РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Н.Новгород 12 октября 2010 года
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Айдовой О.В.
с участием представителя Голубевой В.Е.
при секретаре Денисовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашкеевой М. Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г.Н.Новгорода о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Ашкеева М.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода о признании права на досрочную трудовую пенсию, указывая, что 5 апреля 2010г. она обратилась в Пенсионный Фонд для назначения ей досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, однако решением УПФ от 4 июня 2010г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку ответчиком в ее трудовой стаж не включили следующие периоды: с 01.01.1990г. по 05.06.1990г. и с 10.10.1993г. по 08.09.1995г. – периоды работы в дошкольном учреждении с наименованием «детский комбинат», а также с 19.01.2004г. по 14.02.2004г. – период нахождения на курсах повышения квалификации. С решением ответчика не согласна, поскольку наименование «детский комбинат» это не нормативное наименование, и в ее трудовую книжку занесено ошибочно, объединенные дошкольные учреждения именовались «я*», кроме того, повышение квалификации педагогических работников необходимо для выполнения его работы.
Просит суд отменить решение УПФ Московского района, обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию досрочно с момента обращения, т.е. с 5 апреля 2010г., включив в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанные выше периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Голубева В.Е., действующая по доверенности, иск не признала, пояснив, что истице в назначении досрочной пенсии было отказано, поскольку на момент обращения ее трудовой стаж составлял 22 года 7 месяцев 1 день, при требуемых 25 годах. Были исключены периоды работы с 01.01.1990г. по 05.06.1990г. в детском комбинате № **, с 10.10.1993г. по 08.09.1995г. в детском комбинате № ***, поскольку данные учреждения Списками не поименованы и период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2004г. по 14.02.2004г. Согласно п. 4.5. Правил исчисления периодов выслуги в стаж включаются только периоды работы. В случае удовлетворения исковых требований стажа истцу достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. Считает исковые требования не законными и не обоснованными.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.
Согласно ст. 27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста…
Согласно СПИСКА ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 10 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации, утвержденного 29.10.2002 г. № 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28 п..1 п.п. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» правом пользуются …воспитатели…
Согласно п.4 ПРАВИЛ ИСЧИСЛЕНИЯ ПЕРИОДОВ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 10 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
В п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКШИХ У СУДОВ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ГРАЖДАНАМИ ПРАВА НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ" разъяснено, что … необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Верховный суд РФ в Обзоре судебной практики за первый квартал 2006 года указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы … Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Согласно п.3 п.п. «в» Порядка зачета в педагогический стаж времени работы к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г. № 94 учителям, преподавателям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитываются следующие периоды времени при условии, если этим периодам, взятым как в отдельности, так и в совокупности, непосредственно предшествовала и за ними непосредственно следовала педагогическая деятельность по основному месту работы: время обучения (с отрывом от производства) в аспирантуре, высших, средних специальных учебных заведениях и учительских институтах, а также в партийных, советско-партийных и профсоюзных школах, приравненных к высшим, средним специальным учебным заведениям и учительским институтам…
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Судом установлено следующее.
05 апреля 2010г. Ашкеева М.Г. обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода с письменным заявлением и всеми необходимыми документами о досрочном назначении пенсии, в связи с педагогической деятельностью.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Московском районе № *** от 04 июня 2010г. ответчик отказал Ашкеевой М.Г в назначении пенсии, исключив из стажа следующие периоды работы в должности воспитателя: с 01.01.1990г. по 05.06.1990г. в д/к №** Г*, т.к. по статистическому отчету за 1990г. детское учреждение отражено как детский комбинат; с 10.10.1993г. по 08.09.1995г. в д/к № ***, т.к. наименование учреждения не соответствует наименованиям Списка учреждений; а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2004г. по 14.02.2004г., поскольку в стаж включаются только периоды работы.
С указанным решением пенсионного органа суд не может согласиться, оспариваемые периоды подлежат включению в трудовой стаж, в силу следующего.
