Р е ш е н и е
Именем Российской Федерации
04 октября 2010 г. г.Н.Новгород
Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе:
председательствующего Шавенковой Е.Б.
с участием прокурора Тульской Е.В.
с участием представителей Захарова О.Ю., Роговой Е.А., Суровой О.П., Лабзиной Т.И.
при секретаре Алышевой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Васютина А. П. об отмене регистрации кандидата в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода пятого созыва по одномандатному избирательному округу № ** Буланова Р. А.,
у с т а н о в и л:
Васютин А.П. обратился в суд с заявлением, указывая, что решением городской Думы г. Н. Новгорода назначены выборы депутатов городской Думы г. Н. Новгорода пятого созыва на 10 октября 2010 года.
Постановлением окружной избирательной комиссии № ** (далее -ОИК) Буланов Р. А. был зарегистрирован кандидатом в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода пятого созыва по одномандатному избирательному округу № **.
Заявитель Васютин А. П. также зарегистрирован
кандидатом в депутаты городской Думы города Нижнего Новгорода пятого
созыва по одномандатному округу № ** Постановлением ОИК № ** и, тем самым является кандидатом, зарегистрированным по тому же избирательному округу, что и Буланов Р.А.
В период после выдвижения кандидатом Булановым Р.А. были допущены существенные нарушения избирательного законодательства, влекущие отмену его регистрации кандидатом в соответствии с подпунктом «б» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), а именно:
б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов. В соответствии с частью 3 статьи 53 областного Закона, предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата по округу № ** (средняя норма представительства избирателей более 7 000 избирателей) не может превышать 5 000 000 (пять миллионов) рублей. Пять процентов от этой суммы составляет 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей. Превышение этой суммы (расходование помимо фонда более этой суммы) является основанием отмены регистрации кандидата.
Заявитель усматривает следующие фактические обстоятельства, которые являются основаниями для отмены регистрации Буланова Р.А.:
1. В избирательный фонд Буланова Р.А. три раза вносились денежные средства его уполномоченным представителем по финансовым вопросам А*: 25.08.2010 г. - 20 000 рублей, 27.08.2010 - 50 000 рублей, 01.09.2010 - 4 000 рублей, итого - 74 000 (семьдесят четыре тысячи) рублей.
Все эти денежные средства были израсходованы на избирательную кампанию Буланова Р.А. Между тем, доверенность, выданная кандидатом Булановым Р.А. на имя А*, не содержит такого полномочия, как внесение собственных денежных средств кандидата на его специальный избирательный счет. Данная доверенность представлялась в ОИК № ** для регистрации уполномоченного представителя по финансовым вопросам, в отделение Сберегательного банка Российской Федерации, и объем полномочий по данной доверенности не дает А* права вносить собственные средства кандидата Буланова Р.А., а в отсутствие такого прямого полномочия в доверенности А* не имела права вносить денежные средства якобы от имени кандидата.
Следовательно, данные денежные средства в размере 74 000 рублей, как незаконно поступившие в избирательный счет, не могли быть использованы кандидатом на нужды своей избирательной кампании, а подлежали возврату.
В соответствии с пунктом 9 статьи 58 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 7 и 8 настоящей статьи, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный законом максимальный размер пожертвования, с указанием причины возврата. Частью 4 статьи 56 Закона Нижегородской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области» (далее - областной Закон) предусмотрено, что кандидат обязан осуществить возврат таких пожертвований в 10-дневный срок: 4. Если добровольные пожертвования поступили в избирательные фонды кандидатов либо в избирательные фонды избирательных объединений от граждан или юридических лиц, не имеющих права осуществлять такие пожертвования, или пожертвования были внесены с нарушением требований частей 1 и 2 настоящей статьи либо в размерах, превышающих размеры, предусмотренные статьей 53 настоящего Закона, кандидаты, избирательные объединения обязаны не позднее чем через десять дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет возвратить эти пожертвования соответственно полностью или ту их часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования, жертвователям (за вычетом расходов на пересылку) с указанием причины возврата. Якобы собственные средства кандидата Буланова Р.А. вносились А*. 25 и 27 августа 2010 года и 1 сентября 2010 года, и они были израсходованы на нужды избирательной кампании Буланова Р.А.
10-дневный срок на возврат пожертвований истек, но пожертвования не были возвращены, а были использованы кандидатом в нарушение закона, то есть помимо законных денежных средств его избирательного фонда.
Незаконность внесения и использования подобных пожертвований подтверждается и судебной практикой Верховного Суда Российской Федерации (Определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 20.10.2008 года N 66-Г08-29).
