РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Н.Новгород 5 октября 2010 года
Московский районный суд г. Н. Новгорода в составе:
председательствующего судьи Кочиной Ю.П.
с участием представителей Мамлиной Л.С,
при секретаре Волковой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семикова С. Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе Г.Н.Новгорода о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
установил:
Семиков С.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе г. Н.Новгорода о признании права на досрочную пенсию по старости, указывая, что 24.06.2010 года обратился с заявлением в УПФ РФ по Московскому району Г.Н.Новгорода в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением ГУ УПФ в Московском районе Г.Н.Новгорода ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в его стаж не включили следующие периоды работы:
-с 10.09.1981 года по 02.03.1988 года в должности руководителя взрослого и детского отделений изостудии Правления ДК «П*», принадлежащего ОАО «Н*», поскольку он не относится к учреждениям дополнительного образования;
- с 01.01.2001 года по 10.02.2007 год в должности преподавателя специальных дисциплин в МОУ * «Д*» С* района, поскольку не выполняется п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
С отказом он не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Считает, что указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж.
Просит включить в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды работы, обязав ответчика назначить трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с 24.06.2010 года.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Мамлина Л.С, действующая по доверенности, иск не признала и пояснила, что в назначении пенсии Семикову С.Н. было отказано, были исключены периоды работы - с 10.09.1981 года по 02.03.1988 года в должности руководителя взрослого и детского отделений изостудии Правления ДК «П*, с 01.01.2001 года по 10.02.2007 год в должности преподавателя специальных дисциплин в МОУ * «Д*» С* района. При назначении пенсии они пользуются Списками должностей и учреждений, в которых предусмотрены организации, работа в которых включается в стаж. На момент обращения истца в УПФ РФ в Московском районе права на назначение пенсии по старости у него не возникло, общий педагогический стаж составил 12 лет 11 месяцев и 17 дней. В связи с чем просит в иске отказать.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.
Пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской федерации».
Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;
Согласно п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста...
Согласно п.З ст.28 данного ФЗ Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж: работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению Федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Согласно Приказу Министерства образования РФ от 25.01.1993г. №21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования. Указанная должность впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, а позднее в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2001г. №781.
В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранена должность «Руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристической группы)».
Судом установлено следующее.
Семиков С.Н., **** года рождения, с 29.08.1975 года по 01.10.1976 год работал в должности учителя изобразительного искусства и черчения в МОУ СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №***, 12.10.1976 года по 15.09.1977 года работал в должности художника кинофотолоборатории в филиале В*, с 17.10.1980 года по 26.08.1981 года работал в должности преподавателя специальных дисциплин Г* училища, с 10.09.1981 года по 02.03.1988 года работал в ДК «П*» в должности руководителя изостудии, с 01.09.1989 года по 31.08.1991 года - в должности преподавателя специальных дисциплин в МОУ * «Д*» С* района, с 01.09.1991 года по 21.03.1997 года в должности директора в МОУ * «Д*» С* района, с 22.03.1997 года по 10.02.2007 года в должности преподавателя специальных дисциплин в МОУ * «Д*» С* района, с 26.03.2007 года по 26.05.2010 года работал в должности педагога дополнительного образования по изобразительному искусству в МОУ * «Ш*», что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.7-13).
Как установлено в судебном заседании 24.06.2010 года Семиков С.Н. обратился с заявлением в УПФ РФ по Московскому району Г.Н.Новгорода в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, что подтверждается копией заявления, поступившего в адрес ответчика (л.д.25).