Как установлено в судебном заседании, Ашкеева М.Г. является педагогическим работником. После окончания учебы в Г*, с 19.08.1981г. была принята в детский комбинат № ** на должность в*. В оспариваемые периоды с 01.01.1990г. по 05.06.1990г., с 10.10.1993г. по 08.09.1995г. истица работала в дошкольных учреждениях в должности в*, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.6-16).
Указанные периоды работы истицы не были включены пенсионным органом в стаж, поскольку названия учреждений не поименованы Списками должностей и учреждений.
Приказом от 20.12.1993г. детское учреждение №*** именуется в дальнейшем как МОУ №*** «И*». (л.д.8).
Оспариваемые периоды работы Ашкеевой М.Г. с 01.01.1990г. по 05.06.1990г. в должности в* в детском комбинате № **, с 10.10.1993г. по 08.09.1995г. в должности в* в детском комбинате № *** подлежит включению в трудовой стаж, поскольку данные учреждения являются детскими, дошкольными, воспитательными, развивающими учреждениями и тождественны по характеру, спецификации, условиям работы в дошкольных учреждениях, предусмотренных Перечнем.
Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля Р*, которая показала суду, что Ашкееву М.Г. знает с 1985-1986г.г. С ней вместе работали в МОУ № *** детский сад - ясли в* на одной группе, примерно с 1993г. Работа заключалась в том, что они занимались воспитанием детей дошкольного возраста.
Кроме того, в период с 19.01.2004г. по 14.02.2004г. находилась на курсах повышения квалификации, которые необходимы для наиболее качественного выполнения государственных образовательных стандартов в области образования. В дальнейшем, после окончания курсов повышения квалификации истица продолжала работать по специальности педагог.
Как следует из удостоверения о повышении квалификации № *** от 2004г., в период с 19.01.2004г. по 14.02.2004г. Ашкеева М.Г. повышала свою квалификацию в Н*.(л.д.17).
Как усматривается из представленной справки от 09.09.2010г. Ашкеева М.Г. работает в МДОУ центр развития ребенка - детский сад №* «Р*» в качестве в*, за время нахождения на курсах повышения квалификации сотрудников в период с 19 января 2004г. по 14 февраля 2004г. оплата труда производилась по среднему заработку (л.д.42).
Указанные обстоятельства подтверждаются данными о стаже, справкой, уточняющей работу в должности, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью (л.д.27-32, 34,37).
Учитывая, что целью обучения на курсах является повышение квалификации педагогического работника, качественное выполнение государственных образовательных стандартов в области образования, а также для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, суд признает периоды нахождения Ашкеевой М.Г на курсах повышения квалификации, периодом работы, дающим право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Принимая во внимание вышеизложенное, письменные материалы дела, показания свидетеля, суд считает необходимым включить в специальный стаж Ашкеевой М.Г., дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с 01.01.1990г. по 05.06.1990г. в должности воспитателя в детском комбинате № ** Г*, с 10.10.1993г. по 08.09.1995г. в должности воспитателя в детском комбинате № *** (в дальнейшем МОУ №*** «И*», а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2004г. по 14.02.2004г.
Учитывая, что с учетом включения спорных периодов в специальный стаж работы истицы, специальный стаж работы истицы составляет более 25 лет, суд считает необходимым признать за Ашкеевой М.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, а именно с 05 апреля 2010 года, обязывая ответчика назначить и выплачивать ей пенсию с указанной даты.
На основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Включить Ашкеевой М. Г. в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:
- с 01.01.1990г. по 05.06.1990г. в должности в* в детском комбинате № ** Г*;
- с 10.10.1993г. по 08.09.1995г. в должности в* в детском комбинате № *** ТОО ЗКПД-4 (в дальнейшем МОУ №*** «И*»);
- курсы повышения квалификации с 19.01.2004г. по 14.02.2004г.
Признать за Ашкеевой М. Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 05 апреля 2010 года, обязав ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода выплачивать указанную пенсию с 05 апреля 2010 года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода в пользу Ашкеевой М. Г. госпошлину 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение 10 дней.