Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации6 октября 2010 года г. Н. Новгород
Московский районный суд г.Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Якимова И.А
с участием прокурора Тульской Е.В.
при секретаре Массовой М.Е.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Прокурора Московского района г. Н. Новгорода в защиту интересов неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Б*» о понуждении к проведению мероприятий по устранению нарушений требований противопожарной безопасности,
У с т а н о в и л:
Прокурор Московского района г. Н. Новгорода в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ответчику о понуждении к проведению мероприятий по устранению нарушений требований противопожарной безопасности, указанных в акте проверки от 10.08.2010 года.
При этом указывает, что прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода с привлечением специалиста - инспектора ОГПН по Московскому району г. Н. Новгорода была проведена проверка по вопросу нарушений требований пожарной безопасности в садоводческом товариществе «Б*», зарегистрированного по адресу: г.Н.Новгород, пос. Б*, ул. Л*, д.**, офис *.
В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, который согласно акта проверки от 10.08.2010 года заключаются в следующем:
1. В нарушение требований п. 114 ППБ 01-03 (Правила пожарной безопасности) территория общества не обеспечена средствами звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара;
2. В нарушение требований п. 3.31, 106, 107 ППБ 01-03 СНиП 30-02-97*, п. 5.9 садоводческое объединение не обеспечено прицепной пожарной мотопомпой;
3. В нарушение требований п. 30 ППБ 01-03 в местах примыкания садовых участков к лесному массиву в летний пожароопасный период не проводится устройство защитной минерализованной полосы шириной не менее 3 метров;
4. В нарушение п. 108, прил. 3 ППБ 01-03 территория общества не обеспечена пожарными щитами;
5. В нарушение требований п.3 СНиП 30-02-97, п. 5.9 ППБ 01-03 территория садового объединения не обеспечена противопожарным водоснабжением, путем подключения к наружным водопроводным сетям либо путем устройства противопожарных водоемов или резервуаров.
Неисполнение садоводческим некоммерческим товариществом «Б*» требований действующего законодательства о пожарной безопасности может привести к возникновению пожара и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц – жителей садовых домов в данном товариществе и иных лиц, которые могут находиться в момент пожара в товариществе и непосредственной близости от него.
На основании изложенного, просит обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности согласно акту проверки прокуратуры от 10.08.2010г.
Представитель истца – Прокурор Московского района г. Н. Новгорода в судебном заседании исковые требования поддержал, при этом просил установить срок устранения нарушений до 1.06.2011 года.
Ответчик – СНТ «Б*» в лице его председателя Б* в судебном заседании иск не признала, при этом пояснила, что в настоящее время ни одно их выявленных нарушений не устранено, так как на это нет необходимых финансовых средств, к центральному водоснабжению товарищество подключиться не может, все водоемы, которые существовали ранее на территории товарищества, высохли, в то же время на каждом участке имеется либо скважина, либо колодец. Через садоводческое товарищество проходит трасса, по которой проезжают военные, в связи с чем нет возможности выгородить товарищество.
Представитель ОГПН по Московскому району, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями согласен, все нарушения требований пожарной безопасности были выявлены в ходе проверки, в соответствии с данными нарушениями предъявлены исковые требования к СНТ «Б*».
Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.
Как указано в ст.1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров;
требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности;…
Согласно ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» граждане, организации и индивидуальные предприниматели обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;…
В п.п. 1, 2 Правил пожарной безопасности 01-03 (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, говорится о том, что настоящие Правила пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п.п. 30, 31 ППБ 01-03 Территории летних детских дач, детских оздоровительных лагерей, расположенных в массивах хвойных лесов, должны иметь по периметру защитную минерализованную полосу шириной не менее 3 метров.
Сельские населенные пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу, а с количеством усадеб (участков) свыше 1000 - не менее двух прицепных пожарных мотопомп.
Дома отдыха и другие оздоровительные учреждения, расположенные в сельской местности, должны быть обеспечены пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением в соответствии с решениями, утверждаемыми органами местного самоуправления в установленном порядке.
Согласно п.п. 106-108 ППБ 01-03 пожарные автомобили и мотопомпы, приспособленная и переоборудованная техника для тушения пожаров должны быть укомплектованы пожарно-техническим вооружением, заправлены топливом, огнетушащими веществами и находиться в исправном состоянии. Порядок привлечения техники для тушения пожаров определяется расписанием выезда и планом привлечения сил и средств для тушения пожаров, утвержденным органом местного самоуправления.
107. За каждой пожарной мотопомпой, приспособленной (переоборудованной) для целей пожаротушения техникой, должен быть закреплен моторист (водитель), прошедший специальную подготовку. В организации должен быть отработан порядок доставки пожарных мотопомп к месту пожара.
108. Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением N 3.
Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении N 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
В Приложении № 3 к ППБ 01-03 указано, что для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного инструмента и пожарного инвентаря в производственных и складских помещениях, не оборудованных внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, а также на территории предприятий (организаций), не имеющих наружного противопожарного водопровода, или при удалении зданий (сооружений), наружных технологических установок этих предприятий на расстояние более 100 м от наружных пожарных водоисточников должны оборудоваться пожарные щиты. Пожарные щиты комплектуются первичными средствами пожаротушения, немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем.
Пунктом 114 ППБ 01-03 предусмотрено, что на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 05.03.1992 года № 2446-1 «О безопасности» Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.
На основании ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты прав неопределенного круга лиц является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В силу ст. 206 ГПК РФ 1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Судом установлено, что в ходе проведения прокуратурой Московского района г.Н.Новгорода с участием инспектора ОГПН по Московскому району г.Н.Новгорода Б* в присутствии председателя садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) «Б*» Б* проверки соблюдения требований пожарной безопасности в СНТ «Б*» по адресу: г. Н. Новгород, пос. Б*, на дату 10.08.2010 года были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:
- территория садоводческого товарищества не обеспечена средствами звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара в нарушение требований п. 114 ППБ 01-03;
- садоводческое товарищество не обеспечено прицепной пожарной мотопомпой в нарушение требований ППБ 01-03 п.п. 3, 31, 106, 107, СНиП 30-02-97* п. 5.9;
- в нарушение требований ППБ 01-03 п. 108, приложения №3 ППБ 01-03 территория общества не обеспечена пожарными щитами;
- в нарушение требований п. 5.9 СНиП 30-02-97, п. 3 ППБ 01-03 территория садового объединения не обеспечена противопожарным водоснабжением, путем подключения к наружным водопроводным сетям либо путем устройства противопожарных водоемов или резервуаров;
- в местах примыкания садовых участков к лесному массиву в летний пожароопасный период не проводится устройство защитной минерализованной полосы шириной не менее 3 метров в нарушение требований п. 30 ППБ 01-03.
Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 10.08.2010 года (л.д. 5).
Неустранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к возникновению пожара на территории садоводческого общества и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе жителей садовых домиков в СНТ «Б*» и иных лиц, которые могут находиться в момент пожара в садоводческом товариществе и непосредственной близости от него.
Как следует из пояснений представителя ответчика СНТ «Б*», председатель садоводческого общества неоднократно обращался к леснику с вопросом устройства защитной минерализованной полосы в местах примыкания садовых участков к лесному массиву, однако разрешения на вырубку леса им не давалось (л.д. 43-44).
Кроме того, с данным вопросом председатель СНТ «Б*» Б* обращалась в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области, из ответа которого следует, что в связи с со стабилизацией обстановки с лесными и торфяными пожарами на территории Нижегородской области Распоряжением Правительства Нижегородской области № 1732 от 24.08.2010г. режим чрезвычайной территории был отменен, за исключением наиболее горимых районов. В этой связи любая разрубка леса, непосредственно прилегающего к населенным пунктам и садово-товарищеских хозяйствах, без разрешительных на то документов будет признана как незаконная, разрубка леса вокруг садово-товарищеских хозяйств может проходить только на основании проекта на разрубку противопожарных барьеров, с последующим его согласованием и экспертизой (л.д. 48).
Однако в п.30 ППБ 01-03 говорится о территории летних детских дач и детских оздоровительных лагерей, расположенных в массивах хвойных лесов, а не садовых участков.
Таким образом, учитывая данное обстоятельство, суд не находит вины СНТ «Б*» в нарушении пункта 30 ППБ 01-03, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части считает необходимым отказать.
На основании изложенного, также на том основании, что неустранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности может привести к возникновению пожара на территории садоводческого общества и причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе жителей садовых домиков в СНТ «Б*» и иных лиц, которые могут находиться в момент пожара в садоводческом товариществе и непосредственной близости от него, суд считает возможным обязать ответчика СНТ «Б*» провести мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности согласно акта проверки от 10.08.2010 года, за исключением нарушения требований п. 30 ППБ 01-03 – устройство защитной минерализованной полосы шириной не менее 3 метров в местах примыкания садовых участков к лесному массиву в летний пожароопасный период.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для устранения указанных нарушений – до 01.06.2011 года.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Иск Прокурора Московского района г. Н. Новгорода в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Б*» в срок до 01.06.2011 года устранить нарушения Правил пожарной безопасности, указанные в акте проверки от 10.08.2010 года, а именно: обеспечить территорию садоводческого некоммерческого товарищества «Б*» средствами звуковой сигнализации для оповещения людей в случае пожара; обеспечить наличие прицепной пожарной мотопомпы, наличие пожарных щитов; обеспечить наличие противопожарного водоснабжения путем устройства противопожарных водоемов или резервуаров.
В остальной части иска отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение 10 дней.