2. В избирательный фонд Буланова Р.А. поступило пожертвование от Г* 03.09.2010 года в сумме 375 000 рублей согласно платежному поручению № *** от 03.09.2010 года.
Как следует из сведений С* РФ и копии указанного платежного поручения № *** от 03.09.2010 г., представленных в установленном законом порядке в окружную избирательную комиссию № **, при внесении данного
пожертвования не указаны сведения, обязательные к указанию гражданином при внесении пожертвования в силу пункта 7 статьи 58 Федерального закона: 7. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
В платежном поручении № *** от 03.09.2010 года не указаны дата рождения, адрес места жительства, серия, номер паспорта или заменяющего его документа, информация о гражданстве Г*, в связи с чем данное пожертвование не могло быть использовано кандидатом на нужды его избирательной кампании, подлежало возврату жертвователю.
10-дневный срок на возврат пожертвования истек, но пожертвования не были возвращены, а были использованы кандидатом в нарушение закона, то есть помимо законных денежных средств его избирательного фонда.
Тем самым, кандидат Буланов Р.А. использовал в целях достижения определенного результата на выборах денежные средства помимо средств собственного избирательного фонда. Если бы он выполнил все требования закона, он не смог бы воспользоваться этими средствами.
Воспользовавшись этими средствами, кандидат использовал средства помимо избирательного фонда, чем нарушил требования законодательства.
Данные обстоятельства являются основаниями для отмены регистрации Буланова Р.А. кандидатом в депутаты согласно подпункту «б» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Сохранение регистрации Буланова Р.А. в условиях совершения им действий, нарушающих требования закона, влекущих отмену регистрации, нарушает избирательные права, Буланов Р.А. получает агитационные преимущества.
В связи с чем, просит отменить регистрацию Буланова Р. А.кандидатом в депутаты Думы города Нижнего Новгорода пятого созыва по одномандатному избирательному округу № **.
В судебное заседание заявитель не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя Захарова О.Ю.
Представитель Захаров О.Ю., действующий по доверенности, заявление поддержал.
Заинтересованное лицо Буланов Р.А., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явился, о причинах отсутствия суд не известил. В связи с чем суд с учетом мнения сторон и заключения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии Буланова Р.А. Его представители Сурова О.П., Рогова Е.А., действующие по доверенности, с заявлением не согласились, указав, что не имеется оснований для отмены регистрации Буланова Р.А., поскольку уполномоченным по финансам кандидата в депутаты Городской Думы г.Н.Новгорода Буланова ПР.А. является А* на основании доверенности, удостоверенной нотариально, согласно которой вносила денежные средства за Буланова Р.А. на его расчетный счет. Кроме того, 25 августа 2010 года А* как физическое лицо внесла добровольное пожертвование в сумме 20000 рублей. 03 сентября 2010 года индивидуальный предприниматель Г* внес добровольное пожертвование в сумме 375000 рублей в избирательный фонд Буланова Р.А., которые в настоящее время израсходованы на проведение избирательной компании в сумме 231000 рублей, в том числе с учетом 100000 рублей ранее уплаченных и возвращенных 04 октября 2010 года в связи с расторжением договоров на изготовление печатной агитационной продукции, оказание транспортных услуг.
Представитель окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № ** Лабзина Т.И. решение оставила на усмотрение суда.
Выслушав представителей сторон, свидетеля, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявления, суд находит заявление необоснованным.
Согласно п. 2 ст. 32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Согласно п.5 ст. 58 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений могут создаваться за счет:
а) собственных средств кандидата, избирательного объединения;
б) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением;
в) добровольных пожертвований граждан;
г) добровольных пожертвований юридических лиц;
д) средств, выделенных кандидату, избирательному объединению соответствующей избирательной комиссией, в случае, если это предусмотрено законом.
Согласно пп. «б», п.7 ст. 76 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:
б) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов.
Согласно п.п. 2,3,9,11 ст. 53 Закона Нижегородской области N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" избирательные фонды кандидатов могут формироваться за счет:
1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, установленный в соответствии с настоящей статьей;
2) средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не из средств избирательного фонда избирательного объединения), которые в совокупности не могут превышать предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата, установленный в соответствии с настоящей статьей;
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем для гражданина 10 процентов, для юридического лица - 20 процентов предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, установленного в соответствии с настоящей статьей.