Однако как следует из ответа ГУ УПФ в Московском районе Г.Н.Новгорода от 30.06.2010 года истицу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в его стаж не включили периоды работы с 10.09.1981 года по 02.03.1988 года в должности руководителя изостудии Правления Дома культуры «П*», т.к. наименование учреждения не предусмотрено Списком, а также период с 01.01.2001 года по 10.02.2007 года в должности преподавателя специальных дисциплин в МОУ *«Д*» С* района, т.к. не выполняется п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Исключены периоды нахождения в административном отпуске с 20.04.2006 года по 22.04.2006 года, с 26.06.2006 года по 28.06.2006 года, 12.01.2007 года
по 27.01.2007 года. Исключен период с 26.03.2007 года по 02.09.2007 года в
должности педагога дополнительного образования в МОУ * «Ш*», т.к. не выполняется одно из условий п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года №781, а именно на 01.01.2001 года не имеется 16 лет 8 месяцев
педагогического стажа; с 03.09.2007 года по 31.12.2009 года в МОУ *
«Ш*» в должности заместителя директора по безопасности, т.к. данная должность не поименована в Списке должностей.
По ходатайству истца в качестве свидетелей были допрошены С*, И*.
Так свидетель С* показала суду, что знает истца, с которым познакомилась осенью 1981 года, училась в школе, когда ей было 16-17 лет, хотела научиться рисовать, от мамы узнала, что в ДК хороший преподаватель Семиков С.Н., к которому ходила в детскую студию в старшую группу.
Свидетель И* показал суду, что знает истца, поскольку занимался в ДК П* с семи лет рисованием, где Семиков С.Н. был преподавателем, занятия проводились три раза в неделю.
Доводы истца, что периоды работы в должности с 10.09.1981 года по 02.03.1988 года в должности руководителя изостудии Правления Дома культуры «П*», 01.01.2001 года по 10.02.2007 года в должности преподавателя специальных дисциплин в МОУ * «Д*» С* района», подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью суд считает несостоятельными в силу следующего.
Суд не может принять во внимание доводы истца о тождестве должностей выполняемых истцом функций руководителя изостудии и педагога.
Согласно списку должностей и учреждений и Правилам исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от
29.10.2002 года № 781,в стаж работы, дающей право на досрочной назначение
трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности в учреждениях для детей, включается работа в учреждении
дополнительного образования детей с 01.09.2000 года при условии соблюдения требований, установленных пунктами 4 и 12 названных Правил -выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), наличие на 1 января 2001 года стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и наличие факта работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Работа Семикова С.Н. в период с 10.09.1981 года по 02.03.1988 года протекала в должности руководителя изостудии Правления Дома культуры им. «П*». Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в педагогический стаж. Исходя из содержания указанного пункта Правил, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в льготный стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
Разделом «Наименование Должностей» указанного Списка должность
руководителя изостудии не предусмотрена. В ранее действовавших Списке
профессий и должностей работников образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, отсутствует должность руководителя изостудии».
Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 года № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранена и прежняя должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристической группы)». В связи с чем, тождество между ними проведено быть не может.
Кроме того, судом установлено, Семиков С.Н. принят в ДК «П*» руководителем изостудии, где имелись не только детские, но и взрослые группы. При этом исходя из справки профсоюзной организации ОАО «Н*» (л.д.26), руководителем детской изостудии Семиков С.Н. был принят по совместительству с оплатой 0,5 ставки.
На основании изложенного указанный период не представляется возможным включить в педагогический стаж работы.
Кроме того, период работы с 01.01.2001 года по 10.02.2007 года в должности преподавателя специальных дисциплин в МОУ* «Д*» С* района не подлежит включении в специальный педагогический стаж, т.к. не выполняется п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. Исходя из содержания указанного пункта, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.
На 01.01.2001 года у Семикова С.Н. не имелось специального стажа в 16 лет 8 месяцев, согласно пенсионного дела педагогический стаж истца на момент обращения в УПФ РФ в Московском районе составил 12 лет 11 месяцев 17 дней.
Учитывая, что у истца Семикова С.Н. отсутствует необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, связи с чем право на указанную пенсию не имеется, исковые требования подлежат отклонению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Семикова С.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Московском районе Г.Н.Новгорода о включении в льготный стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течении 10 дней.