2010 года, находится 34 единицы электронного оборудования. Игорная деятельность осуществляется в клубе следующим образом: клиент, желающий выиграть денежные средства, оплачивает в кассу салона определенную сумму денег, минимальная сумма составляет 100 руб., затем оператор оплаченную сумму переводит на игровой аппарат. При этом 1 рубль равен 1 кредиту на игровом аппарате. На оплаченную сумму клиентом осуществляется игра. Суть игры состоит в том, чтобы символы на мониторе аппарата совпали в линии. Когда выпадает хотя бы одна линия, игра считается выигранной. В случае выигрыша клиент получает выигранные денежные средства через кассу. Клиент осуществляет игру на автомате, пока не заканчивается оплаченный им кредит. По сравнению с периодом до 1 июля 2009 года в сущности игры ничего не изменилось, отличие состоит лишь в том, что ранее для начала игры необходимо было вставить денежные средства в купюроприемник игрового аппарата, теперь денежные средства за осуществление игры на аппарате необходимо оплатить в кассу клуба.
Клиент ООО «А*» самостоятельно определяет денежную сумму, подлежащую внесению в качестве кредита на счёт игрового аппарата. Игровой аппарат предполагает непосредственное участие игрока, его управление процессом игры, комбинацией символов. Суть игры состоит в случайном выпадении последовательности определённых символов в ряде колонок, зависимости от комбинации которых клиент либо увеличивает количество выставленных ему представителем клуба баллов, либо их лишается. Игрок самостоятельно управляет игрой при помощи нажатия клавиш клавиатуры. Сумма, оставшаяся на балансе клиента после окончания игры, выплачивается оператором клиенту. Игра на электронном оборудовании в клубе являет платной и в случае выигрыша игроку выплачивается выигрыш в денежном эквиваленте в соотношении 1 балл - 1 рубль. Клиент имеет право забрать зачисленные им средства в любое время, если на его счёте будет положительный баланс.
Таким образом, заинтересованным лицом фактически изменены способ и порядок проведения азартной игры: денежные средства заменены на лотерейные билеты (иные выдаваемые клиенту документы), вместе с тем существо и цель игры остались неизменными.
Необходимыми признаками проведения лотереи являются: участие организатора (оператора) лотереи при розыгрыше призового фонда, определение размера выигрыша организатором лотереи, а не лотерейным оборудованием. В отличие от игрового автомата лотерейное оборудование не может иметь устройств, определяющих выигрыш случайным образом поскольку в соответствии с законодательством о лотереях он определяется до проведения лотереи по правилам организатора.
Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями Г*, находившегося 04 июля 2010 года в игровом зале клуба «Д*» по пр.Л*, д.**, игравшим на игровых автоматах(л.д. 7).
Таким образом, деятельность развлекательного клуба ООО «А*» по пр.Л*, ** г.Н.Новгорода нарушает права и свободы жителей района, в котором расположен развлекательный клуб, поскольку:
во-первых, категории людей, зависимых от азартных игр, также будет продолжать проигрывать денежные средства в клубе, после чего искать способы добывания денег любыми путями, в том числе противозаконными с целью их дальнейшего растрачивания в игорном заведении:
во-вторых, услугами данного заведения могут воспользоваться несовершеннолетние, что также пагубно сказывается на их поведении, образе жизни, воспитании, сознании еще не сформировавшейся личности, принося существенный вред моральному облику подрастающего поколения;
в-третьих, азартные игры, негативно влияя на социально не защищенные слои населения, повышают нервозность и вспышки гнева игроков, что приводит к материальной и духовной деградации личности, к случаям, когда игроки могут остаться без жилища и средств к существованию;
в-четвертых, азартные игры затрагивают общественные и моральные аспекты личности, результате которого может быть рост насилия и распад семей.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о незаконности деятельности клуба, арендуемого ООО «А*» у ИП А*, в форме организации и проведения азартных игр.
В связи с чем суд удовлетворяет иск Прокурора Ленинского района г.Н.Новгорода и признает деятельность ООО «А*» по организации и проведению азартных игр в развлекательном клубе, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, пр.Л*, **, незаконной; и запрещает данную деятельность развлекательного клуба по указанному адресу.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, судР е ш и л :
Иск Прокурора Ленинского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц в Российской Федерации удовлетворить.
Признать деятельность общества с ограниченной ответственностью «А*» по организации и проведению азартных игр в помещение клуба по адресу: г.Н.Новгород, пр.Л*, д.**, незаконной.
Запретить деятельность общества с ограниченной ответственностью «А*» по организации и проведению азартных игр в помещение клуба по адресу: г.Н.Новгород, пр.Л*, д.**.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.