3. Предельный размер расходования средств избирательного фонда кандидата в зависимости от средней нормы представительства избирателей в муниципальном образовании не может превышать:
1) более 7000 избирателей - 5000000 рублей;
2) от 5000 до 7000 избирателей - 3500000 рублей;
3) от 3000 до 5000 избирателей - 2500000 рублей;
4) от 1000 до 3000 избирателей - 1500000 рублей;
5) от 500 до 1000 избирателей - 500000 рублей;
6) менее 500 избирателей - 250000 рублей.
9. Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном законом порядке.
Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
При этом кандидаты, избирательные объединения имеют право использовать только те денежные средства, которые перечислены отправителями на специальные избирательные счета их избирательных фондов до дня голосования и в установленном настоящим Законом порядке.
Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
11. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) округу, вправе назначить представителя, уполномоченного в соответствии с настоящим Законом представлять интересы этого кандидата по финансовым вопросам.
Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам назначается решением кандидата, в котором указываются полномочия уполномоченного представителя, его фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), номера контактных телефонов и право подписи платежных (расчетных) документов.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам должен иметь нотариально удостоверенную и оформленную в установленном законом порядке доверенность.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои полномочия на основании удостоверения, выдаваемого окружной избирательной комиссией после его регистрации, и нотариально удостоверенной доверенности. Форма удостоверения утверждается избирательной комиссией муниципального образования.
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам подлежит незамедлительной регистрации уполномоченным членом окружной избирательной комиссии на основании решения кандидата о его назначении и по предъявлении паспорта и нотариально удостоверенной доверенности.
Кандидат вправе прекратить полномочия назначенного им уполномоченного представителя, письменно известив его об этом и направив свое решение в окружную избирательную комиссию. Копия решения о прекращении полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам направляется избирательной комиссией в филиал Сберегательного банка Российской Федерации, в котором открыт специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата.
Полномочия уполномоченного представителя кандидата начинаются со дня его регистрации окружной избирательной комиссией.
Согласно п.5 ст. 54 Закона Нижегородской области N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших муниципальные списки кандидатов, прекращаются в день голосования. Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, которые не представили в установленном настоящим Законом порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, либо отозвали муниципальный список кандидатов, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации, прекращаются филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по указанию соответствующей избирательной комиссии.
Согласно пп.2 п.7 ст. 79 Закона Нижегородской области N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" Регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:
2) использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим Законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного настоящим Законом, более чем на 5 процентов;
Согласно ч.1 ст. 160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.
Двусторонние (многосторонние) сделки могут совершаться способами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 434 настоящего Кодекса.
Законом, иными правовыми актами и соглашением сторон могут устанавливаться дополнительные требования, которым должна соответствовать форма сделки (совершение на бланке определенной формы, скрепление печатью и т.п.), и предусматриваться последствия несоблюдения этих требований. Если такие последствия не предусмотрены, применяются последствия несоблюдения простой письменной формы сделки (пункт 1 статьи 162).
Согласно ч.1 ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки осуществляется путем совершения на документе, соответствующем требованиям статьи 160 настоящего Кодекса, удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие.
Согласно ч. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.
Судом установлено, что решением Городской Думы от 14 июля 2010 года № ** на 10 октября 2010 назначены выборы депутатов Городской Думы г.Н.Новгорода.
Постановлением № * от 27 августа 2010 года окружной избирательной комиссии избирательного округа №** по выборам депутатов Городской Думы г.Н.Новгорода кандидатом в депутаты Городской Думы г.Н.Новгорода пятого созыва по одномандатному избирательному округу № ** г.Н.Новгорода зарегистрирован Васютин А. П..
Постановлением №* от 30 августа 2010 года окружной избирательной комиссии избирательного округа №** по выборам депутатов Городской Думы г.Н.Новгорода кандидатом в депутаты Городской Думы г.Н.Новгорода пятого созыва по одномандатному избирательному округу № ** г.Н.Новгорода зарегистрирован Буланов Р. А., выдвинутый избирательным объединением Регионального отделения политический партии «С*».
На основании решения Буланова Р.А. от 21 августа 2010 года, с письменного согласия А*, А* назначена уполномоченным представителем по финансовым вопросам.
Согласно доверенности от 21 августа 2010 года, удостоверенной временно исполняющей обязанности нотариуса М*, Буланов Р.А. уполномочивает А* уполномоченным представителем по финансовым вопросам, связанным с его участием в выборах в Депутаты Городской Думы г.Н.Новгорода и совершать все необходимые действия в пределах указанных полномочий, в том числе распоряжение денежными средствами избирательного фонда, с правом подписи платежных документов, включая выдачу поручений о перечислении средств(выдачи наличными) со специального избирательного счета, внесение денежных средств за кандидата, возврат средств со специального избирательного счета гражданам и юридическим лицам, их направившим, а также пропорциональное распределение остатков денежных средств со специального избирательного счета.
Из уведомления об открытии специального избирательного счета от 21 августа 2010 года следует, что кандидат Буланов Р.А. открыл специальный избирательный счет № * в филиале С* банка РФ, БИК *, К/с *, ******, г.Н.Новгород, ул.Б*, **.
Решением № * от 23 августа 2010 года окружной избирательной комиссии избирательного округа №** по выборам депутатов Городской Думы г.Н.Новгорода А* зарегистрирована уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата в депутаты Городской Думы г.Н.Новгорода по одномандатному избирательному округу № ** г.Н.Новгорода Буланова Р. А.
Согласно сведений о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет Буланова Р.А. филиала СБ РФ № * 25 августа 2010 года зачислены добровольные пожертвование в сумме 20000 рублей от А*, **.**.**** года рождения, паспорт * № *, выданный ОВД П* района г.Н.Новгорода 25.08.2004 года, адрес: г.Н.Новгород, ул.Э*, д. ** кв.**, (приходный ордер № ** от 25 августа 2010 года); 27 августа 2010 года зачислены по доверенности А*.собственные средства кандидата Буланова Р.А. в сумме 50000 рублей (приходный ордер № *** от 26 августа 2010 года); 01 сентября 2010 года зачислены по доверенности А* собственные средства кандидата Буланова Р.А. в сумме 4000 рублей (приходный ордер № ** от 01 сентября 2010 года); 03 сентября 2010 года ИП Г* (страна Россия, р/с *, БИК *, ЗАО «Н*» г.Н.Новгород, ИНН *)зачислены 375000 рублей в качестве добровольного пожертвования в избирательный фонд кандидата в депутаты Буланова Р.А.(платежное поручение № *** от 03 сентября 2010 года).
Согласно платежному поручению № * от 03 сентября 2010 года сумма 375000 рублей, плательщик «ИНН *, р/с *, Г*, Н*, БИК *», получатель «ИНН * Буланов Р. А. (Россия 52 г.Н.Новгород ул. А*, */**, *) С* отделение * В* Банка С* РФ г.Н.Новгород, БИК *», назначение платежа «добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата в депутаты Городской Думы г.Н.Новгорода по одномандатному избирательному округу № ** Буланова Р.А.».
Согласно сведений филиала СБ РФ № * С* банка РФ о поступлении денежных средств на специальный избирательный счет избирательного фонда кандидата в депутаты Буланова Р.А. по состоянию на 04 октября 2010 года входящий остаток 123812 рублей, за период с 27 сентября по 04 октября 2010 года израсходовано 80000 рублей, в том числе 29 сентября 2010 года ООО «Ц*» перечислено 10000 рублей в счета оплаты по договору, 30 сентября 2010 года ООО «Ф*» перечислено 70000 рублей за изготовление агитационных материалов, исходящий остаток на 04 октября 2010 года составил 43812 рублей.
Согласно договора № * от 30 сентября 2010 года и дополнительного соглашения № * от 30 сентября 2010 года между ООО «Ф*» и Булановым Р.А., ООО «Ф*» обязуется изготовить типографским способом печатные агитационные материалы по утвержденному оригинал-макету в срок до 09 октября 2010 года, стоимость работ составляет 70000 рублей. На основании соглашения от 01 октября 2010 года о расторжении указанного договора денежные средства в сумме 70000 рублей возвращаются в срок до 04 октября 2010 года. Платежным поручением № * от 04 октября 2010 года ООО «Ф*» возвратило денежные средства в сумме 70000 рублей на счет Буланова Р.А. в С* банке РФ на счет № *.
Из дополнительного соглашения от 27 сентября 2010 года к договору аренды транспортного средства с экипажем б/н от 27 сентября 2010 года между ИП Т* и кандидатом в депутаты Булановым Р.А. следует, ИП Т* обязуется возвратить на р/с Буланова Р.А. денежные средства в размере 20000 рублей. Платежным поручением № * от 04 октября 2010 года с расчетного счета ИП Т* произведен платеж по возврату денег в счет указанного соглашения.
Согласно платежному поручению № *** от 04 октября 2010 года ООО «Ц*» возвратило на счет кандидата в депутаты Буланова Р.А. 10000 рублей, как ошибочно перечисленную сумму, оплаченную по счету № * от 27 сентября 2010 года.
Согласно копии жетона № *** от 25 августа 2010 года на основании приходного кассового ордера от А* (паспорт гражданина РФ № * код * выдан 25.08.2004 г. ОВД П* района г.Н.Новгорода) принято 20000 рублей на счет кандидата в депутаты Буланова Р.А., как взнос избирателя.
Таким образом, фактический остаток денежных средств на расчетном счете кандидата в депутаты Буланова Р.А. по состоянию на 04 октября 2010 года составляет 143812 рублей.
Из показаний свидетеля А*, следует, что с ее письменного согласия на основании решения кандидаты в депутаты Буланова Р.А, нотариально удостоверенной доверенности с 21 августа 2010 года является уполномоченным представителем по финансовым вопросам. 25 августа 2010 года вносила свои личные денежные средства на счет кандидата Буланова Р.А. в качестве добровольного пожертвования, что подтверждается жетоном № *** С* РФ с указанием ее данных о личности и назначением платежа «взнос избирателя», кроме этого, действуя по доверенности от Буланова Р.А. вносила денежные средства 27 августа 2010 года 50000 рублей, 01 сентября 2010 - 4000 рублей как собственные средства Буланова Р.А. 06 сентября 2010 года установила, что Г* перечислил на счет Буланова Р.А. добровольные пожертвования в сумме 375000 рублей. С помощью работников С* банка РФ было установлено, что платеж осуществлен индивидуальным предпринимателем Г* с указанием его расчетного счета, ИНН, наименования банка плательщика. В течение 04 октября 2010 года ООО «Ф*», ООО «Ц*», ИП Т* осуществили возврат денежных средств на счет кандидата Буланова Р.А. в сумме соответственно 70000 рублей, 10000 руб., 20000 рублей в связи с расторжением договоров.
Учитывая, что А* 25 августа 2010 года внесла на счет кандидата Буланова Р.А. добровольное пожертвование в сумме 20000 рублей, при этом размер пожертвования не превышал предельного размера расходования средств избирательного фонда согласно ст. 53 Закона Нижегородской области N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области", при этом в соответствии ст. 58 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в платежном документе указанны все необходимые сведения о плательщике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, паспортные данные. Суд не соглашается с доводами представителя заявителя, о том, что данные денежные средства незаконно поступили в избирательный фонд кандидата в депутаты Буланова Р.А. и не могли быть им использованы на нужды его избирательной компании, подлежали возврату.
Учитывая, что А* в соответствии с требованиями п.11 ст. 53 Закона Нижегородской области N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области", действовала по нотариально удостоверенной доверенности, согласно которой Буланов Р.А. делегировал А*, в том числе «внесение денежных средств за кандидата», суд не соглашается с доводами представителя заявителя об отсутствии полномочий у А* на внесение денежных средств на счет кандидата в депутаты Буланова Р.А., незаконности включения данных денежных средств в избирательный фонд и использования их на нужды избирательной компании Буланова Р.А.
Суд проверил и соглашается с доводами представителя заявителя об отсутствии всех необходимых сведений в отношении Г* при поступлении от Г* добровольного пожертвования в сумме 375000 рублей, поскольку в платежном поручении № *** от 03 сентября 2010 года не указана дата рождения, адрес места жительства, серия, номер паспорта или заменяющего документа, информация о гражданстве Г*. Аналогичные требования предъявляются и к индивидуальным предпринимателям в случае внесения пожертвований, в связи с чем суд расценивает Г*, как анонимного жертвователя согласно пп. «н» п.6 ст. 58 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июля 2002 года.
Вместе с тем, судом установлено, что из 375000 рублей пожертвованных Г* на нужды избирательной компании кандидаты в депутаты Буланова Р.А. фактически израсходовано 231188 рублей(375000 – 143812= 231188), что менее 5 % от предельного размера расходования средств избирательного фонда, который составляет 250000 рублей и не превышает предельного размера расходования средств избирательного фонда.
При этом суд учитывает, что согласно п.5 ст.54 ФЗ -67 НО все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов, зарегистрированных кандидатов, прекращаются в день голосования.
Таким образом, кандидатом в депутаты Городской Думы г.Н.Новгорода пятого созыва по одномандатному избирательному округу № ** г.Н.Новгорода Булановым Р. А. соблюдены требования законодательства, в связи с чем оснований для отмены его регистрации не имеется.
Избирательные права кандидата в депутаты Городской Думы г.Н.Новгорода пятого созыва по одномандатному избирательному округу № ** г.Н.Новгорода Васютина А. П. не нарушены.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 261 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Отказать Васютину А. П. в удовлетворении заявления об отмене регистрации кандидата в депутаты Городской Думы города Нижнего Новгорода пятого созыва по одномандатному избирательному округу № ** Буланова Р. А..
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через суд его вынесший в течение 5 дней.